昨天，菲律賓處置被劫持人質(zhì)事件的能力成為全球媒體的報道焦點(diǎn)，CNN全程現(xiàn)場直播。結(jié)果是菲國政府和警方出丑，導(dǎo)致香港身份的8名中國人死亡，至少7人重傷，成為多年來最血腥最無能的人質(zhì)解決方式，與俄羅斯的高效成功戰(zhàn)例成鮮明對比。筆者從昨天至今晨一直與菲國媒體人求證事態(tài)發(fā)展，哀人質(zhì)犧牲，怨菲警笨拙。
一、為何兇徒挑選中國人下手
該名被革職警官聲稱在多次與警方交涉復(fù)職及其它要求未果，不得已而采取綁架人質(zhì)之極端方式，以增加與政府機(jī)構(gòu)討回個人公道的籌碼。兇徒承認(rèn)他事先踩點(diǎn)，挑選目標(biāo)。到菲律賓旅游的外國人數(shù)量最多排序為：澳大利亞、韓國、日本、歐洲各國、美國。香港訪客只是處于中游位置，中國公民雖允許訪菲，但數(shù)量仍在控制之中。菲國資深媒體人稱，兇徒肯定看到被劫持大巴上清楚印有“康泰旅游”的中文字。有可能兇徒認(rèn)為現(xiàn)任總統(tǒng)阿基諾三世有中國血統(tǒng)，或許會擔(dān)憂中國的壓力，在劫持人質(zhì)發(fā)生后向他個人讓步，事件能以妥協(xié)和平落幕。菲國媒體人稱，其實有美國人被劫持才是令菲國政府最害怕的，美國政府十分看重美國人的生命，不惜出動大兵解決，包括長期駐扎在菲美軍。
看來，兇徒的賭注下錯了，阿基諾政府并沒有把中國人的安全放在優(yōu)先之優(yōu)先，絲毫不考慮兇徒的個人要求，對香港、北京的交涉悶不吭聲。可見，北京的份量不太重。北京外交力度的弱化，外交團(tuán)隊的舉措疏失，引起不滿，這是中國人在事件后不得不承認(rèn)的。
二、菲律賓為何不肯向該前警員妥協(xié)
兇犯門多薩本人在08年被卷入勒索案，指他和另外四名警員以違例停車及吸毒榨取馬尼拉文華酒店一名廚師金錢，后來雖獲撤銷所有指控，但仍于今年被革職。警方不愿向他妥協(xié)是怕產(chǎn)生骨牌效應(yīng)，讓菲律賓警方貪腐違紀(jì)全面曝光。
國際政治風(fēng)險顧問組織數(shù)月前發(fā)表的2009年亞太地區(qū)政府清廉度評比，菲律賓排倒數(shù)第二，僅好于柬埔寨。世界銀行上個月估計，菲國每年因貪污腐敗損失達(dá)28至43億美元。菲律賓參議員阿彼得，昨晚到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院探望香港旅客，事后怒斥當(dāng)?shù)鼐犡澪蹎栴}嚴(yán)重，更稱該國每年有數(shù)十名記者，疑因開罪實力人士被殺。菲律賓一華人律師也承認(rèn)，菲律賓華人黑社會問題也嚴(yán)重，包娼庇賭，每年用假入境簽證從福建、海南、浙江招取數(shù)千華人入境當(dāng)黑工，過半女性在按摩院工作得以生存，就是靠花大錢收買警方，充當(dāng)保護(hù)傘。馬尼拉市長Alfred Lim（林）是福建華裔，年已82雖仍可當(dāng)市長，并有五個情婦，哪來那么多錢？菲律賓前總統(tǒng)阿羅約，月薪菲國披索80，000元（約人民幣12，000元）而已，但在今年5月競選參議員可以耗費(fèi)上億元競選經(jīng)費(fèi)，難怪有3/4的菲律賓民眾和阿基諾三世同意成立一個獨(dú)立公正委員會，調(diào)查號稱“菲律賓陳水扁”的阿羅約。
三、香港政府、北京駐菲律賓大使館和中國外交部的徒勞無功
香港特首曾蔭權(quán)昨天下午4點(diǎn)開始不斷打電話給菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世，阿基諾就是不接。曾蔭權(quán)昨晚深夜向菲國發(fā)出黑色旅游警告，更是有抗議意味。北京駐馬尼拉大使館雖有人員到場觀察，但大使劉建超在北京（休假？開會？），臨時代辦 白天 先生去沒有去菲外交部交涉？他的官位可能低了些吧。北京楊外長確實給菲國外長羅慕洛打電話，但顯然效果不大。北京的要求應(yīng)該是要求菲國軍方警方慎用武力，以保全人質(zhì)生命為優(yōu)先。北京駐菲律賓大使館有無清楚地強(qiáng)有力把此訊息傳遞給菲方，不得而知。但有兩種可能，一是沒有，這就是重大瀆職；二是菲國根本不理會，印證人家并不把你放在眼里，因為總統(tǒng)幾天前剛剛在總統(tǒng)府接見過統(tǒng)率千軍萬馬的美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)司令威拉德海軍上將。美國人才是保護(hù)菲律賓的“天使”，如同1945年美國人把菲國從日本人手中“解放”那樣。拯救中國公民陷困境未果，要怪北京駐菲使館沒做好功課，不承認(rèn)這一點(diǎn)，就永遠(yuǎn)不可能真心誠意找出自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任和改進(jìn)之處。
四、北京善后工作組派什么類型官員
據(jù)外交部發(fā)言人稱，人在國內(nèi)的劉建超大使會同另外5名外交官于今天到達(dá)馬尼拉善后。一般來說，大國強(qiáng)國的習(xí)慣是不僅派領(lǐng)事官員，還會派出本國警方、特工、反恐等非外交官人員。一是可以增強(qiáng)事件調(diào)查的進(jìn)度和準(zhǔn)確性，二是可以趁機(jī)洞窺并滲透菲國的司法、保安、特工運(yùn)作。舉例來說，以前美國有人質(zhì)被劫持，它會第一時間派出聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、中央情報局（CIA）、國土安全部（HSD）配合國務(wù)院外交官，甚至自行派出準(zhǔn)備武力解決的特種兵突擊隊。為什么華盛頓可以，北京就不可以？中國從清朝開始，官方在以人為本這個議題上就輸給西方人，何以至此？北京外交團(tuán)隊并無補(bǔ)足該走的國家利益程序，實在無可推諉。
五、北京宜利用此事件向菲律賓施壓
無可諱言，菲國政府從總統(tǒng)到警方在處理人質(zhì)事件頓顯粗糙及無能，但中國駐菲律賓大使館表現(xiàn)也好不到哪里去。劉胖子（劉建超）在關(guān)鍵時刻身影不見，事后終于在北京說使館工作重點(diǎn)要放在善后和保護(hù)中國公民上。此位前外交部發(fā)言人到菲國當(dāng)大使后就把“洽商應(yīng)酬”當(dāng)作使館工作重點(diǎn)。實際上，駐菲使館的重點(diǎn)應(yīng)該是如何維護(hù)中國在南沙權(quán)益，反擊菲律賓聲稱對該地有主權(quán)的說法和具體行動。北京方面可以在善后工作完成后，對菲律賓所占領(lǐng)的小島做些威嚇姿態(tài)，或者播發(fā)一些菲共新人民軍活動的消息。外交常理之一是以其人之道還制其人之身。最新沾邊的另一佐證例子是：印度總理在8月11日正式會見達(dá)賴，北京那些什么部門還在搞2010中印友好年，自娛自樂。印度外長反駁中國外交部的抗議說，那和尚是印度人民的尊貴朋友，他在印度有幾百萬信眾，云云。既如此，北京為何不能支持印度境內(nèi)和印占克什米爾地區(qū)的毛派游擊隊和毛主義非暴力活動分子這兩派，并由中國領(lǐng)導(dǎo)人接見他們。如果印度外交部抗議，北京可以回復(fù)說，他們是中國的尊貴朋友，毛澤東理論在印度有幾百萬信眾！
放眼全世界，大多數(shù)國家，尤其大國強(qiáng)國，外交部長一職通常不讓職業(yè)外交官出任，以保障這一重要職位掌握在政治人物，尤其是強(qiáng)勢人物手里，民心指數(shù)上揚(yáng)，從基辛格到希拉里，莫不如此。中國過去的周恩來、陳毅亦如此。北京外交的弱化，不僅表現(xiàn)在對美國，現(xiàn)在甚至表現(xiàn)在對菲律賓，令人嘆息。原外交部發(fā)言人，駐聯(lián)合國副代表沈國放，因個人素質(zhì)“出問題”被逐出外交部，在世界知識出版社當(dāng)頭兒。不久前他上書中央有關(guān)部門，揭發(fā)批判外交系統(tǒng)的違紀(jì)不法，包括分成北京幫、上海幫、北外幫、XX幫，非法經(jīng)商，失職瀆職，作風(fēng)不好等等，揭開某些人假面具。他雖然帶有個人情緒，但所披露很多事實都是目前中國外交弱化的內(nèi)部原因之一。
抱怨本來就是民眾的權(quán)力，但是外交主事者沒有權(quán)利抱怨。外交部需要堅強(qiáng)的團(tuán)隊，不論是危機(jī)處理還是戰(zhàn)略規(guī)劃，不能有重大缺口，哪個使館戰(zhàn)力弱化，哪個司局戰(zhàn)力弱化，就會成為外交部的包袱，愧對國人。
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