四川成都，曾經(jīng)是引以為傲的“天府之國”。但今天已經(jīng)不是了。成都已經(jīng)成為一個嚴重的缺糧地區(qū)。整個四川都已經(jīng)成為缺糧省份。2007年，四川糧食凈缺口499萬噸。今天不是，明天也就更不是了。明天的四川缺糧一定更加嚴重。其中的主要原因是成都正在建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”。所謂的“世界現(xiàn)代田園城市”細細推敲其本質(zhì)上就是不斷侵占優(yōu)質(zhì)耕地、不斷排斥糧食生產(chǎn)的超級地產(chǎn)大都市。但吃飯畢竟是個鐵律。這個未來的超級大都市明天的米袋子在哪里呢？上千萬人的飯碗又在哪里呢？不知道。媒體公布的各種文獻、采訪中，很難見到各級主要官員對糧食生產(chǎn)、糧食安全認真的考量。

四川貴為“天府之國”，主要是指成都平原的良田沃土。成都位于成都平原腹心地帶，全市面積1.24萬平方公里。折合1860萬畝。轄金牛、青羊、成華、錦江、武侯、龍泉驛、青白江及都江堰、彭州、邛崍、崇州、郫縣、雙流、新津、新都、溫江、大邑、蒲江、金堂等7區(qū)4市8縣。由于在2000多年前，李冰父子修建了著名的都江堰灌溉工程。成都平原就基本成為了“水旱從人，不知饑饉，時無荒年，天下謂之天府也”的“天府之國”。古老的成都平原氣候溫和，雨量充沛，物產(chǎn)豐富，土地遼闊、肥沃，灌溉的溝渠交錯縱橫。尤其盛產(chǎn)糧食。每年提供的余糧，足以養(yǎng)活上百萬的城鎮(zhèn)人口。在農(nóng)業(yè)社會，成都平原，恐怕是除了“蘇杭”以外的另一人間天堂。一出老成都的城門，放眼就是一望無邊的良田沃土。如果天氣晴好，你或許還能瞭望峨眉、青城逶迤的黛影。歷代文人墨客，無比鐘愛這塊土地。留下了數(shù)不清的美妙詩句。當然，其中最有名的是詩圣杜甫。“舍南舍北皆春水，但見群鷗日日來”、“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”，就是他老先生記錄下來的當時的成都之美。因此，老成都才是貨真價實的“田園城市”。抗戰(zhàn)時期，上千萬的“下江人”來到四川避難，但是四川（包括現(xiàn)在的重慶市），沒有辜負“天府之國”的榮譽，它富饒的農(nóng)地仍然生產(chǎn)出了足夠多的糧食，支撐了整整8年抗戰(zhàn)。由此可見，“天府之國”的良田沃土和糧食生產(chǎn)對四川、對國家多么的重要。但是，就在過去的30年間，發(fā)生了“千年未有之巨變”。所謂的“天府之國”逐漸消失在茫茫的樓盤之中。成都的城市“大餅”越攤越大，良田越來越少。并且，周邊的7區(qū)4市8縣、及其下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“攤大餅”。毗鄰的德陽、綿陽也在“攤大餅”。今天你乘車出了一環(huán)路，一個小時以內(nèi)，你很難見到連片的農(nóng)田。到處都是工地、樓盤，人們毫無眷戀地、機不可失地、爭先恐后地把祖宗留下的肥田沃土大片大片地水泥化，代之以別墅、樓房、道路、工廠、停車場、園林。這究竟是在“分家產(chǎn)”，還是在搞“發(fā)展”？眼見哪些黑黝黝的無生命的肥沃的土地，哪些養(yǎng)活了數(shù)千代祖宗的土地，哪些還可以養(yǎng)活數(shù)千代子子孫孫的土地，無助地被推土機、壓路機、泥頭車肆意碾壓、驅(qū)逐、轉(zhuǎn)運，永遠失去了農(nóng)業(yè)功能。身著古裝的老祖宗們便擠滿了陰翳的天空，他們化作重重烏云，面面相覷、淚飛如雨。是否一個不吃飯的朝代已經(jīng)來臨？

但成都的官員和媒體對此并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有危機意識。相反，不斷摧毀“天府之國”的肥田沃土正是其空前絕后的“偉大成果”，值得“稱頌”，而不是責(zé)難。

用農(nóng)地換GDP，在人多地少的中國，這是最粗放、最愚蠢的增長方式，但也是最省事、最快捷的方法。因為圈地容易。政府一搞開發(fā)區(qū)、一搞房地產(chǎn)，常常就可以堂而皇之地把農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。并且道路、樓盤、開發(fā)區(qū)的建設(shè)還可以帶動水泥、建材、裝修、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。由此產(chǎn)生幾十倍、上百倍、甚至上千倍的GDP增值。而且不需要什么尖端技術(shù)、核心技術(shù)。“圈地”把什么都圈進去了。還要錢學(xué)森、陳景潤干嗎呢？英特爾公司是世界芯片第一，但圈在成都的地盤里，就是成都的。英特爾在成都生產(chǎn)的增加值，就是成都的GDP；另外，在糧食危機沒有發(fā)生時，“圈地”也不需要顧及“糧食安全”。吃飯雖然至關(guān)重要，但生產(chǎn)糧食的收入?yún)s非常有限。而且還需要占用的土地資源。著名經(jīng)濟學(xué)　家茅于軾　先生對此說過，只要是市場經(jīng)濟，就不用擔心糧食安全。他還論證過“保護18億畝耕地毫無必要”。成都的官員們對　茅　先生的這些“高論”自然是心領(lǐng)神會、深信不疑。現(xiàn)在，成都沒有費什么力氣，東北的“五常大米”、泰國的香米不是在成都的大街小巷隨處可見嗎？成都不照樣是一個“美食之都”嗎？這就不難理解為什么成都市的各級地方政府，上至副部級、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，都非常青睞地產(chǎn)開發(fā)（包括各種開發(fā)區(qū)）。而根本不把糧食安全放在眼里。并且對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展最重要的什么“核心技術(shù)”的研發(fā)也毫無興趣。因為“核心技術(shù)”的研發(fā)太費力、太費時間。完全不符合“曲線超車”的“跳躍式”增長路徑。30多年過去了，成都開發(fā)了什么重大的“核心技術(shù)”呢？除了“三線建設(shè)”、“文革”時期留下來的132廠、成都飛機設(shè)計所還能自主設(shè)計、生產(chǎn)出著名的“殲10”、“梟龍”戰(zhàn)斗機以外，好像什么也沒有？連好一點的皮鞋、服裝、家具的生產(chǎn)技術(shù)都要從上海、廣東、香港、臺灣、韓國、日本轉(zhuǎn)移和引進，遑論芯片制造技術(shù)。而在房地產(chǎn)開發(fā)中，別墅和洋房的效用、意義還不一樣。別墅的用地效率最低。一棟別墅，一戶人家，就可能占用半畝耕地。但是，地產(chǎn)商們偏偏青睞別墅開發(fā)。因為它建設(shè)起來，更快、更容易。而且針對的往往是最有購買力的有錢人、大老板，現(xiàn)金流最快，利潤也最高。所以，在中國的一個城市，若別墅樓盤越多，就可以基本判定這個地方的貧富懸殊就越大。相反，別墅樓盤越少，說明這里的官老爺還有一點國情意識、生態(tài)意識、公平意識、子孫意識，還有一點歷史責(zé)任心。而現(xiàn)在的成都，很不幸正是一個別墅樓盤隨處可見的大城市。甚至在哪些比較落后、甚至貧窮的縣、鎮(zhèn)，也能常常見到占地上千畝的或金碧輝煌、或典雅氣派的別墅樓盤在竭力吹吹打打、鳴鑼開賣。

當今中國的經(jīng)濟增長，已經(jīng)步入歧途。2010年第二季度，中國的GDP規(guī)模已超過日本，但各地的農(nóng)地資源越來越稀少，環(huán)境污染越來越嚴重，氣候、地質(zhì)災(zāi)難越來越頻繁，城鄉(xiāng)差距、貧富差距越來越大。這種支付了巨大生態(tài)代價、社會代價、糧食安全代價的低質(zhì)量GDP實在沒有“可持續(xù)性”，需要全社會“提高警惕”。但各個城市還是在“市場經(jīng)濟”的旗幟下一如既往、“毫不動搖”地搞“圈地運動”、搞地產(chǎn)開發(fā)。可惜鄧公當初的“發(fā)展才是硬道理”，一句千古大實話，沒想到在很多地方貫徹下來就是“開發(fā)區(qū)才是硬道理”，落實下來就是“房地產(chǎn)才是硬道理”。日益壯大的既得利益集團卻一直拒絕對此進行深刻的反思、反省。1994年，有點不識中國時務(wù)的美國學(xué)者布朗先生。雖然是高鼻子、藍眼睛的正宗美國佬，但多管閑事，對中國的粗放型的“土地換增長”模式問了一句“誰來養(yǎng)活中國”？最后也只能在一片哄叱聲中滾回美國去。“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達地區(qū)，照樣沿著布朗擔心的粗放增長路徑大踏步前進。數(shù)以百萬畝計的最優(yōu)質(zhì)的耕地成批成批地永遠消失。所轄地區(qū)的糧食生產(chǎn)日益被排擠到邊遠的山區(qū)、丘陵地區(qū)。典型如廣東、浙江。這兩個歷史上著名的“魚米之鄉(xiāng)”，目前已經(jīng)成為嚴重缺糧的“主銷區(qū)”。2007年，廣東缺糧2117萬噸，浙江缺糧1020萬噸。各地的官員們在GDP、金錢、利潤、回扣的綜合刺激下，面對潛在的糧食風(fēng)險，是“萬丈深淵”都不怕。由此，“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達地區(qū)很快取得了“土地換增長”的“經(jīng)濟奇跡”。并且，這一“成功”模式以“先進經(jīng)驗”的方式，迅速在中西部地區(qū)擴散并被變本加厲地復(fù)制。

成都的“世界現(xiàn)代田園城市”，就是一個典型的西部地區(qū)的“復(fù)制版本”。

成都某市長答記者問，曰“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市一定要有經(jīng)濟基礎(chǔ)、要有產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐是什么？經(jīng)過市委組織反復(fù)研究，確定為13個市級戰(zhàn)略功能區(qū)，分別是天府新城包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，金融總部商務(wù)區(qū)，東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)，西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，龍門山山地度假旅游及龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，國際航空樞紐綜合功能區(qū)，交通樞紐及現(xiàn)代物流功能區(qū)”。注意，在這個歷史上盛產(chǎn)糧食的“天府之國”的土地上，成都市委“反復(fù)研究”的作為“經(jīng)濟基礎(chǔ)”的13個“功能區(qū)”里沒有一句話提到農(nóng)業(yè)這個“國民經(jīng)濟的礎(chǔ)”、沒有提到“糧食安全”這個“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。試問：糧食安全缺乏保障，兩、三千萬成都老百姓以后怎么生存？如果70%以上的糧食需求完全靠買，糧食危機爆發(fā)的幾率有多大？每年應(yīng)該儲備多少糧食？危機發(fā)生時的預(yù)案又是什么？

所以，“世界現(xiàn)代田園城市”這一復(fù)制版本本身就存在嚴重的產(chǎn)業(yè)設(shè)計缺陷。就好像設(shè)計了一棟外表光鮮華麗、但又沒有地基的摩天大樓。能夠抵抗多少級地震，一概不管。

2007年，官方公布成都還有耕地34.　5萬公頃　，合518萬畝。約為成都整個面積的1/4。以成都目前近2000萬的常住人口計算，人均耕地為0.26畝。以未來3000萬峰值常住人口計算，人均耕地0.17畝。這個兩個數(shù)字均遠遠低于FAO人均0.8畝的最低安全警戒線。這說明現(xiàn)在的成都，已經(jīng)完全不同于古老的“天府之國”的成都。它的城市居民糧食總需求的大部分，已經(jīng)嚴重依賴外部環(huán)境供給。這些外部環(huán)境可能是千里之外的黑龍江、吉林、河南，也可能是萬里之外的美國、加拿大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)非常脆弱，田都快沒有了，何來“世界現(xiàn)代田園城市”？

成都市溫江區(qū)農(nóng)民應(yīng)思衛(wèi)在田埂邊眼睜睜看著橙色推土機一步步碾過青綠的水稻田。即將成熟的稻子一片片倒下，10畝，100畝，400畝……推平稻田時，政府來了不少人。有村民把過年時才放的紅紙鞭炮繞在自己身上，有村民爬到自己家樓頂上不肯下來，最后無奈地看著遠處的莊稼被推倒。有村婦上前爭執(zhí)，被打倒在地上哭喊：“難道蒼天真的就沒有眼嗎？”(見　8月11日　中國青年報)　　

這個村婦的哭喊，可能就是“天府之國”的最后絕唱。存在了兩千多年的“天府之國”，竟然是以如此不知不覺的方式消失的。　　

退一萬步說，有一天，“世界現(xiàn)代田園城市”真的如愿建成。慶功會開完了，贊歌唱完了。但近3000萬的戶籍人口+流動人口擺在大成都1.24萬平方公里的土地上。沒有了耕地生產(chǎn)糧食，他們吃什么？并且，他們還有后代，還有子子孫孫。子子孫孫都要吃飯。并且一定是代代吃，年年吃，月月吃，天天吃、頓頓吃。斷一頓都不行。斷一天可能就會爆發(fā)“搶米”，斷一周就可能發(fā)生“逃荒”，斷一月、斷一年，后果不堪設(shè)想。如果以　360公斤　的糧食最低安全水平計，成都一年的糧食需求將在720萬噸~1080萬噸之間；若以　400公斤　的營養(yǎng)標準計算，則成都一年的糧食需求在800萬噸~1200萬噸之間。假設(shè)成都將來的糧食產(chǎn)量還能穩(wěn)定在250萬噸左右，每年的糧食缺口也會至少在450萬噸以上。這是什么概念呢？就是成都的全體居民每天早上的稀飯大概有保障，但是午飯、晚飯就得指望“外部環(huán)境”。而“外部環(huán)境”不外乎三個：一、四川省內(nèi)。但是四川的各個城市都在你追我趕地學(xué)習(xí)“沿海經(jīng)驗”，發(fā)展路徑基本與成都基本相似。老大哥搞“圈地運動”，它們也搞“圈地運動”。所以，目前已經(jīng)總體缺糧的四川，若不“懸崖勒馬”，未來的趨勢是省內(nèi)的所有的城市都可能成為缺糧地區(qū)。每年的糧食缺口總量超過1000萬噸也不是不可能。二、國際市場。國際市場每年有2億噸左右的糧食交易，但是，需求至少高達3億噸以上，而且隨著世界人口向90億進發(fā)，全球糧食貿(mào)易缺口還在不斷增大。聯(lián)合國FAO的官員幾乎是年年都在竭斯底里地發(fā)出糧食危機的警告。甚至潘基文、迪烏夫都急得以絕食示警。可見全球的糧食安全形勢有多么嚴峻！所以指望國際市場基本上是沒門。三、國內(nèi)市場。國內(nèi)市場是唯一的“救命稻草”。但筆者的數(shù)據(jù)庫（GADS）顯示，目前國內(nèi)能夠提供凈商品糧的也就是黑龍江、河南、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖南、安徽、江西、河北等8、9個省。余糧總量大體在7000~8000萬噸之間。并且，湖南、安徽、江西、河北等幾個所謂的“主產(chǎn)區(qū)”省份的凈余糧很有限。在不遠的將來，隨著 “圈地運動”遍地開花，這些地區(qū)也很可能成為新的“基本平衡區(qū)”和“缺糧區(qū)”。想想，連歷史上著名的“魚米之鄉(xiāng)”廣東、浙江、湖北都已經(jīng)成為了缺糧區(qū)，又有什么不可能發(fā)生呢？屆時，全國一、二十個竭力發(fā)揮“比較優(yōu)勢”的缺糧省都會眼巴巴的盯著黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、江蘇（主要是蘇北）等四、五個省的糧食生產(chǎn)。而在2007年，這五個省凈余糧總量才6564萬噸。一旦老天爺發(fā)難，這幾個省的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅度的波動，輕則是糧食飛漲、一片恐慌，重則就是饑荒蔓延、社會崩潰。

所以成都“世界現(xiàn)代田園城市”糧食安全的外部環(huán)境只會越來越嚴峻。在這種背景下，本地的耕地保護和糧食生產(chǎn)，才是第一位的民生問題和發(fā)展問題。只有奠定了糧食安全這一基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，發(fā)展才具有可持續(xù)性。

　2010年9月18日　，廣州