公務員“特殊福利”何其多

夕陽紅

改革開放三十年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和國有企業(yè)的全面改制轉(zhuǎn)型，作為社會物質(zhì)財富創(chuàng)造者的生產(chǎn)一線的廣大工薪階層，原先在計劃經(jīng)濟年代所享受的工薪收入外的各種各樣的福利補貼待遇，幾乎都已被廢除取消。然而，令人深感不平和費解的一個奇特現(xiàn)象是，唯有包括制定各種改革舉措的以大大小小政府官員為主體的公務員群體“一花獨放”，他們憑借得天獨厚的權勢地位，仍然毫發(fā)無損地享受著計劃經(jīng)濟年代的一切福利待遇，而且有過之而無不及。各地官員甚至為爭更多更大的五花八門的“特殊福利”競相攀比，各顯神通。比如說，以工作需要為名的公車私用、以考察為名的出國旅游、以接待為名的大吃大喝、以改善工作環(huán)境為名興建高樓深院、福利分房、優(yōu)惠購買內(nèi)部低價房、車改發(fā)車貼、房改發(fā)房帖、免交養(yǎng)老金、子女入學有補貼，還有以犒勞下屬為名的實物饋贈和可觀的會議餐宿補貼……等等衣食住行方面的“特殊福利”，一應俱全，舉不勝舉。《廣州日報》曾刊出一則消息稱，廣州市今年的“兩會”因未安排食宿，特給與會者發(fā)放餐補，每人每天150元，而且今年發(fā)放的資料費標準也由1200元漲到了1500元，加上資料費，每人領到共計2700元的會議補貼。開8天會議，而工資一分不少。你說這人大代表、政協(xié)委員當?shù)弥挡恢担?/p>

上述由公務員專享的為其他工薪階層望塵莫及的種種“特殊福利”，是政府官員“合理合法”的應有待遇，還是他們以權謀私的腐敗現(xiàn)象？答案是不言而喻的。有如此多的“特殊福利”集于一身的政府官員，還能稱作“人民公仆”嗎？為此，人們對于現(xiàn)如今報考國家公務員者之所以會人滿為患、社會各個領域之所以腐敗現(xiàn)象叢生且愈演愈烈、各級政府的公信力和公權力的威望之所以會每況愈下等等疑團，終于明白了它們的根源所在。

可以說，在所有公務員的“特殊福利”中，民憤最大、社會非議最為強烈的，莫過于他們在“住房”和“養(yǎng)老”兩個方面所享有的特權。而且，無論相關的改革如何深入，都不見其有絲毫的變化，真可謂“撼泰山易，撼特權難”也。

尤其是在優(yōu)先滿足公務員住房需求方面的“權力尋租”，已經(jīng)從暗處走向明處，從私下的暗箱操作變成公開的登堂入室。據(jù)北京華遠集團總裁任志強透露，“北京有很多低價的定向住房，沒有向社會公開銷售。這些房子，先分一部分給了國務院事務管理局，再分配給中央或國務院的各機關、管理機構，以解決本市公務員和進京干部的住房和一批老干部的住房問題。任志強認為：“社會保障體系的保障對象，應該是針對無力參與市場經(jīng)濟競爭的人，但公務員不該列在這個體系當中。”任還透露，“北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建設用地計劃供給指標為7130公頃，政府工作報告中說100%完成了土地供應量，實際上商品房住宅用地(招拍掛)僅完成2394公頃，其余4736公頃則是享受經(jīng)濟適用住房政策的用地，由特定單位使用，面積大約是公開出售的商品房住宅用地面積的兩倍。加上供應的1283公頃非商品住宅供地，真正可以對外公開銷售的商品房住宅只占全部土地供應量的28.3%。”因此，人們不禁要問：還有71.7%非商品房住宅用地，究竟用作為誰造特殊的“經(jīng)濟適用房”了？！對此，盡管任志強沒有挑明是誰，但人們早已心知肚明。人民群眾畢竟不是傻子！

再說公務員的養(yǎng)老保險。既然國家出臺的法定公民的養(yǎng)老保險制度現(xiàn)已覆蓋全社會，那末，凡享受保險并有一定經(jīng)濟收入的公民，理應按規(guī)定比例逐月繳納養(yǎng)老保險金。除公務員以外的所有各行各業(yè)、從事各種職業(yè)的公民都這么做了，憑什么唯獨理應起表率作用的國家公務員，反而可以免交養(yǎng)老金？這是哪一家的法律規(guī)定的？難道這就是國家公務員所聲稱的社會“公平”和“公正”嗎？還有更令人感到費解和不平的是，國家人力資源社會保障部下發(fā)的《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》核心內(nèi)容是，規(guī)定事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致，為什么國家機關工作人員的養(yǎng)老保險就可以例外呢？原本就是“吃皇糧”靠納稅人養(yǎng)活的國家公職人員，難道退休后還要讓納稅人繼續(xù)做孟嘗君，全額支付他們的養(yǎng)老金么？天下哪有這樣的道理？！盡管有消息稱，下一步，機關單位也要實行相應的改革，但從一先一后的改革中，足以看出改革的設計者缺乏改革的自覺和誠意。難怪乎有人說，“這是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的最大硬傷”。

對于國家公務員獨享的諸多非情非理非法的“特殊福利”，無論從政治上、理論上，還是從職業(yè)操守和社會公平公正的原則上考量，都有悖于黨和人民的殷切期望，愧對“人民公仆”的稱號。殊不知，“為人民服務”是國家公務員的最高宗旨，“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”是國家公務員義不容辭的天職。如果當初當公務員，是為了有一份穩(wěn)定的高收入和一套廉價的福利住房，外加優(yōu)厚的養(yǎng)老保險待遇，豈非摸錯了門，入錯了行？！

如果由這些人來承擔管理國家事務的重任，無疑是國家的不幸和民族的悲哀！

如果不徹底改變公務員享有諸多特殊福利的“中國特色”，恐怕我們的社會主義國家可真的要改變顏色了！

2010-6-23

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