我國水電由高峰到低谷再到高峰
事物的發(fā)展規(guī)律是螺旋式上升、波浪式前進(jìn)。我國的水電開發(fā)建設(shè)也不例外。改革開放后我國水電迎來了快速發(fā)展的春天，但是，幾年以前有遭遇到了一股寒流。據(jù)統(tǒng)計前幾年在我國每年新增電力裝機(jī)將近一億千瓦的情況下，2007年被核準(zhǔn)的大中型水電總共才270萬千瓦，還不足整個電力增長總量的5%。到08、09 年大型水電站除了三峽的地下電站和抽水蓄能幾乎被停止了審批。以至于我國“十一五”的水電開發(fā)規(guī)劃只完成了三分之一。不過，為了實現(xiàn)我國得減排承諾，最近水電的形勢又出現(xiàn)了可喜的變化，不僅藏木和金安橋的核準(zhǔn)打破了幾年國務(wù)院不準(zhǔn)水電項目的僵局，而且國家也已經(jīng)開始高調(diào)宣傳水電。
今年是我國水電開始建設(shè)一百周年，據(jù)統(tǒng)計百年來我國共建設(shè)大型水電站共100座。前50年我國之建成了2座大型水電站，到改革開放后的2007年大型水電的投產(chǎn)達(dá)到了7座，08、09 年每年更是高達(dá)到12座，到今年大型投產(chǎn)只有一座。估計年內(nèi)剛剛核準(zhǔn)的金安橋可以發(fā)電，可以說幸虧我們還有一些所謂的“違規(guī)”的電站，要不然國家的發(fā)展將會更加困難。
這就是我國前一階段水電發(fā)展遭遇困境的具體體現(xiàn)。因為，水電開發(fā)的周期是5到8年，這說明我們的水電被妖魔化的影響正在開始顯露。
那么水電被妖魔化之后的后果是什么呢？
能源結(jié)構(gòu)惡化、國家發(fā)展嚴(yán)重的困
國內(nèi)：煤炭供不應(yīng)求、價格飛漲、礦難頻發(fā)、煤電矛盾突出
由于能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化，我們國家煤炭的消耗量，早已大大超過了實際的開采和運輸能力。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前一階段我國遭遇了嚴(yán)重的煤電危機(jī)。管制電價必然出現(xiàn)電荒，放開電價必然出現(xiàn)煤荒。在這種情況下，08年初國家一度只有鼓勵遍布全國的小煤窯加緊生產(chǎn)，才能渡過難關(guān)。在我國煤電矛盾最突出的時刻，我國小煤窯的生產(chǎn)事故也達(dá)到了頂峰。
僅從08年9月4日到21日短短的17天時間里，就發(fā)生了9次礦難。372人死亡，50多人失蹤。17天的礦難的實際死亡人數(shù)達(dá)到四百多人。平均不到兩天就發(fā)生一次礦難，一次礦難平均死人40到50人。很難想象，如果不是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，我國這種煤炭供應(yīng)極度緊張的局面，持續(xù)到了冬季與社會公眾的冬季采暖問題交織在一起，還將會產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果？
08年10月份全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，意外的緩解了我們的能源嚴(yán)重短缺的困境。然而，雖然現(xiàn)在煤炭價格已經(jīng)大幅度下降，但是，社會用電量也急劇下降，我國能源結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并沒有得到緩解。用電量的下降，導(dǎo)致大量新投產(chǎn)火電機(jī)組必然會成為利用率極低的不良資產(chǎn)。
社會用電量上升，煤價飛漲，用電量下降，設(shè)備閑置。惡化的能源結(jié)構(gòu)，讓我國的電力建設(shè)進(jìn)入了惡性的的循環(huán)，歷來都是國家利稅大戶的國有電力企業(yè)，最近幾年面臨全面巨額虧損。煤、電之爭，矛盾重重，如果不改變能源結(jié)構(gòu)，我國整個能源、電力行業(yè)的發(fā)展前景絲毫也不容樂觀。
國際：由于排放了與我們的發(fā)展水平不相適應(yīng)的溫室氣體，哥本哈根我們遭遇到全球的批評
以前由于受到經(jīng)濟(jì)能力的局限，我國水電的建設(shè)雖然進(jìn)展緩慢。但是，那種由于整體經(jīng)濟(jì)能力不足無能開發(fā)利用水電的情況在全世界非常普遍。同時也是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，社會的能源需求量也限，因此，水電開發(fā)程度低的現(xiàn)象在欠發(fā)展國家中，似乎也并不會造成太大的問題。但是，當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)騰飛以后，如果仍然不能及時地開發(fā)利用水電和其它清潔能源，那么其快速增長的能源需求，必然要靠燃燒更多的化石能源來解決。難免會帶來一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。
正是由于我國的水電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛時期嚴(yán)重受阻，所以，我們的水電開發(fā)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最近幾年在全球的發(fā)達(dá)國家都積極地致力于減排的時候，我們卻以每年2、3億噸絕對增量的煤炭開采，不斷刷新著人類溫室氣體排放強(qiáng)度的新紀(jì)錄。大量的煤炭開采和燃燒不僅引發(fā)了我國一系列嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題，這使得我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)矛盾要比其它發(fā)達(dá)國家尖銳得多。
種種跡象表明：我國水電被妖魔化的傾向不糾正，中國的發(fā)展將難以為繼。
上個月，國家能源局在密云華電集團(tuán)的北京培訓(xùn)中心組織了一次新聞記者的培訓(xùn)班。專門向記者介紹水電知識以及水電與我國實現(xiàn)減排國際承諾的重要關(guān)系。其中心意思是要告訴記者們：我國的水電開發(fā)如不加速發(fā)展，要么影響我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，要么就要違反國際減排承諾。
為適應(yīng)國際社會的減排溫室氣體的需要，緩解國際壓力，最近，我們國家已經(jīng)向全世界做出承諾，要在2020年把單位GDP能耗降低40%到45%，讓我國非化石能源的比重達(dá)到15%。要想完成這一承諾，我們就必須要改變目前水電開發(fā)受到社會嚴(yán)重誤解和阻礙的局面，加速我國的水電開發(fā)建設(shè)。這一點目前已經(jīng)基本上在我國的能源界達(dá)成了共識。
據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測，2020年我國能源需求總量約為48.5---53.5億噸標(biāo)煤。為實現(xiàn)我國向國際社會承諾的雙目標(biāo)，最重要的是對能源消費總量進(jìn)行控制。根據(jù)有關(guān)部門分析，2020年全國能源需求總量目標(biāo)以控制在51億噸標(biāo)煤以內(nèi)為宜。
如果按照我國2020年能源總量控制在51億噸計算，那么2020年非化石能源消費總量的15%必須要達(dá)到7.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。折算發(fā)電量為2.35萬億千瓦時。根據(jù)國家能源局可再生能源司王俊司長的分析計算，2020年核電和非水可再生能源最高可達(dá)到發(fā)電量1.1萬億千瓦（其中核電裝機(jī)7000萬千瓦，發(fā)電6000億。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)電量達(dá)到5000億）。因此，2020年我國水電年發(fā)電量必須要達(dá)到1.25萬億千瓦時。目前，我國的2009年常規(guī)水電裝機(jī)約1.8億千瓦（不包括抽水蓄能），發(fā)電量6156億千瓦時。按照這個比例2020年常規(guī)水電裝機(jī)至少達(dá)3.3到3.5億千瓦，才能產(chǎn)生1.25萬億發(fā)電量，實現(xiàn)我國的減排承諾。
10年需增加水電1.5到1.7億千瓦。但由于近年來水電發(fā)展幾乎陷入停滯，2007、2008、2009年全國核準(zhǔn)的水電容量分別僅有234萬千瓦、724萬千瓦和737萬千瓦，遠(yuǎn)小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致水電在建施工規(guī)模迅速縮小，2009年底僅有6725萬千瓦。按照大型工程5到8年的建設(shè)期，“十二五”期間，我國至少要核準(zhǔn)開工一億千瓦以上的水電，才有可能實現(xiàn)我國的減排承諾。可見我國水電開發(fā)面臨的任務(wù)之艱巨。
在如此艱巨的任務(wù)面前，國家能源局為什么要先培訓(xùn)記者呢？因為，近年來我國水電開發(fā)的阻力表現(xiàn)在政府的審批程序，而根子卻在社會輿論。
因此，改善我國水電被嚴(yán)重妖魔化的輿論環(huán)境已經(jīng)成為我們國家發(fā)展得當(dāng)務(wù)之急。今年8月是我國大陸第一座水電站云南的石龍壩水電站開工建設(shè)一百周年，同時也是我國的水電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦的一年。為了宣傳水電、讓公眾了解水電，展示水電在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用。國家能源局和云南省政府已經(jīng)決定8月26日在昆明舉行隆重的慶祝活動。
在全世界，除了中國之外，還沒有一個國家的水電裝機(jī)超過1億，而我國現(xiàn)在已經(jīng)超過2億。一百年，2個億，確實非常值得我們驕傲。值得我們慶賀。但是，更重要的意義在于，政府出面高調(diào)宣傳水電，強(qiáng)調(diào)水電的社會可持續(xù)發(fā)展作用。解決國家發(fā)展的最大難題。
這就是我國水電所面臨的形勢，可見在這種形勢下，召開全國水電宣傳工作會議之必要和重要。不過作為行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的水水電學(xué)會的作用也應(yīng)該從雪中送炭
為什么這樣說呢？學(xué)會的宣傳工作會議從籌備到召開，形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。從當(dāng)初我們計劃召開這次會議的時候，社會公眾、領(lǐng)導(dǎo)普遍誤解水電。政府官員、國有企業(yè)自己都不敢出來講話。而到今天，形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，國家能源局已經(jīng)出面組織宣傳，各企業(yè)也都紛紛強(qiáng)調(diào)水電開發(fā)的重要性。這時候我們學(xué)會的宣傳工作，就發(fā)生了從需要站出來挑大梁，到當(dāng)好參謀和助手的轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)前的主要任務(wù)是協(xié)助國家能源局、電監(jiān)會和各大電力集團(tuán)搞好水電的正面宣傳。
要想說明水電宣傳工作的重要性，只要從如下的怒江、瀑布溝、三峽和金沙江幾個由于水電宣傳的失誤，所造成的問題就足以了。
擱置怒江、阻礙怒江開發(fā)的絕不是環(huán)境和移民而是輿論。
在國外顏色革命勢力的影響下，2003年9月，個別環(huán)保官員利用自己的職權(quán)，主要召集了一批具有反水壩思潮的專家、學(xué)者召開的怒江環(huán)評論證會，制造出了一系列有關(guān)怒江的謠言。例如，他們把上游早已經(jīng)建設(shè)水電站、下游國家也正在開展水電建設(shè)的怒江，宣傳成是世界上唯一沒有建水壩的河流。他們完全無視怒江幾十萬人生存多年，砍伐林木、陡坡耕種，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，河谷地帶生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到極大破壞的現(xiàn)實，欺騙公眾說怒江是世界上最后一條生態(tài)江。
在那次會議上，還有一位專家曾經(jīng)解釋說“庫區(qū)淹沒前，漫灣移民人均純收入曾高出全省壩區(qū)平均值11.2%，人均產(chǎn)量高于壩區(qū)平均值63.5%。至1997年庫區(qū)淹沒后，庫區(qū)人均純收入水平僅為全省水平的46.7%。”。
這種說法曾經(jīng)讓很多人對怒江水電開發(fā)的脫貧作用產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑。而據(jù)我們隨后查到的資料是“當(dāng)年漫灣所在的云縣移民1934人，后靠人口1293人原有田地1980.9畝，人均產(chǎn)糧1170市斤；后靠安置后至1993年人口1403人，有田地2305畝，人均產(chǎn)糧1394市斤”。
分明是漫灣移民后的人均收入和人均糧食產(chǎn)量都有所提高，為什么專家介紹的情況則完全相反呢？經(jīng)仔細(xì)核對我們才突然發(fā)現(xiàn)。專家的造謠宣傳技巧，居然是如此的高明。由于水庫淹沒的河谷地帶水田多，產(chǎn)量高。所以，庫區(qū)淹沒前，漫灣移民人均純收入曾高出全省壩區(qū)的平均值一點也不奇怪。而當(dāng)談到最關(guān)鍵的淹沒后的變化情況時，專家卻巧妙的把比較的對象改成為全省。
聰明的專家，就是這樣用幾組毫不相關(guān)的數(shù)字，就達(dá)到了歪曲事實，制造水電開發(fā)后移民大幅度變窮的宣傳效果。事實上，由于全省平均收入是要包括城鎮(zhèn)人口收入的，而主要屬于農(nóng)業(yè)人口庫區(qū)人均收入，能夠達(dá)到全省平均的46.7%，已經(jīng)是相當(dāng)不錯的了。
當(dāng)時這類謠言經(jīng)過公共媒體的傳播、放大，曾經(jīng)在全國掀起了一股股要求“保留怒江生態(tài)江”的風(fēng)潮。有人還根據(jù)這些謊言上書全國人大，甚至寫信給聯(lián)合國，要求制止怒江水電開發(fā)。根據(jù)這種情況，溫家寶總理也作出了“慎重研究、科學(xué)決策”的批示。
為了揭露保留怒江生態(tài)江謠言，2005年初我們組織專家、院士以及反對偽科學(xué)的工作者專門對怒江的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了實地考察。考察之后他們在云南大學(xué)作了有關(guān)怒江水電開發(fā)與環(huán)境問題的報告，澄清了一系列所謂“生態(tài)江”的欺騙宣傳。院士們也把只有怒江水電開才是真正的保護(hù)怒江生態(tài)的實際情況，向黨中央作了匯報。溫總理也再次批示要求加緊工作。
然而，在這些謠言被揭露之后，過去那些到處以怒江問題專家的身份作報告，經(jīng)常就怒江問題給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)寫專家建議的人士，卻立刻變換了一副面孔，以自己還不了解怒江情況為由，要求公示怒江水電開發(fā)環(huán)境影響評價的報告。本來公示即將建設(shè)的水電站的環(huán)境影響評價報告，讓更多的人了解情況發(fā)表見解也是一件好事，但是，由于有關(guān)部門有明確規(guī)定，國際河流的開發(fā)規(guī)劃屬于國家機(jī)密。所以，老謀深算的反壩的組織，就是要制造出這么一個解不開的死結(jié)。讓怒江的水電開發(fā)莫名其妙的擱置至今。
自從阻礙怒江開發(fā)的極端環(huán)保謠言被徹底揭露之后，一些狡猾的反對者也不再直接強(qiáng)調(diào)不能開發(fā)怒江了，而開始改變反對怒江開發(fā)的策略。有人冠冕堂皇的說，怒江開發(fā)還有爭論，還應(yīng)該繼續(xù)慎重決策，不能操之過急，主張應(yīng)該擱置。
然而，中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求卻不能擱置。也許正是我們怒江開發(fā)的決策“慎重”過度，導(dǎo)致我國小煤窯的開采就不可能慎重；也許正是我們不容許怒江開發(fā)“操之過急”，所以，遍布中國的小煤窯生產(chǎn)就不能不操之過急；也許正是怒江水電開發(fā)被擱置，我們才不得不冰雪災(zāi)害之后對帶血的小煤窯網(wǎng)開一面。
從怒江的具體實際我們可以發(fā)現(xiàn)，真正阻礙中國水電發(fā)展的既不是移民問題、也不是環(huán)境問題。而是國內(nèi)外勾結(jié)的極端環(huán)保勢力所制造的社會輿論。
再看05年初針對三峽的環(huán)評風(fēng)暴
由于輿論被誤導(dǎo)，一些環(huán)保官員對水電產(chǎn)生了誤解。被叫停三峽地下電站，國務(wù)院三建委批準(zhǔn)的，環(huán)保部長是三建委的委員之一，討論三峽問題的時候應(yīng)該在場。增加建設(shè)地下廠房還需要不需要單獨環(huán)評，環(huán)保部長應(yīng)該說清楚。會上環(huán)保部長不說，國務(wù)院批準(zhǔn)了之后，環(huán)保部門又跑出來叫停工程，說三峽地下電站沒有經(jīng)過環(huán)評。你說這責(zé)任在誰？
溪洛渡水電站當(dāng)時還沒有正式開工，但已經(jīng)經(jīng)國家批準(zhǔn)開展前期工作。錯把開展前期工作認(rèn)為開工，環(huán)保部門叫停了之后沒辦法收場。最后，只好來個今后水電項目開展前期工作都要先做一個前期的環(huán)評。讓溪洛渡補(bǔ)一個環(huán)評，平息了風(fēng)暴。
不過，這次叫停金沙江之后，極端環(huán)保人士似乎又有點后悔了。提出需要需要取消水電的分兩部環(huán)評。其實他們說得還真有點道理，可他們不知道當(dāng)初這規(guī)定就是要給受到了輿論宣傳誤導(dǎo)的環(huán)保部門官員的一個體面的臺階。
瀑布溝移民沖突事件
瀑布溝的殷民沖突，是典型的輿論失控的后果。在眾多的挑撥公眾情緒的謠言中，某中央媒體記者發(fā)表文章說《用十幾年前的標(biāo)準(zhǔn)拆遷，漢源移民巨額損失》，故意把92年頒發(fā)的移民補(bǔ)償條列，說成是用92年的標(biāo)準(zhǔn)拆遷。
其實文件中清清楚楚的寫著要用拆遷前三年的平均值計算補(bǔ)償。但是，這種誤導(dǎo)宣傳對移民的情緒挑撥性極大，當(dāng)時憤怒的移民幾乎使人手一份報紙。這就使謠言宣傳的作用。
叫停金沙江的結(jié)果
我們知道未批先建、跑馬圈水、齊頭并進(jìn)、過度開發(fā)是叫停金沙江的主要理由。然而，我們先看“未批先建”的說法根本就不成立。先給路條后核準(zhǔn)，是我國2004年投資體制改革后推行的現(xiàn)行項目管理程序。開發(fā)金沙江是“十一五”規(guī)劃中關(guān)于水電建設(shè)的首項任務(wù)。而金沙江所有的水電項目都是拿到開工的路條后，又毫無原因遲遲得不到核準(zhǔn)。因此，金沙江根本不是什么“未批先建”，而是典型的“先建未批”。責(zé)任在于管理程序上。
跑馬圈水：用市場手段調(diào)動水電開發(fā)積極性，引進(jìn)競爭機(jī)制是我們電力體制改革的目標(biāo)和成果。跑馬圈水從來也不可能否定政府的審批決策權(quán)。所以，跑馬圈水的受益人是長期以來苦于沒有人投資水電的國家和各級政府，受到?jīng)_擊的恰恰是原來的電力行業(yè)壟斷。
干支流齊頭并進(jìn)的理由就更可笑了。大水電必然是在干流，小水電必然是在支流上。而我國的電力政策就是要“水火并重，大、中、小并舉”，所以，執(zhí)行國家的電力政策的必然結(jié)果，就是干支流齊頭并進(jìn)。這一點都沒有什么錯。
再看所謂開發(fā)過度：金沙江規(guī)劃的電站目前還沒有建成一個。開發(fā)程度還是零，怎么就談得上過度？
總之，這些明顯違反基本事實，違反邏輯的言論，由于被極端環(huán)保勢力反復(fù)炒作，一直沒有我們的反駁的聲音，最后起了謊言千遍就成為真理的誤導(dǎo)作用。
所以，我們?nèi)螒{各種謠言在社會上泛濫的結(jié)果就是，誤導(dǎo)了公眾輿論，蒙騙了很多高級知識分子，最后也影響了領(lǐng)導(dǎo)的和政府部門的決策。給我國的水電開發(fā)和國家發(fā)展造成了重大的損失。
也許是物極必反。金沙江水電被叫停之后，引起了社會各界對水電的關(guān)注。深入調(diào)查之后人們才發(fā)現(xiàn)，那些叫停的理由竟然都是如此的可笑，中央調(diào)查之后居然怎么找不出來可以處理的責(zé)任人來。同時，也是由于國際社會的減排壓力，讓我們不得不冷靜的反思我們對水電的態(tài)度。
水電宣傳的最高境界是科學(xué)傳
一般企業(yè)的宣傳有各種各樣的作用，提高知名度、維護(hù)企業(yè)形象、危機(jī)公關(guān)、產(chǎn)品銷售，但是，水電企業(yè)的產(chǎn)品主要是公共產(chǎn)品，水電事業(yè)公益性特點就決定了企業(yè)宣傳的特殊性。以前，我們認(rèn)為干不干水電是國家的事，用不著我們企業(yè)操心。所以，沒有注意公益的宣傳，以至于造成了全行發(fā)展的很大阻力。
因此，水電的公益性，就決定了我們水電企業(yè)必須團(tuán)結(jié)一致，共同地積極推進(jìn)科學(xué)傳播，接受公眾的監(jiān)督，維護(hù)好我們行業(yè)的形象。
水電宣傳的最佳方式是對話,
善于抓住社會熱點問題，及時解答公眾的各種疑問。水電宣傳既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。
我們企業(yè)要重視與媒體和記者的交流溝通，學(xué)會與媒體和記者交朋友。媒體和記者是企業(yè)連接公眾的媒介。即便是對方有誤解也要想辦法溝通，怕媒體、躲記者絕不是明智的辦法。與記者溝通具體的辦法就是水電宣傳既要講科學(xué)、又要講藝術(shù)。
怎才樣叫水電宣傳的科學(xué)性呢？我們以舟曲的泥石流為例，看水電的地質(zhì)減災(zāi)作用的宣傳。
舟曲的特大泥石流發(fā)生之后，有人認(rèn)為是因為水電建設(shè)才導(dǎo)致了舟曲的特大泥石流災(zāi)害發(fā)生。其實這絕對是一種違背科學(xué)合事實的。從科學(xué)道理上看：舟曲的水能資源豐富，就說明舟曲的地形是山高水急, , ，河水中蘊藏著極大的能量。在江水的奔騰中這些能量必然不斷的切割著邊坡，隨著河谷被深切周圍的岸坡變得越來越陡峭。一旦遭遇暴雨或地震就會出現(xiàn)大量的滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
只有在修建了水電站之后，河水的能量被用來發(fā)電，才能減少河水對河谷邊坡的不斷切割，從而從根本上減少造成地質(zhì)災(zāi)害的成因。另外，在修建水電站的過程中為了水電站的施工安全，電站建設(shè)者也必須要對周圍的危險地質(zhì)情況進(jìn)行處理。所以，即使在建設(shè)水電的過程中，也能在某種程度上減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
特別是在水電站建成之后，由于水庫的形成，能夠增加周圍的水汽，有效地改善周圍的局部小氣候，有利于植被的快速生長，從而進(jìn)一步改善環(huán)境減少地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)。我們知道很多地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生原因，與植被遭破壞、水土流失直接相關(guān)。所以，一般來說水電站建成之后到發(fā)揮出最佳的地質(zhì)減災(zāi)效果，還要有一段時間。只有當(dāng)水電站建成幾年之后，促進(jìn)了周圍的植被的生長，防止了水土流失，水電的地質(zhì)減災(zāi)效果才能充分發(fā)揮出來。可以說水電站建設(shè)的時間越長，它的地質(zhì)減災(zāi)效果就越明顯。
從客觀事實上看，我國西部的水能資源豐富，但開發(fā)程度卻很低，至今只有百分之十幾，而且開發(fā)的時間還普遍比較晚，水電建設(shè)的地質(zhì)減災(zāi)效果還無法充分的發(fā)揮出來。所以，西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和損失普遍都比較嚴(yán)重。但是，由于我國東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水電開發(fā)建設(shè)的比較早，而且絕大多數(shù)水電資源都已經(jīng)基本上開發(fā)完畢，因此，我國東部發(fā)生滑坡、泥石流的幾率就明顯的低于西部。
從國際上的情況來看也是一樣，法國是世界上水能資源開發(fā)利用最充分的國家之一。由于河水的能量不會再用來沖擊河谷制造地質(zhì)災(zāi)害，因此，同時樣是水電開發(fā)非常密集的法國的地質(zhì)災(zāi)害卻非常非常少。這種現(xiàn)象幾乎是普遍的，最近，我們和國際大壩委員會的中國組織中國大壩協(xié)會聯(lián)合開展了一項研究，發(fā)現(xiàn)全世界普遍的現(xiàn)實都是，水電開發(fā)程度越高的國家和地災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境越好，各種自然災(zāi)害的發(fā)生和造成的損失越小。總之，無論是科學(xué)和事實都已經(jīng)向我們證明，人類社會的文明、科學(xué)發(fā)展是預(yù)防和減輕自然災(zāi)害的根本方向。
事實上治理泥石流的本質(zhì)是要消能。這就是最新的科學(xué)的理念。我們和清華大學(xué)的國際知知名的泥沙專家王兆印教授一直在關(guān)注這方面的研究。清華大學(xué)在云南有一個試驗基地，已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場試驗。沒有治理前的08年當(dāng)?shù)氐哪嗍鬟_(dá)到了170萬方，到09年治理后只有2萬方了。試驗證明泥石流堵是堵不住的，必須消能。沒有了能量水就帶不走泥土了。怎么消能呢？在季節(jié)性洪水的山溝里要擺放一些大石頭，就可以消能。在長年的河流里就是要建電站。把河水的能量利用起來，不讓它去制造地質(zhì)災(zāi)害。這就是我們的宣傳必須要講科學(xué)性典型。
關(guān)于宣傳的藝術(shù)性，我們以和諧社會為例來說明。經(jīng)過深入分析之后，我們必須認(rèn)識到和諧只能是目的，不能把和諧當(dāng)成手段。在人與自然的關(guān)系上，有人把和諧當(dāng)成了手段，就要求人絕對的順從自然，放棄對自然的一切必要的改造。然而，改造自然其實是人與其它生物的本質(zhì)區(qū)別。不改造自然，就沒有人類社會。
在人與人的關(guān)系上，如果我們只把和諧當(dāng)成一種了手段，而不是目的，就會放棄人與人之間必要的斗爭。然而，根據(jù)辯證唯物主義的基本原理，我們知道矛盾是一切事物存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，和諧只能是我們需要努力去爭取的目的，不能是手段。
實際上，辯證法是客觀真理。如果你非要把和諧當(dāng)成手段放棄必要的努力，那么你就不可能得到和諧的結(jié)果，達(dá)到和諧的目的。04年大海嘯發(fā)生之后，何祚庥院士用大自然爆發(fā)海嘯來說明，人與自然的和諧只能通過能動的改造世界取得，否則，一味的順從自然也同樣不能換來真正的和諧。這個及時恰當(dāng)?shù)慕忉專浅Ｓ写硪饬x。
在人與人的關(guān)系上更是如此。眾所周知，在當(dāng)今的社會里沒有軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭就難以保證一個社會的正常秩序，就不可能有人與人的和諧。這就充分說明和諧社會的目的，是一定要用不和諧的手段來保障的。過去我們強(qiáng)調(diào)以階級斗爭為綱，講究人與人之間的殘酷斗爭、無情打擊固然是錯誤的。但是，如果我們完全否認(rèn)階級斗爭的存在，放棄斗爭、放棄原則，否認(rèn)人與人之間的必要的斗爭關(guān)系也是保障社會和諧的手段之一的話，同也是錯誤的。
毛澤東說過的“凡是反動的東西，你不打它就不到，埽竹不到，灰塵照例不會自己跑掉”這個道理即使在今天看來并不說都是錯的。它還是符合辯證法的。因此，不管對于任何熱點宣傳的詞匯，我們千萬不能盲目的迷信。我們在人與人的關(guān)系上一旦把和諧當(dāng)成了手段，不敢與錯誤進(jìn)行斗爭，往往反倒達(dá)不到和諧的目的。其實，我們水電建設(shè)就經(jīng)歷了這樣的教訓(xùn)。
以前，水電業(yè)內(nèi)人士對宣傳失誤的危險普遍缺乏認(rèn)識。實際上我們因為宣傳不利而受到的傷害已經(jīng)非常嚴(yán)重了。三峽地下電站被環(huán)保風(fēng)暴叫停，瀑布溝工程由于移民鬧事停工一年，怒江到現(xiàn)在不能開工，金沙江被叫停國家發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都遭受嚴(yán)重的損失。在此之前，我們很多水電界的人士們根本就沒有意識到宣傳工作的失誤，將會給我們帶來多大的損失。
一些企的業(yè)負(fù)責(zé)干部常有一種計劃經(jīng)濟(jì)的時代的慣性思維，認(rèn)為中國的一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，只重視向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不重視對公眾的宣傳。認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)理解我們，老百姓愛怎么說就讓他們說去。實際上，隨著社會民主化的進(jìn)程，這種想法已經(jīng)有些過時了。現(xiàn)在的國家各級領(lǐng)導(dǎo)人肯定會越來越注重公眾輿論的傾向。
即使領(lǐng)導(dǎo)人明知道應(yīng)該大力支持水電開發(fā)，但是，如果不能得到公眾的理解，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人也未必會像過去的領(lǐng)導(dǎo)人那樣硬要頂著公眾輿論的壓力，愿意去替你去撐腰。
重視公眾輿論的形象是新一代領(lǐng)導(dǎo)人的特點，不要認(rèn)為這種變化是暫時的，這是社會從人治走向法制，從集權(quán)走向民主的過程，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，所以幻想像以前一樣等著領(lǐng)導(dǎo)人會頂住輿論的壓力給某個行業(yè)撐腰的日子，恐怕一去不復(fù)返了。因此，如果我們不注重宣傳工作，不能讓公眾理解我們，恐怕就要讓水電的發(fā)展遭受挫折，要讓整個國家遭受巨大的損失之后，才會讓老百姓認(rèn)識到水電的重要性。
例如，2009年4月初，國家發(fā)改委以 “關(guān)于怒江水電開發(fā)有關(guān)情況的報告”發(fā)改能源【2009】380號文經(jīng)國家環(huán)保部會簽后報溫家寶總理，溫家寶總理在報告上的批示說：“此事影響大，應(yīng)再廣泛聽取意見，深入論證，慎重決策。金沙江水電未批先建，遺留很多問題至今未了，前車可鑒，關(guān)于水電建設(shè)我已在2004年10月20日曾在發(fā)改委的報告批過一番話，附后望作參考。”
總理特地附后參考的2004年10月20日曾在發(fā)改委的報告批過的一番話，到底是什么呢？這番話中就包括，總理曾明確要求：“要做好深入細(xì)致的宣傳解釋輿論工作，取得社會各界的共識。”但我們的電力企業(yè)根本就沒做到，不僅如此，還非要上報項目。想把得罪人的皮球踢給總理。這總理能不生氣嗎？
最近，水電建設(shè)重新開閘也不是說總理原諒了我們錯誤，這只是在我們巨大的國際壓力下我們的無奈選擇，也是總理給我們的電力企業(yè)一個改正錯誤的機(jī)會。客觀地說，當(dāng)前的大好形勢是暫時的，表面的。公眾中還有大量的誤解。領(lǐng)導(dǎo)審批，心里恐怕也并不是那么痛快。
可以斷言，如果我們不能利用好這個機(jī)會，以科學(xué)的態(tài)度，正確的引導(dǎo)輿論。盡快扭轉(zhuǎn)輿論宣傳上的被動局面，我們水電事業(yè)還會有一天再次遭受低谷和嚴(yán)寒。
五、建議扭轉(zhuǎn)輿論的的方法
首先要有專門的部門高度重視宣傳工作。自從電力部和國家電力公司解體之后，各大電力公司處于競爭的位置，實際上水電的行業(yè)總體發(fā)展問題已經(jīng)無人問津。
在能源局、電監(jiān)會和各大電力公司的支持下，把宣傳工作從策劃到具體的事實，有步驟地長期開展下去。
要有充足的經(jīng)費支持。國外機(jī)構(gòu)對于民主化的宣傳非常有經(jīng)驗，所以，他們在反壩的宣傳方面是下了本錢的。在這方面我們的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，實際上不在宣傳上花錢，喪失了輿論支持之后，肯定要花更多的錢去擦屁股。例如瀑布溝事件發(fā)生之后我們?yōu)樘幚砗筮z癥花掉的錢，就不如用在宣傳上，從輿論上就想辦法制止類似事件的發(fā)生。
宣傳是現(xiàn)代企業(yè)的社會責(zé)任之一。最近，國資委大力提倡我們的國有企業(yè)頒布自己企業(yè)的社會責(zé)任報告。這就是要求重視社會宣傳。改革開放以來，我國各種媒體的數(shù)量大幅度增加，市場化進(jìn)程加快。很多傳統(tǒng)的媒體概念已經(jīng)從過去黨的輿論喉舌變成了一種新聞產(chǎn)業(yè)，一些媒體由事業(yè)變成了企業(yè)。有不少媒體工作者由黨和政府的宣傳員變成了職業(yè)記者。今天的媒體柱體已經(jīng)在走向市場化，我們的企業(yè)對與媒體的一些財務(wù)資助的要求，也要予以充分的理解。當(dāng)然也要防止搞成有償新聞，我們與媒體、記者之間的合作，一定要建立在價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。
1、盡量在公共媒體上開辦我們的窗口，讓我們的想說的話能夠發(fā)出聲音，保證對公眾的話語權(quán)。
2、多組織有關(guān)專家舉辦各種專題講座，尤其要到各高中等院校去宣傳，要讓學(xué)生們對水電有一個正確地認(rèn)識。
3、開展各種活動，例如知識競賽，征文等等，投入一定的經(jīng)費把水電的科普工作搞活。
4、設(shè)立專題研究交流，設(shè)立一定的專題吸引一些社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)工作者參與研究，在與他們的共同研究中讓他們了解水電，并通過這種方式培養(yǎng)一批支持水電的社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)專家。
5、整合電力部門的新聞宣傳力量，另外還要想辦法舉辦記者沙龍培養(yǎng)公共媒體記者對水電的感情。用反壩組織同樣的辦法與各種反壩的宣傳抗衡。
6、要加強(qiáng)對本行業(yè)職工的教育，使其明確“敬業(yè)”首要標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是對水電有正確地認(rèn)識。鼓勵本單位職工在業(yè)余時間積極參與網(wǎng)絡(luò)上的各種論壇討論，用科學(xué)的知識和所知道的事實，及時揭露各種污蔑水電的謠言。各單位在提級、提拔的考核中應(yīng)該把對水電開發(fā)的認(rèn)識和宣傳效果，作為一項重要的內(nèi)容。鼓勵從業(yè)者的敬業(yè)精神。
調(diào)動水電職工的積極性非常重要，很多情況只有第一線的職工最清楚，有時候他們的發(fā)言最有說服力。例如，關(guān)于2006重慶彭水炸壩的假新聞，就是該單位的一位網(wǎng)友首先予以揭露的，他在第一時間把真實情況披露出來之后，別的專家才好參與揭露謠言的宣傳。
更多的建議內(nèi)容，請大家仔細(xì)討論我們學(xué)會建議的“十二五”宣傳規(guī)劃這里就不再多講了。
謝謝大家！
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