南陽柴油機(jī)廠是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在職工3159人，其中在職職工2033人，離退休職工1126人。曾經(jīng)是南陽建廠最早、職工人數(shù)最多的企業(yè)之一。　　

現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)了，2008年4月18日南陽市中級人民法院受理柴油機(jī)廠的破產(chǎn)案件，同年7月15日宣告進(jìn)入法律程序，被訂為破產(chǎn)基準(zhǔn)日。南陽市國資委將破產(chǎn)清算和安置工作目標(biāo)確定為2008年12月31日為終結(jié)日。　　

終結(jié)日已過去兩年多了，對職工的安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并沒有完全到位，拖欠職工的工資和各種風(fēng)險金、集資款都沒有兌現(xiàn)。職工代表與破產(chǎn)管理人對話100多次，到市國資委上訪十多次，到省政府信訪局上訪二次，到北京國家信訪局上訪一次。　　

基層政府對職工反映的問題采取搪塞、推諉、欺騙和恐嚇的手法應(yīng)對，職工是弱勢群體，只能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，引起全社會的關(guān)注，幫助解決問題。　　

事實(shí)介紹如下：　　

一、根據(jù)國家政策為下崗職工補(bǔ)發(fā)十年的下崗生活費(fèi)。　　

柴油機(jī)廠在破產(chǎn)前即1999年至2008年期間，企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。造成上千名職工下崗。在上班期間職工都繳過失業(yè)金，可下崗后從沒有人管過。部分職工靠拉人力三輪車掙錢養(yǎng)家糊口，修理自行車和修鞋的比較普遍，拾菜葉度日的也不少，實(shí)在揭不開鍋的時候就東借西湊，固此，負(fù)債累累，言語難表。現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)了，破產(chǎn)清算的第一項就是安置好職工的生活，我們要求補(bǔ)發(fā)十年下崗期間的生活費(fèi)。　　

二、補(bǔ)發(fā)正常上班期間拖欠職工晉升的工資待遇。　　

一九九五年以后，企業(yè)經(jīng)營形勢好，各種產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)為了鼓勵工人的積極性，曾先后幾次對工人晉升工資。廠領(lǐng)導(dǎo)通知廠勞資處按照每個人的增資情況上報市勞動局批準(zhǔn)。但增資獲批后，企業(yè)為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，動員干部職工繳風(fēng)險金和集資款，一直未給職工兌現(xiàn)晉升工資款額，拖到企業(yè)破產(chǎn)。按照勞動法規(guī)定，屬于克扣拖欠職工工資的侵權(quán)行為。依據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，應(yīng)該清償拖欠職工晉升的工資，但破產(chǎn)管理人并沒有清償。我們要求補(bǔ)發(fā)正常上班期間拖欠職工晉升的工資待遇。　　

三、補(bǔ)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)前未繳、欠繳、少繳的住房公積金。　　

依據(jù)國家建設(shè)部、財政部、中國人民銀行建金管[2005]5號文件《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》國務(wù)院令第350號《住房公積金管理條例》，河南省人大常委會文件，豫人常[2004]15號《河南省住房公積金管理條例》第23條指出：“職工按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，職工本人可免繳住房公積金”。第25條：“企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，欠繳職工的住房公積金本息列入第一清算順序”。南陽市政府[2003]10號文件第14條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工的住房公積金，應(yīng)視為欠發(fā)職工的工資從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先扣除”。南陽柴油機(jī)廠破產(chǎn)管理人，在破產(chǎn)清算中執(zhí)行1比1反還。即繳一退二，不繳不退的作法，嚴(yán)重的違反了上級精神。試問：你們是根據(jù)哪家的文件制定的？濫用職權(quán)，坑蒙群眾就不怕責(zé)任追究嗎？　　

四、補(bǔ)繳破產(chǎn)基準(zhǔn)日止終止勞動關(guān)系期間應(yīng)繳的“三金”和發(fā)放生活費(fèi)。　　

2008年12月31日以前，破產(chǎn)管理人并沒有按照有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)職工的安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，無法與職工簽訂解除勞務(wù)關(guān)系協(xié)議。沒有終結(jié)勞動關(guān)系就應(yīng)該為職工繳納“三金”。破產(chǎn)管理人說：“破產(chǎn)案件進(jìn)入法律程序之日就等于宣布了企業(yè)的死亡，從這天起，職工的三金和下崗生活費(fèi)，單位概不承擔(dān)。”　　

職工認(rèn)為：領(lǐng)到了安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金再簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議是合情、合理、合法的行為。沒有得到任何安置是破產(chǎn)管理人造成的違法行為，這個違法的責(zé)任，只能有破產(chǎn)管理人自己承擔(dān)。不講因果關(guān)系的理論是霸王理論，我們堅決不能接受！　　

上述四條介紹，反映出南陽柴油機(jī)廠職工在維護(hù)合法權(quán)益事業(yè)上遇到的阻力，是民和官的矛盾。單靠上訪也是無法解決問題的，因?yàn)閺闹醒胍患壱患壟鷱?fù)下來，還是由南陽市人民政府落實(shí)。職工要求破產(chǎn)管理人提供不解決問題的文件，他們不提供；上級已發(fā)的紅頭文件他們拒不執(zhí)行，要求主管工業(yè)的市長接訪我們，他們擋著不讓見面。誰來關(guān)系破產(chǎn)企業(yè)職工的疾苦，職工在呼喚同情！　　

                                                    2011年元月27日