9月20日深圳方面消息證實，中石油集團在深圳大鏟島LNG項目（簡稱大鏟島項目）選址正式被否，需另行選址。

近段時間，包括中石油在內的石油央企與廣東地方正因燃氣管網控制權進行著激烈的博弈，使得大鏟島項目的進程頗為引人關注。

“大鏟島位于海運交通要道，這個項目建成后一旦發生事故將對當地海運交通等產生重大的影響；此外招商局也對這個項目有意見，多重因素下（項目選址）被否決很正常。”有深圳地方人士稱。

然而這并不影響中石油正在打造的“燃氣帝國”，依托獨有的管網、資源優勢，中石油正將觸角伸向天然氣產業鏈的每個角落，并借此搶食日漸擴大的中國燃氣市場蛋糕。

8月9日公布的昆侖能源（00135.hk）中報顯示，今年上半年該公司股東利潤達12.47億港元，較去年同期增長294.39%——昆侖能源是中石油旗下三家負責天然氣銷售的公司之一，9月8日剛剛獲得中石油旗下大連LNG項目。

大鏟島受挫

大鏟島項目是2008年11月經國家發改委批準立項，項目選址在深圳大鏟灣南端的大鏟島，總占地面積33.48平方公里。根據原定規劃，該項目建成后將具備接收300萬噸/年進口LNG的能力，是西氣東輸二線的重要配套工程，起到應急調峰作用。

有中石油西氣東輸管道公司人士介紹，作為應急調峰站，它將為中石油調劑廣東燃氣消費起到關鍵作用：在西氣東輸二線資源緊張的情況下，中石油可以通過這個項目將進口資源輸入廣東管網，以滿足市場需求；在市場日需求出現峰谷差時，中石油可以通過這個項目，實現資源的儲存和釋放。

“今年年初氣荒時，正是通過上海LNG接收站，我們才得以將9000萬立方米進口天然氣輸往上海管網，從而保證了上海、乃至華東地區居民的用氣。大鏟島項目與上海LNG項目的作用一樣。”上述中石油西氣東輸管道公司人士稱。

然而交通部、深圳市、特別是招商局集團并不這樣認為。

在它們看來，中石油的選址將給深圳西部港區，尤其是大鏟灣、赤灣及蛇口的正常海運**埋下“炸彈”，甚至可能影響整個珠江口水域的運營和開發。

據了解，大鏟島處于深圳西部港區的珠江出海口咽喉，那里不但航道眾多，而且比鄰大鏟灣、赤灣、蛇口等多個集裝箱碼頭，是深圳**業發展最迅速的地區。

以招商局為例，該公司上半年港口項目共完成集裝箱吞吐量2493.3萬TEU， 同比增長22.5%，其中內地港口項目完成集裝箱吞吐量2191.6萬TEU，同比增長24.6%，深圳西部港區完成吞吐量556.8萬TEU，同比增長31.7%。

“一旦（大鏟島項目）發生事故，將迫使這里的**運輸完全停頓；即便正常情況下，LNG船舶裝卸時，也要求在船舶前后1500米、左右500米的周邊海域設立安全警戒區，清空警戒區內所有船舶，這勢必也將影響相關集裝箱碼頭的運營。”上述深圳地方人士坦言。

雙方出發點的不同，導致大鏟島項目自籌劃伊始，就處于緊張的交鋒中。

8月2日、3日，國家能源局組織專家聽取中石油關于“通航安全評估、通航管制影響、應急方案及基礎數據核定”等十大問題的澄清匯報。會上，中石油委托的國外咨詢機構所做的研究成果和咨詢意見，被專家組駁以“基礎數據失真甚至存在明顯錯誤”和“不符合中國國情”。

隨之，這個項目選址被專家組正式否決，中石油不得不另行選址。

深圳LNG博弈

雖然多位大鏟島項目評審專家都否認該項目遭否決與最近廣東與石油央企的矛盾有關，但當地能源企業在地方政府的支持下正在挑戰石油央企在燃氣領域的強勢地位卻是不爭的事實（詳見本報8月7日《兩個管網鬧廣東》和9月8日《燃氣電廠的夾板氣》）。

“燃氣供應的壟斷局面已經制約了當地經濟的發展，石油央企說漲價就漲價更令當地電廠等下游用戶不滿，當地政府正在籌劃如何利用市場爭取更多話語權。”有知情者透露。

據他透露，除此前廣東省政府成立具有壟斷性質的廣東天然氣管網公司外，深圳市政府正在籌劃謀奪擬建的深圳LNG項目控股權。

目前落戶深圳的LNG項目共有三個，即已投產的大鵬LNG項目和規劃中的深圳LNG項目、大鏟島項目。

其中深圳LNG項目是中海油在深圳設立的第二個LNG項目，其建設規劃方案今年年初已獲得國家發改委的批準，目前正在進行前期的“七通一平”。根據此前的規劃，該項目由中海油控股，持有70%股權，深能源則持有剩余30%股權。

“然而現在深圳市政府的思路變了，未來這個項目可能是深能源和深圳燃氣各占30%股權，而中海油持股40%，這樣一來，深圳地方利益就可以在天然氣的供應與價格上擁有更大話語權。”上述知情者說：“大鏟島項目也一樣，雖然鑒于它是西氣東輸二線的配套工程，地方利益不大可能擁有項目股份，但地方的聲音仍然需要重視。”

“燃氣帝國”夢

大鏟島項目受挫，并未對中石油董事長蔣潔敏打造“燃氣帝國”的構想產生沖擊。

因為中石油掌握著國內70%以上的天然氣資源、更掌握著國內絕大多數天然氣管網，這令它有足夠的籌碼對抗地方阻力——畢竟我國天然氣消費量在不斷飆升，到2020年它將在我國能源消費中占據8%的份額，而目前只有4%左右。

據了解，2009年我國天然氣總產量為854億立方米，其中中石油的產量即達680億立方米，占國內總產量近80%，2009年末全國天然氣管道總里程為3.8萬公里，而其中90%屬于中石油。

“過去中石油是將資源送往門站，交由地方燃氣公司分銷，可現在它開始大力拓展城市的分銷，這讓過去稱霸城市燃氣市場的民營企業痛苦不堪。”有中國城市燃氣協會高層說。

這正是蔣潔敏與馬富才等前任中石油高層的差別，蔣希望通過控制城市燃氣公司，實現對國內燃氣市場的完全“掌控”。

“我國天然氣市場正在不斷做大，隨著發展，整個市場的形態將由過去的資源為王轉為渠道為王，城市專營權將成為控制市場的關鍵。”有中石油總部人士解釋說：“雖然現在由于政策性因素，資源價格還不理想，但隨著市場化程度的提高，遲早將實現資源價格的市場化”。

5月20日，蔣潔敏表示，天然氣是中石油的主營業務，未來10年天然氣產量預計將占公司油氣產量當量的50％，而2009年僅占公司油氣當量的30%左右。

為了實現“帝國夢”，中石油一方面投巨資開發上游資源，另一方面搭建昆侖能源、昆侖燃氣和昆侖天然氣三個天然氣銷售平臺，分兵逐鹿各天然氣細分市場：其中昆侖能源未來重點發展天然氣銷售及管道建設業務，特別是液化天然氣、壓縮天然氣業務；昆侖燃氣則主要拓展城市燃氣銷售；而昆侖天然氣則承擔壓縮天然氣等車用燃氣銷售業務。

由于有資源做后盾，昆侖燃氣在國內攻城略地，無往不利。“目前，業務主要分布在北京、天津、河北、山東、河南、江蘇、安徽、浙江等20多個省、市、自治區，覆蓋近100座城市，供氣能力達50億方以上，擁有全資子公司、分公司、控股公司、參股公司100多個。”昆侖燃氣在其網站上稱。

而過去擁有城市燃氣分銷權的民營企業因為沒有資源不得不逐漸退出這個領域，即便是新奧、百江等已具規模的民營燃氣企業也不得不尋求與中石油的合作。