“一孩化”政策弊端多多
江沛言
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2011-01-20
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來源:烏有之鄉
我國提倡計劃生育,應該是很早的事情了,文化大革命之前就提出來了。那時的提法叫“提倡”,具體的說法是“一個不少,兩個正好”,主要做法是抓宣傳、講道理、擺危害、獎先進。廣大人民群眾覺得政府的話說得確實有道理,也就很樂意地接受了,在一些先進人物的影響和帶動下,很多的人也就主動節育和少生了。當時我的親戚里,就有2個30歲左右的長輩母親以及她們的一些同事,甚至積極主動地做了絕育手術。應該講,那時的政策是對頭的,效果是很好的,群眾是滿意的,氣氛是祥和的。最大的收獲就是使國民逐步認識到了多生、濫生孩子給自身帶來的危害,基本形成了“生兩個就行,再多生受罪”的共識。筆者以為,如果能照當時的做法繼續抓下去,科學生育和少生優育的觀念的形成,會為我國制定出一貫的和正確的,符合我們國家國情的人口和生育政策,奠定一個良好的基礎。
自1979年開始,我們突然放棄了原來的好政策和好做法,急吼吼地推行起了“一孩化”的政策。這就如同我們在50年代后期,突然放棄了符合國情的農村高級合作社組織形式,而在一夜間推行起了人民公社化一樣,讓全體國民不理解和難以適應。從此,為落實此項基本國策,在全國掀起了一場波及每個育齡男女的、長達三十余年的的“一孩化”運動。其間,在百姓中,有人為此登上過光榮榜,也有人為此遭受過劫難,在官員中,有人為此得到過嘉獎和提升,也有人為此被撤職查辦,上演出了許多令人匪夷所思的人間故事。如今三十年多過去了,驀然回首,才發現出現了新的問題了,才發現這一政策存在著諸多的弊端。
一、社會反響不夠積極。“一孩化”政策的推行,其核心在“強制”,其特點就是“一刀切”。因為是國策,因此就是硬工作、硬任務,就要有硬指標、硬考核,結果這樣一搞,竟激發了工作對象的逆反心理,形成了這一群體和政府之間的情緒對立。尤其在農村,鄉鎮干部的職責被戲說成“買地、催款,結軋、流產”,不少地方看見大肚子就抓,抓住強行就“刮”,抓不到人就上門“牽羊、趕豬,裝糧、抬機”,由此造成了諸多惡性的傷亡事件和群體事件。這種以犧牲人的尊嚴為代價的做法,嚴重影響了政府在群眾的形象。
二、形成的問題多多。
(一)違背青年男女生理規律。不論男性女性,20歲左右就性成熟了。雖然婚姻法規定男22歲、女20歲可以登記結婚,但在實踐中,基層政府在這方面實際卡得很緊,往往硬性規定晚婚、晚育年齡,導致青年男女不得不晚結婚、晚生育,結果使20歲左右應該做的事,推到了30歲才去做,同時導致了自然生產減少,剖宮生產增多,母乳喂養減少,奶粉喂養增多的現象。這樣的做法,和日本青年男女只要經過父母同意16歲就可以結婚的的做法,差距也忒大了點。所以有人曾有過這樣的說法,這種強制晚婚晚育的規定,似有剝奪育齡青年男女結婚生育權的嫌疑,雖然有些過激,但不能說沒有一定道理。
(二)導致人口素質下降。客觀講,執行“一孩化”政策最嚴格、最到位的,應當是城鎮人,尤其是有公職在身的人員,而這些人恰恰又是文化相對較高,素質相對較好的人群。而執行政策相對比較松懈且政策相對比較寬松的,又恰好是文化程度和素質相對較低的人群。如此一來,該生的堅決不讓生,不該生的卻想辦法生了,素質高的人群少生了,素質相對較低的人群多生了,人口素質能不受影響嗎?這樣講,只是為了說明問題而就事論事,并沒有想非議某些人群素質低的意思。
(三)導致勞動力嚴重不足。市場經濟的高速發展,需要大量的勞動力特別是大量廉價的勞動力,而30歲前后才可以生育的政策,必然導致原來正常生育的兩代人之間少生了一代人,如此一來,既會造成勞動力絕對人數的減少,也會造成既有不足勞動力的不廉價。眼下廣州等沿海發達地區出現民工荒的問題,不能不說是這一狀況的實際反映。
(四)導致人口比例嚴重失調。強制生育一胎政策,使得人們普遍產生了生男不生女的傾向。30多年下來,我們人口的男女比例,已由過去的大致1:1,變成了現在的1.17:1,顯現出了比例的失調狀態。這樣一來,將會導致嚴重的社會問題,即,晚婚會使一部分男性遲遲結不了婚,而女性絕對人數的減少,又將會使這些男性終身可能結不了婚。由此引發的社會矛盾將會嚴重困擾社會。
(五)導致人口結構出現老齡化。將來如若中國人的壽命平均達到80歲,那就意味著,那時的二、三十歲的小兩口,必須供養至少8位以上的長輩,還有他們的子女。這樣一來,社會還能發展嗎?未富先老,可能會是中國社會在將來出現的一個可怕現象。
(六)導致家庭悲劇的發生。人活一生,充滿著許多變數。讓一個家庭的4位甚至六位的長輩們,眼睜睜地把家族繼承發展的希望,寄托在唯一的水靈靈的小小后代人身上,這能不讓人擔心嗎?這期間萬一要是有個閃失呢?那該是令人多么悲傷、多么悲痛、多么悲慘的事情啊。何況,國家的發展,還有許多急難險重的行業都需要人去干,試想將來,誰去當兵打仗啊?誰去潛水作業啊?誰去下井挖煤啊?都會是個問題。
(七)導致孩子難教育、難成材。只生一胎,使得孩子既無兄姐,又無弟妹,既無姑叔,又無姨舅,千百年來傳承下來的人倫關系鏈條就此斷掉了,讓孩子一根獨苗孤單單地成長,如同讓一株小麥單獨生長它能打出糧食嗎?再加上父母和雙方爺奶的寵愛,孩子必將失去一個健康成長和成材的社會和家庭環境。
(八)導致不公平現象發生。在貫徹執行這一政策中,各地不同程度到都出現了以下現象:即,名人、有錢人可以生,生了也沒有人去追究,而且還在網上捧;底層人、老百姓則不可以生,生了就會處罰,而且要“罰你個傾家蕩產,看你還想生不?”如此做法,既形成了不公,又形成了社會矛盾。
(九)導致女性更加弱勢化。只許生一胎,女孩勢必越來越少,而相對于男孩子,女孩因為家庭負擔和社會壓力的沉重,以及自身性格和生理條件的限制,會更加依賴于男性,這就使得女性的獨立成長、健康成長和立足社會,會遇到更多的困難,受到更大的威脅。
三、不合世界通行做法。就目前世界各國的人口和生育政策看,不論富國還是窮國,不論大國還是小國,大都基本實行了政府引導,放開自主的政策,獨有我國強制實行了“一孩化”。即便是人口密度為每平方公里335人的資源匱乏的日本,每平方公里470人的韓國,每平方公里340人的印度,人口和生育政策均是放開自主的,而我國的人口密度僅為每平方公里135人,卻因經濟壓力和資源壓力硬要推行“一孩化”政策,實在讓人匪夷所思。也正緣由于此吧,我們的這一政策也成為了國際上許多不友好國家借機誹謗我們的口實。
綜上所述,筆者認為:一孩化實行了30多年,成效當然是有的,但既然目前已經明顯暴露出了它的弊端,那么,通過對過去政策的檢討,讓我們迅速清醒過來,讓已經充滿弊端的“一孩化”政策逐步淡出,從而回到正確的政策軌道上來,制定出結合我國國情實際的、正確的人口和生育政策,很有必要。這個正確的政策應該就是:一個孩子不少,兩個孩子正好。
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責任編輯:執中
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