在山東農(nóng)村很多地區(qū)，正在推行一項(xiàng)名為“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”的政策試驗(yàn)。　　

所謂“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護(hù)紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開發(fā)用地。　　

農(nóng)民的用地，除了耕地，就只有他們的宅基地了。　　

所以，這項(xiàng)政策，說穿了，就是拆農(nóng)民的房，蓋城市的房。　　

這項(xiàng)政策是國家國土管理部門在2006年頒布的，山東為第一批試點(diǎn)地區(qū)中試點(diǎn)面積最多的省份。　　

目前，這項(xiàng)政策正在山東很多地區(qū)大力推進(jìn)，在山東農(nóng)村，一個(gè)個(gè)農(nóng)民世代棲居的傳統(tǒng)村落被整片整片地夷為平地，數(shù)個(gè)村落的村民被集中安置到新建的所謂農(nóng)村社區(qū)中。　　

農(nóng)民人家省吃儉用、含辛茹苦建起來的、祖祖輩輩居住的房子被推倒，這些房子中大部分是這些年逐漸富裕起來的農(nóng)民們剛剛建起來的新房。被強(qiáng)迫拆除自建房屋的農(nóng)民被迫用高于原來房屋建置價(jià)格一倍左右的價(jià)格購買政府統(tǒng)一提供的樓房。　　

這些樓房的質(zhì)量可想而知，使用壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如農(nóng)民的自建房，而且沒有大產(chǎn)權(quán)，只有小產(chǎn)權(quán)，這些樓房沒有院落，農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭副業(yè)無法繼續(xù)，農(nóng)機(jī)具無處存放，家畜無處寄養(yǎng)，農(nóng)民的傳統(tǒng)生計(jì)方式將因此遭到徹底的破壞。　　

這是一項(xiàng)有計(jì)劃的赤裸裸的對(duì)農(nóng)民的掠奪行為。　　

法律規(guī)定，農(nóng)民的宅基地歸農(nóng)村集體所有，農(nóng)民在合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋受法律保護(hù)，但是，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，地方政府和開發(fā)單位完全有力量瓦解勢(shì)單力孤的農(nóng)民所有的抵制行為，采取威逼利誘的方式，對(duì)他們的房屋進(jìn)行強(qiáng)制性的拆除。　　

這一次對(duì)于農(nóng)民合法權(quán)益的毀壞和掠奪，與上個(gè)世紀(jì)90年代對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的強(qiáng)迫下崗相比，其惡劣程度有過之而無不及，如果這項(xiàng)政策得以在全國農(nóng)村范圍內(nèi)推行，其后果必定是災(zāi)難性的，大量農(nóng)民將因此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序?qū)⒃獾綒缧云茐模覀冋麄€(gè)社會(huì)必將為此付出沉重的代價(jià)。　　

當(dāng)次之際，希望有良知的學(xué)者、知識(shí)分子、讀書人站出來，為農(nóng)民仗義執(zhí)言，吁請(qǐng)有關(guān)政府部門，盡快停止這項(xiàng)愚蠢的政策。　　

我們讀書人中，很多人都是從鄉(xiāng)村走出來的，那里有我們的家園，那里有我們的根，那里有我們的父老鄉(xiāng)親，為了我們的家園不被破壞，為了我們世代居住地房屋不被變成廢墟，為了我們父老鄉(xiāng)親的生活不被毀滅，我們應(yīng)該發(fā)出自己的聲音。

希望網(wǎng)友們到下列網(wǎng)址發(fā)言，山東農(nóng)民需要您的支持。

http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1974769.shtml

下面的貼子轉(zhuǎn)自天涯雜談：　　

『天涯雜談』 山東農(nóng)村怎么了？？？？？？？？？　　

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作者：山東大俠  發(fā)表日期：2010-9-1 17:43:00　　

    一、山東新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：對(duì)全省農(nóng)民住房全部拆除，合村并點(diǎn)，讓農(nóng)民全部住進(jìn)蓋高樓，建立新型農(nóng)村社區(qū)（俗稱萬人村），實(shí)行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農(nóng)村住房改造規(guī)模空前，史無前例。　　

二、山東新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點(diǎn)蓋樓計(jì)劃”經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，自行組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準(zhǔn)后，在丈量村民住宅和評(píng)估村民房產(chǎn)價(jià)值后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關(guān)人組織實(shí)施。　　

　　 三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。 　　

　　 四、省市級(jí)政府對(duì)縣鄉(xiāng)政府的激勵(lì)措施：1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地，補(bǔ)貼20萬元。2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲取收益。3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營(yíng)，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。　　

　　 五、農(nóng)民的真實(shí)情況：　　

　　 1、處于被動(dòng)消極甚至抵制狀態(tài)。　　

　　 2、大部分表示無力承擔(dān)購買、搬遷、裝修樓房費(fèi)用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。　　

　　 3、大部分認(rèn)為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)，對(duì)大量農(nóng)民住房強(qiáng)行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對(duì)農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪，令人難以容忍。　　

　　 4、山東版的新農(nóng)村建設(shè)是擾民勞民傷財(cái)?shù)男袨椋菍?duì)農(nóng)民的敲詐。　　

　　 5、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房，其安全和使用年限遠(yuǎn)沒有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高，壽命長(zhǎng)。一旦地震“萬人村”就會(huì)變成“萬人坑”。　　

　　 6、相當(dāng)多的基層政府為了政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強(qiáng)迫農(nóng)民就范。　　

　　 7、農(nóng)民人心惶惶，極度不安，產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對(duì)未來的生活迷茫而不知所措。　　

　　 山東新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)探討：　　

　　 1、 脫離了黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方向，沒有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓，就是搞城市化。 　　

　　 2、 背離了黨中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，違背了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱，物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農(nóng)民住樓運(yùn)動(dòng)，違背了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，背離了科學(xué)發(fā)展觀。 　　

　　 3、 脫離了實(shí)事求是的原則，背民心離民意，對(duì)山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害無益。山東農(nóng)民生活還沒有達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活還很不富裕，經(jīng)濟(jì)承受能力非常有限，經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中，不僅會(huì)使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，而且還會(huì)使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于長(zhǎng)期滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。　　

　　 4、 農(nóng)民失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，埋下社會(huì)動(dòng)蕩的根源。假如在合村并點(diǎn)之后，農(nóng)村土地實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地，不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件，而且，集約經(jīng)營(yíng)的土地由于機(jī)械化作業(yè)，大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢(mèng)將落空，致使大部分農(nóng)民成為無業(yè)流民，從而為中國社會(huì)的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點(diǎn)歷史知識(shí)的人都明白，中國農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會(huì)穩(wěn)定的支柱。　　

　　 5、 山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使然。一是從合村并點(diǎn)、拆遷民房中騰每出1畝地，補(bǔ)貼20萬元，這里面有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農(nóng)民們住樓時(shí)繳納的每平方差額費(fèi)用將是巨大的經(jīng)濟(jì)收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這才是問題的本質(zhì)。關(guān)鍵是政府所追求的經(jīng)濟(jì)利益，完全是取之于農(nóng)民，是與民爭(zhēng)利的行為。　　

　　 由上觀之，盡管山東省的新農(nóng)村建設(shè)方式也許是出于急于建設(shè)新的農(nóng)村，但有可能在具體操作上存在與民爭(zhēng)利、擾民的現(xiàn)象，有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，切不可一哄而上，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響國家穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。　　

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