農(nóng)民維權(quán)組織武裝護(hù)路被定性為黑社會(huì)性質(zhì)組織　　

2010-09-04 03:24:49　來(lái)源: 金羊網(wǎng)(廣州)　跟貼 333 條 手機(jī)看新聞 　　

金羊網(wǎng)9月4日?qǐng)?bào)道 本報(bào)道記錄的是一個(gè)農(nóng)民“維權(quán)組織”的生死歷程。　　

維權(quán)組織，目前還是一個(gè)高度敏感的政治詞匯。特別是那些游離于政府管控的非法維權(quán)組織，更被視為是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種挑戰(zhàn)。　　

一年前，廣東河源市和平縣黃沙尾教育基金會(huì)“死”于一場(chǎng)械斗。種種先天不足加速了它的“夭折”：成立未經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，不被官方認(rèn)可；持刀弄槍來(lái)維權(quán)，有悖于法治原則。　　

然而，只是以“黑社會(huì)性質(zhì)”來(lái)為這個(gè)農(nóng)民維權(quán)組織蓋棺定論，似乎有些勉強(qiáng)。面對(duì)礦方不負(fù)責(zé)任生產(chǎn)行為對(duì)村民生活的折磨，社會(huì)并沒(méi)有為個(gè)體農(nóng)民搭建與之平等的博弈平臺(tái)；同時(shí)，這個(gè)曇花一現(xiàn)的維權(quán)組織，也是少數(shù)官員簡(jiǎn)單粗糙的工作作風(fēng)孵出的“畸形蛋”。　　

“維權(quán)組織怎么成了黑社會(huì)？”年近不惑的葉南海至今也想不明白。　　

自父親葉百練今年初被和平縣檢察院以“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”逮捕以來(lái)，葉南海已經(jīng)被這個(gè)問(wèn)題折磨了大半年時(shí)間。　　

近一年來(lái)，“涉黑風(fēng)波”將和平縣大壩鎮(zhèn)金星村黃沙尾自然村數(shù)個(gè)家庭的平靜生活打破。村民葉民懷、葉輝爛、葉新根、葉春郎、葉啟明五人也因同樣罪名被逮捕。　　

8月3日，和平縣檢察院正式將六人提起公訴。“黃沙尾教育基金會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“黃沙尾基金會(huì)”)涉黑案即將在和平縣人民法院開(kāi)庭審理。　　

護(hù)路隊(duì)裝備刀槍　　

黃沙尾村位于和平縣城東北方向，有村民600多人。離其不遠(yuǎn)的龍獅村是當(dāng)?shù)赜忻拇赏廉a(chǎn)區(qū)，約于2008年開(kāi)始開(kāi)采。據(jù)黃沙尾村民介紹，從早上5點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，每天300多臺(tái)運(yùn)輸瓷土的載重卡車穿梭行駛，黃沙尾村前的村道是其必經(jīng)之地。　　

“聽(tīng)到汽車?yán)软懀鸵s緊避讓。”9月1日，一位懷抱嬰兒的中年婦女指著一輛疾馳而過(guò)的空車說(shuō)道。車后揚(yáng)起的灰塵迅速擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，她趕緊用手捂住嬰兒口鼻。　　

為了抑制揚(yáng)塵，黃沙尾村沿路村民每天需要在路面上灑三次水。而更令人感到憂心的是，滿載堅(jiān)硬瓷土塊卻毫無(wú)遮蓋的運(yùn)礦車威脅著村民的人身安全。村民葉吾貞便是受害者之一。　　

2010年1月4日，一輛運(yùn)礦車途徑黃沙尾村時(shí)突然爆胎。年過(guò)8旬的老人葉吾貞被從車中飛出的石塊砸中頭部，從此“變懵”。　　

“現(xiàn)在連自己是誰(shuí)都不知道了。”9月1日，葉吾貞的兒子葉紅星告訴記者，父親被砸后精神恍惚，有時(shí)會(huì)將陌生人誤認(rèn)為自己的孫子，硬把人家?guī)Щ丶抑小！　?/p>

由于運(yùn)礦車輛缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施，自礦場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)，公路沿線村民怨言頗多，雙方?jīng)_突時(shí)有發(fā)生。僅今年8月，包括黃沙尾村在內(nèi)，村民與礦場(chǎng)、車主發(fā)生沖突3起，1輛轎車被砸，多名村民受傷。　　

根據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者的調(diào)查，龍獅村瓷土礦區(qū)目前有8個(gè)采礦點(diǎn)，其中4個(gè)為無(wú)證非法開(kāi)采。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致礦區(qū)事故頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，同時(shí)運(yùn)輸車輛壓壞路面，威脅沿線民眾的正常生產(chǎn)生活。村民多次向有關(guān)部門(mén)投訴，但問(wèn)題一直未得到有效解決。　　

“只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能維護(hù)自己的權(quán)利。”2009年7月25日，在黃沙尾村村民會(huì)議上，成立“民生基金會(huì)”護(hù)路維權(quán)的提議，迅速獲得了響應(yīng)。　　

會(huì)上，葉百練與葉民懷、葉輝爛等村民組成了“民生基金會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)層。一支十幾人的護(hù)路隊(duì)是這個(gè)組織下屬的核心機(jī)構(gòu)。為了能夠與礦企雇用的“保安”相抗衡，護(hù)路隊(duì)配備了“刀手”及“槍手”，主要職責(zé)是管理村道，攔截那些未遮蓋帆布的運(yùn)礦車，以保障村民人身安全。　　

據(jù)村民介紹，在時(shí)任大壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉明亮的要求下，“民生基金會(huì)”其后更名為“黃沙尾教育基金會(huì)”。　　

鎮(zhèn)府讓步給補(bǔ)償　　

黃沙尾基金會(huì)大大提升了村民的談判能力。按照村民說(shuō)法，在成立后的幾個(gè)月內(nèi)，黃沙尾基金會(huì)辦了幾件“村委會(huì)幾年都沒(méi)有辦成的事。”　　

2009年8月21日，大壩鎮(zhèn)政府和黃沙尾基金會(huì)簽訂合同，決定將黃沙尾路段維修工程承包給基金會(huì)完成。一周后，大壩鎮(zhèn)政府支付給黃沙尾基金會(huì)11萬(wàn)元，以補(bǔ)償此前擴(kuò)寬道路引發(fā)水土流失掩埋農(nóng)田給村民造成的損失。　　

2009年9月23日，黃沙尾基金會(huì)與大壩鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議書(shū)，規(guī)定從礦區(qū)每運(yùn)出一噸瓷土，大壩鎮(zhèn)政府向村民支付0.5元補(bǔ)助。其后，大壩鎮(zhèn)政府將第一筆補(bǔ)助款74828元支付給黃沙尾基金會(huì)。　　

正當(dāng)黃沙尾基金會(huì)維權(quán)活動(dòng)效果初顯之時(shí)，2009年10月發(fā)生的一場(chǎng)械斗讓這個(gè)“出生”不久的組織命運(yùn)陡轉(zhuǎn)。　　

2009年10月12日19時(shí)許，黃沙尾基金會(huì)護(hù)路隊(duì)成員在金星村委會(huì)門(mén)口攔停了一輛未遮蓋帆布的運(yùn)礦車，并和朝邦村司機(jī)袁紹華發(fā)生口角，并最終釀成朝邦村民和黃沙尾基金會(huì)成員之間的群體械斗。械斗中，朝邦村民重傷1人，輕傷3人，輕微傷4人；黃沙尾基金會(huì)成員葉啟明頭部被打破，多人受傷。　　

2009年11月17日，參與械斗的黃沙尾村民葉新根被和平縣公安局刑事拘留。此后，公安機(jī)關(guān)又拘留了葉百練等四人。2010年1月29日，五人均被以“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”逮捕。2010年7月8日，村民葉啟明也被批準(zhǔn)逮捕。　　

在和平縣檢察院的起訴書(shū)中，被告人葉百練等被指“稱霸一方，插手大壩鎮(zhèn)金星村委會(huì)事務(wù)和要挾大壩鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)的黑社會(huì)性質(zhì)組織成員”，存在“強(qiáng)迫交易、敲詐勒索”等犯罪事實(shí)。此前大壩鎮(zhèn)政府支付給村民的11萬(wàn)元農(nóng)田失耕補(bǔ)償款和74828元運(yùn)輸瓷土補(bǔ)助費(fèi)，成為六人的主要犯罪證據(jù)。在起訴書(shū)中，上述款項(xiàng)被認(rèn)定為黃沙尾基金會(huì)“以攔路為要挾手段”向大壩鎮(zhèn)政府勒索所得的非法收入。　　

9月1日，黃沙尾村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，礦區(qū)公路沿線的其它幾個(gè)村也與大壩鎮(zhèn)政府簽訂了類似的補(bǔ)償協(xié)議，“為什么只有黃沙尾村在勒索政府？”　　

維權(quán)模式被仿效　　

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)具備的特征包括“為非作惡，欺壓、殘害群眾，稱霸一方”等。而當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，黃沙尾基金會(huì)成立以來(lái)，并沒(méi)有欺壓百姓，反而維護(hù)了全體村民的共同利益，不是少數(shù)人牟利的工具。　　

村民稱，在正常運(yùn)作的3個(gè)來(lái)月內(nèi)，黃沙尾基金會(huì)共入賬資金30多萬(wàn)元。其中20多萬(wàn)元已用掉，除支付工作人員的工資和津貼外，其余大部分被用于村中的公益事業(yè)，包括為全村600人每人發(fā)放30元瓷土運(yùn)輸補(bǔ)助，參加村民會(huì)議的村民每人200至500元不等的補(bǔ)助以及資助老人、貧困大學(xué)生和安裝路燈等。　　

“該基金會(huì)所作所為以公益為目的，不存在欺壓群眾、稱霸一方的行為，并不具備黑社會(huì)性質(zhì)的組織特征。”2010年8月25日，黃沙尾村200多人聯(lián)名上書(shū)河源市檢察院，要求復(fù)查此案。　　

9月1日，一位黃沙尾村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，“要錢(qián)沒(méi)錢(qián)，要?jiǎng)輿](méi)勢(shì)，又沒(méi)保護(hù)傘，如果村里的基金會(huì)是黑社會(huì)，那簡(jiǎn)直是給黑社會(huì)丟臉。”　　

村民稱，在黃沙尾基金會(huì)成立后，礦區(qū)公路沿途的4個(gè)村也出現(xiàn)了類似的維權(quán)組織，均是針對(duì)瓷土礦的生產(chǎn)活動(dòng)。　　

2010年3月1日，在被省內(nèi)一家媒體曝光后，龍獅村瓷土礦區(qū)存在的問(wèn)題開(kāi)始引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的重視。和平縣委主要負(fù)責(zé)人3月6日接受采訪時(shí)承諾，要對(duì)已經(jīng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染采取比較有效的措施進(jìn)行整治，對(duì)群眾做一些補(bǔ)償。　　

“如果村委會(huì)能為村民說(shuō)話，政府能早點(diǎn)處理，我們也不至于被戴上‘黑社會(huì)’的帽子。”9月1日，一位黃沙尾村民感嘆道。　　

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