中國(guó)每30秒誕生一名缺陷嬰兒,每年有80萬(wàn)—120萬(wàn),約40%將終生殘疾
每年出生80萬(wàn)—120萬(wàn)缺陷患兒的治療費(fèi)高達(dá)數(shù)百億元,最基本生活費(fèi)高達(dá)數(shù)百億元,給國(guó)家造成的間接費(fèi)用約數(shù)千億元 ,約40%將成為終生殘疾
轉(zhuǎn)帖自青島新聞網(wǎng) 2010-09-13 11:21:37
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)2010-09-13
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騰訊網(wǎng):免費(fèi)婚檢受冷落導(dǎo)致上海缺陷嬰兒增多
大河網(wǎng):杭州僅三成新人婚檢
缺陷嬰兒出生率逐年上升
法律圖書館論文資料庫(kù)網(wǎng)站:取消強(qiáng)制婚檢做法欠妥
2003年10月1日開始實(shí)施的《婚姻登記條例》(見附件),不再規(guī)定婚姻登記時(shí)必須出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》,這就意味著“婚檢”已經(jīng)不是婚姻登記的必要條件,婚姻登記部門在實(shí)際操作過程中也是這樣來(lái)執(zhí)行的。繼續(xù)這樣取消強(qiáng)制婚檢,后果是十分嚴(yán)重的。
9月12日是我國(guó)第五個(gè)“預(yù)防出生缺陷日”。
有關(guān)專家指出,我國(guó)是出生缺陷高發(fā)國(guó)家之一,每年有80萬(wàn)—120萬(wàn)名出生缺陷兒,平均每30秒就有一名缺陷兒出生。其中,除20%—30%患兒經(jīng)早期診斷和治療可以獲得較好生活質(zhì)量外,30%—40%患兒在出生后死亡,約40%將成為終生殘疾。這意味著每年將有40萬(wàn)家庭被卷入終生痛苦的漩渦中。
專家強(qiáng)調(diào),減少出生缺陷,預(yù)防比治病更重要。
每年治療費(fèi)用——
全國(guó)高達(dá)數(shù)百億元
晶晶開始牙牙學(xué)語(yǔ)了。可是,媽媽發(fā)現(xiàn)她看東西的樣子有點(diǎn)特別,眼神總是呆呆的,而且她的小便一直有股怪味。媽媽帶她去醫(yī)院,醫(yī)生檢查后說(shuō),晶晶患了一種隱性遺傳病——苯丙酮尿癥。該病患兒俗稱“鼠尿兒”,他們的尿液和汗液帶有一股鼠尿味,并有嚴(yán)重的智力障礙。由于體內(nèi)缺乏代謝酶,晶晶只能吃特制奶粉和經(jīng)過特殊處理的米面,每個(gè)月花費(fèi)兩三千元,這讓她的農(nóng)村父母捉襟見肘。
根據(jù)我國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)和殘疾兒調(diào)查結(jié)果,目前累計(jì)有近3000萬(wàn)個(gè)家庭曾生育過出生缺陷兒,約占全國(guó)家庭總數(shù)的近1/10。
“我國(guó)每年出生缺陷患兒的治療費(fèi)用高達(dá)數(shù)百億元,維持最基本生活費(fèi)用高達(dá)數(shù)百億元,給國(guó)家造成的間接費(fèi)用約數(shù)千億元。”國(guó)家人口計(jì)生委副主任江帆說(shuō)。
中國(guó)優(yōu)生科學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)鄭曉瑛介紹,我國(guó)常見的出生缺陷有神經(jīng)管畸形、先天性心臟病、唇腭裂、尿道下裂等。出生缺陷的發(fā)生原因十分復(fù)雜,有些還不為人類所認(rèn)識(shí),但主要是遺傳因素、環(huán)境因素或二者的共同作用。
“我國(guó)是全球神經(jīng)管畸形高發(fā)國(guó)家,每年有8萬(wàn)至10萬(wàn)患兒出生,最常見的就是脊柱裂兒和無(wú)腦兒,原因是母體葉酸缺乏。”鄭曉瑛說(shuō),中國(guó)育齡婦女體內(nèi)葉酸缺乏較普遍,每3個(gè)育齡婦女就有一人缺乏葉酸。
一項(xiàng)調(diào)查顯示,山西呂梁貧困地區(qū)神經(jīng)管畸形的發(fā)生率為19.9%。,大約是全球平均水平的20倍。在山西等北方地區(qū),冬季只有貯存的土豆和大白菜,少有綠色蔬菜。而且烹調(diào)方式多為熬和煮,或者剁碎擠水做餡兒,大白菜的葉酸為此損失50%一90%。
先天性心臟病是我國(guó)出生缺陷的首位疾病,每年新增患兒15萬(wàn)—20萬(wàn)。家族遺傳史、孕婦患有糖尿病、妊娠早期接觸致畸藥物或放射性物質(zhì)、孕婦病毒感染、近親婚配等都是先心病的誘發(fā)因素。
鋪設(shè)三道防線——
降低出生缺陷率
“真后悔懷孕前沒做檢查!”在京打工的張?zhí)m芬拿到醫(yī)院孕檢結(jié)果,被懷疑有巨細(xì)胞感染。醫(yī)生說(shuō),巨細(xì)胞病毒通過呼吸道和消化道傳染,對(duì)成人幾乎沒有影響,但對(duì)胎兒影響甚大,能引起腦內(nèi)鈣化(腦癱)、腦積水 (大頭娃娃)、先天性耳聾等疾病。
由于未經(jīng)過孕前檢查這道關(guān)口,無(wú)法判定病毒感染是在懷孕前還是在懷孕后。醫(yī)生因此建議她進(jìn)行治療性引產(chǎn)。
“減少出生缺陷,關(guān)鍵在于預(yù)防。” 江帆認(rèn)為,隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步,出生缺陷率本應(yīng)下降,而事實(shí)上每年還是有很多缺陷兒降生,原因在于人們對(duì)婚檢、產(chǎn)檢等優(yōu)生優(yōu)育方法重視不夠。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定,出生缺陷的預(yù)防措施分為三級(jí):
一級(jí)預(yù)防——孕前咨詢和檢查。北京婦幼保健院保健部主任潘迎介紹說(shuō),由于多數(shù)出生缺陷發(fā)生在胚胎發(fā)育的第三至第八周,許多人發(fā)現(xiàn)孕情時(shí)(4周以上)已錯(cuò)過預(yù)防機(jī)會(huì)。因此,預(yù)防出生缺陷的關(guān)鍵時(shí)機(jī)在懷孕之前,加強(qiáng)婚檢、孕前進(jìn)行優(yōu)生遺傳咨詢、進(jìn)行致病微生物檢查等源頭預(yù)防尤為重要。
二級(jí)預(yù)防——產(chǎn)前檢查。整個(gè)孕期有5次以上產(chǎn)檢,通過產(chǎn)檢可以篩查出高危孕產(chǎn)婦,及時(shí)診斷和治療,減少患兒出生。如嚴(yán)重先心病在孕期20周可做超聲檢查查出。
三級(jí)預(yù)防——新生兒疾病篩查。潘迎強(qiáng)調(diào),給寶寶做篩查越早越好,北京市由政府埋單,為新生兒篩查苯丙酮尿癥、甲狀腺功能減低癥、先天性髖關(guān)節(jié)脫位、先心病及聽力等。
減少出生缺陷——
農(nóng)村貧困地區(qū)是重點(diǎn)
在幼兒園里,小朋友們上課,被稱為“鼠尿兒”的晶晶就坐著發(fā)呆,身上背個(gè)空書包,書都被她撕光了。由于病情發(fā)現(xiàn)晚,體內(nèi)堆積的苯丙氨酸已經(jīng)損傷大腦,5歲的晶晶智力僅有兩三歲孩子的水平。
“苯丙酮尿癥患兒,拖延的時(shí)間越長(zhǎng),治療效果就越差。” 鄭曉瑛教授憂慮地指出,目前新生兒疾病篩查在許多農(nóng)村地區(qū)沒有普及,父母也缺乏這方面的意識(shí)。
調(diào)查顯示,盡管衛(wèi)生部規(guī)定苯丙酮尿癥等3種出生缺陷疾病為主要篩查病種,但是,超過2/3的適婚、適育受訪者對(duì)該病了解很少,甚至聞所未聞。
鄭曉瑛認(rèn)為,農(nóng)村和貧困地區(qū)是產(chǎn)生出生缺陷的重災(zāi)區(qū),一些有效的干預(yù)措施還不能有效地覆蓋這些地區(qū),如何在農(nóng)村貧困地區(qū)開展出生缺陷預(yù)防是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
今年4月,國(guó)家人口計(jì)生委啟動(dòng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn),為18個(gè)省區(qū)100個(gè)縣的計(jì)劃懷孕農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
據(jù)介紹,作為預(yù)防出生缺陷發(fā)生的措施之一,人口計(jì)生系統(tǒng)正在加大一種新的職業(yè)——生殖健康咨詢師的培訓(xùn)力度。目前,江蘇、重慶、北京等地的生殖健康咨詢師已持證上崗。
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一個(gè)寶寶健康與否會(huì)關(guān)系到一個(gè)家庭一輩子的幸福。據(jù)靜安區(qū)的一份調(diào)研顯示,經(jīng)過宣傳后,97%以上的新婚夫妻愿意在生育前做一次孕檢。繼去年該區(qū)試點(diǎn)免費(fèi)孕前檢測(cè)后,今年,靜安區(qū)將撥款100多萬(wàn)元,對(duì)其轄區(qū)內(nèi)已婚育齡夫婦普及免費(fèi)的“孕前檢測(cè)”,全力提高人口的出生素質(zhì)。據(jù)悉,靜安區(qū)將成為上海第一個(gè)孕檢普及區(qū)。
【孕檢試點(diǎn)】 2/3受檢男性精液有異常
去年,在對(duì)100對(duì)夫妻進(jìn)行免費(fèi)孕檢試點(diǎn)后,靜安區(qū)計(jì)生委發(fā)現(xiàn),有三分之一的女性因各種原因需要干預(yù),有三分之二的男性有精液異常現(xiàn)象。該區(qū)計(jì)生委副主任陳云珊告訴記者,一般人都認(rèn)為生育孩子,責(zé)任主要在母親,其實(shí)精子是否優(yōu)質(zhì),也會(huì)決定日后寶寶的身體素質(zhì),但在試點(diǎn)中,檢測(cè)出來(lái)的精子質(zhì)量不容樂觀,有些精子的活動(dòng)度差。所以建議在做孕前檢測(cè)時(shí),夫妻兩人要一起去。
“我們希望新婚夫婦在懷孕前,能有計(jì)劃。現(xiàn)在由于環(huán)境污染、工作壓力等原因,自然流產(chǎn)的比例比以前有所增多,問題胚胎的數(shù)量也有所上升。而如果母親在懷孕前就感染了陽(yáng)性病毒,胎兒致畸的可能性高達(dá)90%。”計(jì)生委一位專家透露,在100個(gè)試點(diǎn)案例中,竟然有3個(gè)病毒案例,其中一位感染了弓形蟲,有一位感染了性病,還有一位感染了風(fēng)疹病毒,自己卻渾然不知。
【專家解釋】
多數(shù)新婚夫妻有意孕檢
據(jù)了解,自2002年取消強(qiáng)制婚檢以來(lái),我國(guó)人口出生缺陷率有所提高,為4-6%。本市也在0.93%左右,這意味著上海每年誕生約千名有出生缺陷的嬰兒。專家指出,計(jì)劃懷孕前4-6個(gè)月進(jìn)行相關(guān)檢測(cè),是預(yù)防出生缺陷最直接、最有效的手段。
靜安對(duì)100對(duì)前往辦理結(jié)婚登記手續(xù)的初婚者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在接受宣傳后,97%的被調(diào)查者對(duì)孕前檢測(cè)有需求。陳云珊介紹說(shuō),自從強(qiáng)制婚檢取消后,本市的平均婚檢率僅在24%左右,婚檢率普遍不高。很多新婚夫妻認(rèn)為婚后并不一定馬上生育,這期間有個(gè)時(shí)間差。但是絕大多數(shù)夫妻都很重視孕檢。
事實(shí)上,近年來(lái),盡管政府為倡導(dǎo)婚檢提供了許多配套服務(wù),但婚檢率升幅不大,而出生缺陷率、先天性異常占嬰兒死亡率和婚檢時(shí)疾病檢出率這三組數(shù)據(jù),卻在呈上升趨勢(shì)。
“為了彌補(bǔ)婚檢的不足,實(shí)現(xiàn)生育健康聰明的孩子愿望,要及時(shí)進(jìn)行孕前檢測(cè)。生育是一個(gè)家庭的大事,從某種意義上說(shuō),孕檢可以作為婚檢的補(bǔ)充。”靜安區(qū)計(jì)生委一位工作人員說(shuō)。
【惠民政策】
政府為育齡夫婦孕檢埋單
據(jù)介紹,此次靜安免費(fèi)提供孕前檢測(cè)服務(wù),享受的對(duì)象為:女方戶籍在靜安區(qū)且準(zhǔn)備生育的已婚育齡夫婦和居住在靜安區(qū)的外來(lái)媳婦家庭中準(zhǔn)備生育的已婚育齡夫婦。免費(fèi)檢測(cè)的項(xiàng)目包括:抗弓形蟲抗體、抗風(fēng)疹病毒抗體、生殖道感染性疾病檢測(cè)(梅毒篩查、艾滋病病毒檢測(cè)、白帶常規(guī))、乙肝表面抗原、精液分析等11個(gè)項(xiàng)目。
區(qū)計(jì)生委一位工作人員告訴記者,除了提供孕前檢測(cè)結(jié)果,醫(yī)生還會(huì)對(duì)檢測(cè)的夫妻做孕前、孕中注意事項(xiàng)的提醒。
值得一提的是,每對(duì)參加檢測(cè)的夫妻將簽署一份告知書,因?yàn)闄z測(cè)的各項(xiàng)結(jié)果反映的是現(xiàn)階段的身體狀況,而懷孕是一個(gè)過程,其中會(huì)有許多不確定因素,可能會(huì)影響母親和胎兒的健康情況,因此孕婦還必須做好孕期和圍產(chǎn)期的保劍
●相關(guān)調(diào)查
部分準(zhǔn)父母未重視孕前檢測(cè)
記者在走訪上海第一婦嬰保健院時(shí)發(fā)現(xiàn),盡管孕前檢測(cè)有諸多好處,但部分家庭還未引起重視。記者隨機(jī)采訪了10來(lái)名孕婦,逾半者沒有進(jìn)行孕前檢測(cè)。汪女士告訴記者,她理解的孕前檢測(cè)只是針對(duì)那些有家族病史、年齡偏大或長(zhǎng)期患病的育齡婦女的。若本人身體狀況良好則沒必要做孕前檢測(cè)。另一位潘女士則認(rèn)為,他們以前做過婚檢,這就表明身體素質(zhì)允許懷孕,孕前檢測(cè)可有可無(wú)。
上海市婦女保健所的左瑛醫(yī)生分析說(shuō),身體素質(zhì)對(duì)懷孕的影響是多方面的,大齡、家族遺傳病史只是其中的一部分。所以不能認(rèn)為身體健康,沒有遺傳問題就放棄孕前檢測(cè)。這也是當(dāng)下很多準(zhǔn)爸爸媽媽的誤區(qū)。另外,從婚檢到孕前檢查間隔時(shí)間較長(zhǎng),身體素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生變化;婚檢只是最基本的身體檢查,很多影響懷孕生子的因素并沒有被重點(diǎn)考察。所以打算生子的家庭還是很有必要進(jìn)行專門的檢查。
關(guān)于為何很多家庭缺席孕前檢測(cè),左醫(yī)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素只是其中的一個(gè)原因,更多人還不了解這項(xiàng)檢查的意義。所以,此次靜安推出免費(fèi)孕檢的新政,對(duì)于孕檢的宣傳力度也不容小視。
(青年報(bào) )
大河網(wǎng)訊昨天(9日)上午,杭州市召開了婚前保健服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),有一個(gè)消息令人驚訝:2008年上半年,只有29.11%的新人去做婚前檢查。
2003年,國(guó)務(wù)院頒布《結(jié)婚登記條例》,不再?gòu)?qiáng)制規(guī)定婚檢。杭州婚檢率急速下降。
這幾年,為了確保新生寶寶健康,有關(guān)部門做了很多工作希望新人能自覺去婚檢。其中,婚檢免費(fèi)是最具誘惑力的,可是去婚檢的人還是很少。
昨天,記者隨機(jī)采訪了幾位適婚青年。孫小姐是一位白領(lǐng),聽到婚檢,她疑惑了一下:“沒想過要做婚檢,應(yīng)該不會(huì)去。不婚檢會(huì)怎么樣啊?”記者告訴她,婚檢可以發(fā)現(xiàn)遺傳病和遺傳缺陷方面的問題,還能發(fā)現(xiàn)一些近期不宜結(jié)婚或需治療后才能婚育的疾病。這些都對(duì)以后生下健康寶寶有很好的篩查作用。聽了這些,孫小姐說(shuō):“那我還是會(huì)去做的。”原來(lái),不知婚檢重要性的人還有不少。
胡先生也將于今明年結(jié)婚,他說(shuō):“如果方便的話,就去做一下,但不會(huì)特意跑去做,因?yàn)槠綍r(shí)體檢都在做的,身體挺好的。”持胡先生這一觀點(diǎn)的人很多,他們都覺得自己年輕氣盛,沒什么問題的。但昨天,杭州市婦女兒童工作委員會(huì)的工作人員告訴記者,體檢與婚檢的項(xiàng)目完全不一樣,體檢沒問題并不意味著婚檢也一定正常,而且婚檢時(shí)醫(yī)生還會(huì)進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育的指導(dǎo)。
還有人覺得婚檢太麻煩,要特意跑到婦保院去做;有人認(rèn)為婚檢是不信任對(duì)方,或怕查出疾病影響感情。
有一組數(shù)據(jù)可以證明婚檢的重要性,近幾年的婚檢率偏低,新生寶寶的缺陷率明顯上升。2005年,新生兒缺陷率為12.07‰,2006年為14.16‰,2007年為14.49‰。(記者陳偉利) (國(guó)際在線) 陳偉利)
取消強(qiáng)制婚檢做法欠妥
[ 劉麗新 ]——(2006-3-8) / 已閱7020次
作者:劉麗新 劉微鵬 轉(zhuǎn)帖自法律圖書館論文資料庫(kù)網(wǎng)站
2003年10月1日《婚姻登記條例》正式實(shí)施。作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),《婚姻登記條例》必須補(bǔ)充《婚姻法》的內(nèi)容并從程序上加以規(guī)范,使《婚姻法》貫徹實(shí)施更具有可操作性。然而《婚姻登記條例》卻未規(guī)定婚姻登記時(shí)必須出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》,這就意味著“婚檢”已經(jīng)不是婚姻登記的必要條件,婚姻登記部門在實(shí) 際操作過程中也是這樣來(lái)執(zhí)行的。
首先,從法律角度來(lái)分析。一是,取消強(qiáng)制婚檢的做法違反了法律的規(guī)定。中國(guó)的法律是一個(gè)統(tǒng)一的體系,按照1994年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》第12條的規(guī)定,結(jié)婚當(dāng)事人在結(jié)婚登記時(shí),仍應(yīng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查或鑒定證明。《母嬰保健法》為全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,《婚姻登記條例》是國(guó)務(wù)院公布的行政法規(guī),按照“上位法優(yōu)于下位法”的規(guī)定,《母嬰保健法》的法律效力高于《婚姻登記條例》。那么,當(dāng)兩者的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí),就應(yīng)該以法律即《母嬰保健法》的規(guī)定為準(zhǔn),這樣才能維護(hù)我國(guó)法律體系的統(tǒng)一。二是,取消強(qiáng)制婚檢使《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定被架空。我國(guó)《婚姻法》第七條明確規(guī)定了,患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚疾病的,禁止結(jié)婚。而有些疾病具有很大的隱蔽性,如果不經(jīng)過醫(yī)學(xué)上的檢查,平時(shí)難以觀察出來(lái),如艾滋病等。取消強(qiáng)制婚檢的做法使得患有這些疾病的人,可以順利地到民政部門登記結(jié)婚,這是與《婚姻法》第七條的立法宗旨相違背的,從而也使該條規(guī)定發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,成為一紙空文。三是,取消強(qiáng)制婚檢的做法與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾。新《婚姻登記條例》第6條規(guī)定:“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。”那么取消強(qiáng)制婚檢,前來(lái)登記的男女雙方如果沒有出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》,婚姻登記管理機(jī)關(guān)又如何能夠知道他們是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病呢?既然不知道結(jié)婚當(dāng)事人是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病,那么婚姻登記管理機(jī)關(guān)到底該不該給他們進(jìn)行登記呢?這就使婚姻登記管理機(jī)關(guān)陷入了一個(gè)兩難境地。因此,取消強(qiáng)制婚檢的做法與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾。
其次,從社會(huì)角度來(lái)分析。取消強(qiáng)制婚檢的做法不利于優(yōu)生優(yōu)育,有違我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育,提高國(guó)民素質(zhì)的宗旨。政府不再把婚前健康檢查作為行政手段來(lái)要求,我想原因主要有兩個(gè),一是以往許多地區(qū)婚檢流于形式,不僅起不到檢查疾病的目的,還給人民群眾增加了許多負(fù)擔(dān);二是出于尊重人的自由選擇權(quán)利的考慮。但是婚檢流于形式可以加強(qiáng)管理;收費(fèi)不合理,可以請(qǐng)物價(jià)部門對(duì)婚檢所有收費(fèi)重新核算,甚至可以舉行價(jià)格聽證會(huì),制定出一個(gè)最合適的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人生于社會(huì)之間,既有權(quán)利、自由,也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),不能片面的強(qiáng)調(diào)人的自由,而忽視了人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育這一國(guó)策的宗旨有兩個(gè),一是控制人口數(shù)量;二是提高人口素質(zhì)。新生嬰兒的健康不僅是一個(gè)家庭的事情,更關(guān)系到一個(gè)國(guó)家未來(lái)的民族素質(zhì)。婚前健康檢查不但能保障夫妻雙方身體健康,幫助當(dāng)事人及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的疾病,暫緩結(jié)婚,積極治療,最關(guān)鍵的是對(duì)人口質(zhì)量的把關(guān),對(duì)整個(gè)國(guó)家民族人口總體素質(zhì)的提高起重要作用。現(xiàn)實(shí)中,普通的當(dāng)事人并不具備判斷與確認(rèn)自身健康狀況的能力,尤其是隱性的傳染病和遺傳疾病。而取消強(qiáng)制婚檢,單靠一紙聲明或者雙方的信任顯然不足以保障未來(lái)家庭生活的幸福。2003年10月23日,廣東省民政部門提供的數(shù)據(jù)顯示,“十一”黃金周期間,全省共有16374對(duì)新人結(jié)婚,自愿婚檢對(duì)數(shù)為114對(duì),比例為千分之七。其中,廣州3149對(duì)新人中沒有一對(duì)自愿婚檢,婚檢比例最高的惠州市也不過6%;江蘇無(wú)錫市民政部門的統(tǒng)計(jì)表明,03年10月1日以來(lái)全市辦理結(jié)婚登記的新人近1700對(duì),而主動(dòng)實(shí)施婚檢的新人人數(shù)不到十分之一;在湖北省武漢市,國(guó)慶節(jié)當(dāng)天,700對(duì)新人領(lǐng)取結(jié)婚證而無(wú)一人去婚檢。
如果說(shuō)上述數(shù)據(jù)已經(jīng)造成一些人士的擔(dān)憂的話,而另一項(xiàng)抽樣數(shù)據(jù)則更令人不安:據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)人士透露,僅2001年,全國(guó)實(shí)際參加婚檢人數(shù)為879萬(wàn)人,檢查出對(duì)婚姻有影響的傳染病患者14萬(wàn)人,其中性傳播疾病兩萬(wàn)多人,艾滋病病毒攜帶者和艾滋病人84人,精神病者15000多人,嚴(yán)重遺傳疾病患者6500人。2002年,僅武漢市婚檢人群中就查出7318人患有各類疾病,占婚檢人群的15.6%。而近幾年在婚檢人群中發(fā)現(xiàn)的性病患病比例快速上升,僅今年上半年就查出了99例。與此同時(shí),我國(guó)出生人口缺陷發(fā)生率也很高,每年新出生人口缺陷發(fā)生率達(dá)到4%至6%,約80萬(wàn)至120萬(wàn)人。
這些數(shù)字反差說(shuō)明,繼續(xù)取消強(qiáng)制婚檢的后果是十分嚴(yán)重的。
最后,從經(jīng)濟(jì)角度分析。取消強(qiáng)制婚檢的做法不利于事前預(yù)防,人為增大了事后挽救的負(fù)擔(dān)和成本。一般說(shuō)來(lái),事前預(yù)防所需的成本要遠(yuǎn)低于事后挽救。婚前體檢是一個(gè)很好的預(yù)防機(jī)會(huì),只需花費(fèi)幾百元的體檢費(fèi)用,便可以對(duì)自己的健康狀況有一個(gè)清楚地了解,起到“防患于未然”的作用,能大大降低有缺陷嬰兒的出生率,也確保了以后的家庭幸福和生活美滿。然而,就目前這么低的體檢率來(lái)看,取消婚前強(qiáng)制體檢,無(wú)疑會(huì)為將來(lái)留下許多后患。婚后一旦發(fā)現(xiàn)配偶有缺陷和疾病,往往導(dǎo)致感情破裂,婚姻解體,影響家庭社會(huì)穩(wěn)定,有的甚至?xí)V諸法院,使得訴訟成本增加,同時(shí)增加了法院的工作量,耗費(fèi)大量司法資源;那些不知或明知自己患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)結(jié)婚疾病的人,在結(jié)婚后很可能把疾病遺傳給下一代,從而使孩子一出生,便帶有某種先天性的疾病和缺陷。一旦這種不幸降臨到人們頭上,將會(huì)給一個(gè)家庭帶來(lái)精神上和物質(zhì)上沉重的負(fù)擔(dān),家庭的生活成本將大大提高;當(dāng)這種生活成本單獨(dú)的家庭無(wú)力承擔(dān)時(shí),社會(huì)還要給與其一定的救濟(jì)。有些不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng),把病殘兒丟棄在醫(yī)院或福利機(jī)構(gòu),將責(zé)任全推卸給社會(huì),使得社會(huì)的負(fù)擔(dān)和成本大為增加。這種家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)與婚前幾百元的體檢費(fèi)用相比,無(wú)疑是巨大而沉重的。
《婚姻登記條例》的修改可以說(shuō)和我們每一個(gè)人都密切相關(guān),通過婚姻才能組成家庭,而一個(gè)個(gè)家庭又是構(gòu)成社會(huì)的基本細(xì)胞,有了家庭的和睦幸福,才能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與祥和。婚檢是在中國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)生狀況下,對(duì)公民的個(gè)人行為采取的行政干預(yù)。婚檢的宗旨是“尊重婚姻意愿,建議采取措施”,而不是要阻止相愛的人組成家庭。取消強(qiáng)制婚檢的做法,既未從法制統(tǒng)一的角度來(lái)考慮,缺乏邏輯嚴(yán)密性和合法性,又未考慮到對(duì)優(yōu)生優(yōu)育和社會(huì)承擔(dān)方面所造成的負(fù)面影響,如果這種做法再繼續(xù)下去,將不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。
婚姻登記條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第387號(hào)
《婚姻登記條例》已經(jīng)2003年7月30日國(guó)務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2003年10月1日起施行。
總 理:溫家寶
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范婚姻登記工作,保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施,保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》(以下簡(jiǎn)稱婚姻法),制定本條例。
第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。
中國(guó)公民同外國(guó)人,內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民(以下簡(jiǎn)稱香港居民)、澳門特別行政區(qū)居民(以下簡(jiǎn)稱澳門居民)、臺(tái)灣地區(qū)居民(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣居民)、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān)。
第三條 婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事婚姻登記工作。
婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,除按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取工本費(fèi)外,不得收取其他費(fèi)用或者附加其他義務(wù)。
第二章 結(jié)婚登記
第四條 內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的,內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第五條 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料:
(一)本人的戶口簿、身份證;
(二)本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。
辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料:
(一)本人的有效通行證、身份證;
(二)經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。
辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料:
(一)本人的有效護(hù)照;
(二)居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明,或者中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。
辦理結(jié)婚登記的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料:
(一)本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件;
(二)所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證或者該國(guó)駐華使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無(wú)配偶的證明,或者所在國(guó)駐華使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶的證明。
第六條 辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記:
(一) 未到法定結(jié)婚年齡的;
(二) 非雙方自愿的;
(三) 一方或者雙方已有配偶的;
(四) 屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;
(五) 患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。
第七條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記,發(fā)給結(jié)婚證;對(duì)當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
第八條 男女雙方補(bǔ)辦結(jié)婚登記的,適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。
第九條 因脅迫結(jié)婚的,受脅迫的當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十一條的規(guī)定向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷其婚姻的,應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料:
(一) 本人的身份證、結(jié)婚證;
(二) 能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。
婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為受脅迫結(jié)婚的情況屬實(shí)且不涉及子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)問題的,應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻,宣告結(jié)婚證作廢。
第三章 離婚登記
第十條 內(nèi)地居民自愿離婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的,內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
第十一條 辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料:
(一)本人的戶口簿、身份證;
(二)本人的結(jié)婚證;
(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。
辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國(guó)人除應(yīng)當(dāng)出具前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件、證明材料外,香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證,華僑、外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。
離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。
第十二條 辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理:
(一)未達(dá)成離婚協(xié)議的;
(二)屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;
(三)其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。
第十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚,并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記,發(fā)給離婚證。
第十四條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理復(fù)婚登記。復(fù)婚登記適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。
第四章 婚姻登記檔案和婚姻登記證
第十五條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)家檔案管理部門規(guī)定。
第十六條 婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的判決書副本后,應(yīng)當(dāng)將該判決書副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案。
第十七條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的,當(dāng)事人可以持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記檔案進(jìn)行查證,確認(rèn)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證。
第五章 罰 則
第十八條 婚姻登記機(jī)關(guān)及其婚姻登記員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)為不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理婚姻登記的;
(二)玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的;
(三)辦理婚姻登記或者補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的。
違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。
第六章 附 則
第十九條 中華人民共和國(guó)駐外使(領(lǐng))館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定,為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記。
第二十條 本條例規(guī)定的婚姻登記證由國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定式樣并監(jiān)制。
第二十一條 當(dāng)事人辦理婚姻登記或者補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定并公布。
第二十二條 本條例自2003年10月1日起施行。1994年1月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1994年2月1日民政部發(fā)布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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