作者：知風
人民網強國社區
《中國江蘇網》9月24日登載的《北京保安公司建截訪黑監獄向地方政府收傭金》，是一篇讓人無法一口氣讀完的報道。整篇文章有八個網頁，當我讀完第一頁的時候，我的思想就開始混沌了：不知今日何年何月，不知身處哪個朝代，更似乎在看一部描寫戰亂時期殘酷、恐怖斗爭的電視劇。
我有點后悔讀這篇文章，因為文章的標題雖然駭人聽聞，但在任何社會制度下，都會發生非法行為，甚至出現黑社會組織，所以，我是當作又一次“掃黑”勝利來看這篇文章的。然而，出人意料的是，在文章記述的情節中，受到關押、虐待、凌辱的是進京上訪者，而實施這些暴力行為的是一家叫“安元鼎”的保安公司。如果到此為止，還不足以為之驚詫，也許是上訪者落入了黑社會的魔掌，但讓人感到悲憤甚至窒息的是，這竟然是一場與公權力的合謀，在合謀中，“安元鼎”保安公司可以使用法律公器，設黑監獄，肆意關押、凌辱上訪人員，而這一切嚴重違法行為，卻可以換來相關地方政府的報酬。
媒體調查表明，“安元鼎的主業為關押、押送到北京上訪的民眾。這家時間短卻發展迅猛的保安公司據信在北京設立多處‘黑監獄’，向地方政府收取傭金，以限制上訪者自由并押送返鄉，甚至以暴力手段向上訪者施暴。”
眾所周知，只有司法機關按照法律的程序，才可以限制公民的自由，除此之外，一切侵害公民自由的行為都是違法行為，如果這種違法行為有一個組織來實施，性質就更嚴重了，這樣的違法行為再得到公權力的認可，可令任何公民無法與之抗拒。而“安元鼎”對上訪者采取的嚴重違法手段，都可以“向地方政府收取傭金”，這就成了公權力的外包和延伸，把非法行為合法化了。北京大學法學院張千帆教授認為：“把公權外包給私人，公權力本身要遵循的原則被侵犯，還有就是，這些公司聘用了很多社會的閑散人員，從這個意義可以把它定義為‘黑社會’，現在把黑社會性質的組織變成了合法的公權力組織，這就是私權利的正當化或者合法化。”
一把邪惡之劍變成了法律公器，后果難以想象。社會上出現黑社會組織，即使在法律的嚴厲打擊下，百姓還是對其心驚膽戰的，一旦類似的黑社會行為成為公權力的同伙，公民的基本權利還指望誰來保護？出現這種畸形的社會現象，究竟是黑社會組織向公權力的滲透，還是公權力本身的蛻變？
所謂的公權力是國家權力的總稱。法律給公權力機構設立了一系列的程序上的保障，如果地方政府把這些權力委托給私人機構，還存在什么法律程序？就會造成大量侵犯公民基本權利的事件。私人機構可以行使公權力，讓百姓連白道黑道都無法區分了，法律的尊嚴將蕩然無存，公民的安全感將消失殆盡，試想這將是一個什么樣的社會局面？
令人不可思議的是，對社會安定具有如此破壞力的行為，竟然是出自維護社會穩定的需要，我不禁想問，這些地方政府到底需要一種什么樣的社會穩定局面？是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧，還是讓人民生活在高壓甚至恐怖下，讓百姓人人自危，在提心吊膽中不敢亂說亂動，在一片死氣沉沉中維持表面穩定？這其實是很危險的。因為用違法的行為壓制上訪，只會擴大和加深矛盾，并制造新的上訪內容，加快了問題發生質變的速度，其結果只會是越維越不穩。
張千帆教授的這段話是值得深思的：“這個口子一開，各地都紛紛效仿的話，后果很難想象。最主要的后果就是對公民基本權利的踐踏，它得不到法律上的保障；同時它不能解決根本性的問題，一定會出現越維越不穩的現象；還有就是黑白的勾結，現在已經分不清了，以后就越來越分不清，私人就變成了公權力的一部分，公權力可以把權力委托給私人行使，會造成中國公權力機構的黑社會化，黑社會變成合法正當化。”
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