若依法處理信訪,上訪會停下腳步!
依法治國之路雖很漫長,但這是中國走向繁榮昌盛的必由之路。而要依法治國,建立完備的符合黨和人民根本利益的法律體系與嚴格依法辦事,是極為重要的條件。對于信訪人與信訪機構乃至各級政府來說,無論表達正當訴求,還是處理信訪件,都要嚴格遵從《信訪條例》等有關法律規則,在行使信訪權利或行使處理權時,都要依有關法律規則規范自己的行為,不得有不作為或超越法律規范的行為。如果各方都依法行事,信訪定會減少,上訪定會停下腳步。
然而,近年來,我國的上訪形勢雖有好轉,但仍有一些信訪人,堅信公平正義,堅信上面總會有秉公執法的“青天”,依然在上訪。這是為何?是上訪人無理取鬧,還是上訪的正當訴求未能解決?而從一些新聞報道中,不難發現,之所以信訪人屢訪不止,雖有因理解法律政策錯誤而上訪的,但并未依法處理信訪事宜應是重大原因。一些官員,要么根本不愿聽取信訪訴求,要么就是相互推諉、拖延,拒不處理信訪事宜,更有甚者,對信訪人使用暴力堵塞或報復。
略舉兩例:河南漯河市源匯區大劉鎮東王村農民徐林東,為幫助一家人都殘疾的鄰居張桂枝,1997年開始不停地上訪,卻曾3次被拘留,10多次被毆打,其中兩次被打斷肋骨,后被送進精神病醫院,6年后才回到家中;2010年6月23日,在有武警官兵把守與視頻探頭監控的省級機關,副廳級官員、湖北省委政法委維穩辦副主任黃仕明之妻、58歲的陳玉蓮遭遇當地派出所六名便衣警察圍毆,持續時間長達16分23秒。平民百姓在信訪中受到非法侵害,是因無權無勢,而高官家屬也不例外地受到非法對待。可見,一些官員公然藐視《信訪條例》等法律規則,而對信訪人的正當訴求,看得太輕太輕,這與黨中央和國務院背道而馳。
2011年1月24日,國務院總理溫家寶前往國家信訪局,與來訪群眾進行面對面交流,了解他們的困難和訴求,并就政府工作聽取意見。據新京報報道,溫家寶與來京上訪者面對面交流,系史上首次。之所以是首次,是因身為國務院一把手,他要處理的國家大事就已太多太多,不論從精力、時間還是職責分工上,總理都不可能親自接待或處理信訪事宜,除非信訪事宜特別重大。而總理之所以要接待信訪群眾,是想告誡各地政府,必須尊重信訪人的正當訴求。那就要提供并暢通紙質、網上、面對面等各種信訪渠道,耐心聽取群眾訴求表達,特別要依法及時地妥善處理問題。
信訪的目的是解決問題,那么,積極妥善處理信訪問題,應是處理信訪之根本,而聽取訴求表達則是基礎。若沒有聽取,談何處理,若不處理,聽了也是白聽。徐林東為張桂芝上訪,是因張桂芝的智障兒子土地使用權證被莫名扣押6年,宅基面積被改小,而陳玉蓮上訪,是因同濟醫科大學法醫鑒定中心鑒定認為,陳玉蓮女兒黃芃芃的死亡,與湖北省人民醫院的醫療行為有直接因果關系。對此,涉及信訪的相關單位也好,處置信訪的有關部門也罷,均未依法積極處置,才導致信訪人屢訪不止。因有關責任人的違規行為,激起了輿論的不滿甚至憤怒,直接損害了官民關系,信訪引發新矛盾新問題,更加影響了社會穩定和諧。可見,任何單位和責任人必須依法處理信訪,均不得再敷衍了事,更不能拳腳相向。而若再有違者,須依法嚴懲。這才能促進依法處理信訪,才能叫停上訪之腳步。
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