地震斷裂帶建樓瘋 北京忒危險
剛看了這篇文章，我從朱镕基嚷嚷著要把北京建成國際化大都市起，為了減少建筑成本，加快建設周期，把以前蓋樓時用積水法變為抽水法開始，就常琢磨這個問題。地下水都抽空了，一旦地震，就不是晃一晃的問題了，就是天塌地陷了。
82年的時候，在二環東直門外，挖一米就能見水，如今到六環外，挖十米都不見水了。
附全文：
地震斷裂帶建樓瘋 北京忒危險
主辦：國土資源部信息中心
電影《唐山大地震》以逼真而撼人心魄的畫面，再現了那場24萬人罹難的曠世災難——1976年7月28日凌晨3點42分，一場7.8級大地震，僅用23秒，就將唐山變成一片廢墟。
“隨著我國經濟的發展、人口的擴張，以及財富在有限空間內高度集中，地震災害對社會經濟構成的威脅也越來越大。”中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華研究員接受本刊記者采訪時表示。
在人類尚不能完全準確預報地震信息之前，距離唐山約200公里的北京，作為一個人口密集的大都市，如何依法科學地防震減災，做到未雨綢繆，防患于未然，是一個無法回避的公共話題。
購房人鮮問“抗震級別”
最近，當朱先生正準備出手購下北京的一套住房時，他一位四川朋友的提醒，讓他除了考慮房子位置、價格和戶型等因素外，還考慮到地下因素。“我購買的房子下面地質情況如何呢？正好在斷裂帶上怎么辦？”
8月30日，本刊記者以購房人身份暗訪了石景山區魯谷附近一家售樓處，當記者問到房屋抗震級別時，售樓小姐一臉驚訝地說：“我做了5年多的銷售，您是第一位問這個問題的購房人。”
記者隨后暗訪北京多家售樓處，發現情況大同小異。記者通過詢問十余位購房人發現，他們對所購房屋的抗震級別，均表示“不清楚”。而售樓處提供給購房人的資料里，也極少有這方面的信息。
“我看過不少樓盤，就看看地段、價格、戶型、公共設施等，對房屋的抗震級別，確實沒想過。”一位中年男性購房者坦言。
“按部門職能劃分，北京市房屋抗震能力設計標準由北京市規劃委員會組織制定。”北京市城市規劃學會秘書長高毅存接受本刊記者采訪時說，“北京 很重視防震減災工作，很多方面有明確規定，要求建筑須達到所規定的抗震級別，譬如說北京規定8度設防；城市要提供疏散空間；等等。但公眾在這方面意識并不 強，而開發商也不太愿意主動向購房者介紹這方面情況。”
據了解，北京地處8度高地震烈度區，為我國東部強震活動地區之一，是國家重點設防城市。
“地震災害與其他自然災害相比，具有不可預見性、破壞性強、經濟損失大、對人們生活影響嚴重等特點。”潘家華說，“北京作為首都，又是人口高度密集的大都市，做好防震減災工作尤其重要。”
在2010年北京科技周活動上，地震局專家親臨現場為公眾解讀公園避風港，介紹避險公園的規模布局、周邊社區居民人口密度及道路交通等情況，并詳細解讀了應急避難功能區，包括應急棚宿、應急供水井、公共廁所、應急供電、應急衛生防疫用房及廣播系統等。
“這幾年我國各地經常發生地震，掌握一些地震方面的小常識，也算是居安思危，希望政府多一些這方面的宣傳。”北京市石景山區魯谷社區的張阿姨說。
“只有公眾防震減災意識增強，掌握更多逃生技巧，在地震來臨時，才能獲得更多生存希望。”潘家華說，“防震減災要從公眾內心深處引起真正的重視，當然，這方面政府還有許多工作要做。”
依法預防重在執行到位
地震是城市災害中最為嚴重的災害之一，隨著城市的發展，同等強度的地震造成的人員傷亡和經濟損失將成倍增長。
比如，1971年和1994年美國洛杉磯分別發生過6.5級和6.6級地震，兩次地震幾乎發生在同一地點，1971年地震損失5億美元，但1994年地震卻損失了170億美元。據有關專家分析，其主要原因就是23年來，該地區的現代化水平和財富積累發生了很大變化。
“北京高樓大廈林立，人口高度密集，政府應高度重視防震減災工作。”高毅存認為，“盡管從工程立項，到最后工程驗收，政府相關部門都會介入，但對于防震減災，必須作為一項系統工程來依法抓好落實。”
據了解，北京市2006年3月22日發布的《北京市突發公共事件總體應急預案》中，把《北京市破壞性地震應急預案》列為35個應急預案之首。
2010年4月1日，北京市首部規范“既有建筑”抗震加固的地方標準——《建筑抗震鑒定與加固技術規程》正式實施。其中大型商場、電影院、醫院病房、中小學教室等重點場所，進行抗震加固后，抗震設防標準須超過8度。
2010年8月，北京市政府出臺《北京市人民政府關于貫徹落實全國防震減災工作會議精神的意見》(下簡稱《意見》)，明確了今后一段時期北京市防震減災具體工作措施和保障措施。
《意見》指出，未來5到10年，要建成首都地震立體監測網絡，建立首都圈地震預警系統和地震預報試驗場，全面完成抗震能力不足的建設工程加固 改造工作，使城鄉建筑、基礎設施達到抗震設防要求，社會公眾防震減災意識和自救互救能力明顯增強，建立較完備的地震應急救援體系和救助保障體系。
多位受訪專家認為，北京在防震減災方面有很多法規，但最終效果如何，關鍵還在于是否執行到位。“防震減災工作是一項長期工作，除依托科技外，還需要依法嚴格進行，才能使整體工作得以有效推進。”
防震加固任務依然艱巨
據北京市建筑設計研究院研究所所長苗啟松博士介紹，北京1978年以前的建筑，幾乎都沒有進行抗震設防，只有“十大建筑”等極少數建筑考慮到了這個問題，但其抗震設防標準也達不到現在的要求。
“1978年至上世紀90年代之間的建筑，雖然按相關規定進行了抗震設防，但設防標準卻相對較低。”苗啟松說。
本刊記者從北京市住房和城鄉建設委員會獲悉，北京對使用年限較久的老舊小區，將通過房屋安全普查進行安全鑒定，出現問題的及時進行修繕或加固。對未經抗震設防或建筑抗震設防類別提高的房屋建筑，都進行抗震鑒定并依據鑒定結論進行加固處理。
特別對大型商場、電影院、醫院病房、中小學教室等重點場所，要求尤其嚴格。據北京市教委基本建設處處長劉占軍介紹，北京校舍大部分都是8度設防。按照要求，北京市所有中小學校，都應提升到9度。
北京在大規模加固原有房屋建筑的同時，對新建工程的抗震裂度，都按照標準8度設防，并對城鎮規范及建設項目審批嚴格把關，包括項目的規劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、驗收等各個環節。
而此前，北京還對超限高層建筑抗震設防進行專項審查，包括中央電視臺新臺址、北京電視中心等采用國外建筑設計方案，造型獨特、結構形式復雜的超限高層建筑，國家體育場、國家游泳中心工程等結構形式復雜的大型公共建筑。
據了解，近年來北京出現許多設計新穎、造型奇特的高層或超高層建筑。其中很多出自國外設計師之手，他們大多數來自非地震區，缺乏抗震設計經歷；有些建筑方案并不規則，甚至超過了現行設計規范。
在多位專家看來，由于北京不同年代、不同抗震設防水準的建筑物數量極大，加之城市現代化建設和舊城改造工作的不斷推進，原有不符合抗震要求的工程在大量拆除和規劃改造，北京抗震加固任務依然艱巨。
“地下信息”還需進一步公開
“活動斷裂帶的數據和信息，對于城鄉規劃和建設至關重要。”高毅存說，“避讓地震斷層帶是必須考慮的首要問題，因為把建筑工程建在地震斷層或地震地表破裂帶上，根本無法用技術手段來達到減災目的。”
本刊記者了解到，受經濟條件或認識水平所限，斷裂帶長期并未引起人們的足夠重視。有些開發商建房時，事先未考慮避讓斷裂帶，有的政府部門規劃新城位置時，也未考慮斷裂帶的分布和活動情況。
據專家介紹，一些國家和地區已經通過法規的手段，對避讓地震斷裂帶，或者說地震斷層進行了強制規定。早在1994年，美國就在《地震活斷層劃 定法案》中，規定建筑物必須遠離活斷層。同時，根據建筑物在新的地震中暴露出來的問題，以及日本等國家的經驗，美國也會及時對現有的建筑抗震規范進行修 正，并確保執行。
在活動斷裂的研究方面，近年來北京也取得一些進展。比如北京市地勘局數百名地質調查工作者自2004年7月開始，歷時4年實地勘測，繪制完成了北京智能化三維地質信息管理與服務系統，進一步明確了北京斷裂帶分布情況。
北京在城鄉建設規劃的地質勘查工作中，也越來越重視地震安全性的評估，不但查明規劃區域內的斷裂分布，查清楚斷裂分布的位置、埋深、斷層帶的寬度等，而且還進一步明確其走向、傾角等產狀要素，力求為以后的城市規劃和建設工作提供可靠的科學依據。
但據知情人反映，北京雖有一些活動斷裂帶，或者說活動斷層方面的數據，可信息公開卻不夠。目前的情況是，即使在不同系統的研究人員之間，有些 也還沒完全做到共享。“已經完成的地下資料信息，被相關部門作為機密文件保存，如何依法在相應層面公開？否則就失去應有的價值。”
“北京在防震減災方面做了很多工作，但在地震知識的普及，信息的公開，以及相關標準的執行和監督方面，還有相當大的改進余地。”潘家華直言。
在受訪專家看來，應盡快立法禁止在地震斷裂帶，或地震斷層進行重大工程建設，因為這是目前對付震災最有效的手段。“只有這樣，不管地震的發生是否有預報，都可大幅度減少生命和財產的損失。”
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