《瞭望》新聞周刊總第1377期于其末頁刊載其壓卷之作——上海社科院研究院員梁中堂先生《人口普查數據不容“推算”》一文，算是發人深省，閱畢受益匪淺。上海社科院研究院員梁中堂先生，是九屆全國政協委員，國務院批準的享受政府津貼的優秀專家，國際人口科學研究聯盟會員、中國國情研究會理事、中國人口學會理事、山西人口學會副會長，也是國家計劃生育委員會專家委員。1983年以來先后任中共山西省委黨校教授、省計劃生育委員會顧問、省社科院人口所所長、省社科院副院長等。在發表本人意見之前，本人請各位讀者在讀本人意見之前讀讀梁中堂先生的文章。

　　

　　不知道讀者有沒有讀懂此文，如果沒有，本人下面所發表的意見，也算是對于此文的一個注解。

　　閱畢此文，本人得出幾個結論：

　　一、如果按照2000年所進行的第五次全國人口普查的辦法去做，中國完全沒有必要進行全國人口普查。一則勞民傷財，二則欺上瞞下。只需進行無戶口人員的調查登記工作、未及時銷戶人員的銷戶工作、流動人口的調查登記工作，在意義上，也要遠遠超越第五次全國人口普查。

　　二、2000年所進行的第五次全國人口普查，是失敗的。

　　三、2010年5月12日國務院第111次常務會議通過，自2010年6月1日起施行的《全國人口普查條例》，部分地是基于上一次人口普查失敗的經驗教訓。比如其中第五條：“普查機構和普查機構工作人員、普查指導員、普查員（以下統稱普查人員）依法獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個人不得干涉。地方各級人民政府、各部門、各單位及其負責人，不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復?！边€有第三十四條：“地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數據的；（二）要求有關單位和個人偽造、篡改人口普查資料的；（三）不按照國家有關規定保存、銷毀人口普查資料的；（四）違法公布人口普查資料的；（五）對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復的；（六）對本地方、本部門、本單位發生的嚴重人口普查違法行為失察的?！钡谌鍡l：“普查機構在組織實施人口普查活動中有下列違法行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：（一）不執行普查方案的；（二）偽造、篡改人口普查資料的；（三）要求人口普查對象提供不真實的人口普查資料的；（四）未按照普查方案的規定報送人口普查資料的；（五）違反國家有關規定，造成人口普查資料毀損、滅失的；（六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的。普查人員有前款所列行為之一的，責令其停止執行人口普查任務，予以通報，依法給予處分?！?

　　對于2000年所進行的第五次全國人口普查，本人曾經認真的做過一些調查，那些最基層的普查員，是我調查的主要對象。在調查中，我發現在第五次全國人口普查期間，發生了許許多多不可思議的現象。而這些現象，竟然確確實實的發生了。

　　下面的文字記錄，就真實的記錄了一個普查員所有過的心路歷程?！?BR>
　　

　　普查員算是什么呢？不過是一個小小的普查員而已，不過是他們雇傭的小小的普查員而已，你不給他們所要的結果，你就不是他們所雇傭的普查員了。

　　作為一個合格的普查員，農業普查的時候，你不能按照真實的數據上報，你那樣的話，上面不同意，要你修改，修改到他們滿意為止，也即，符合他們給定的數據。農戶家里養了多少牛？養不養雞？這不是由事實所決定的，也不是以你調查的結果為依據。

　　其實你沒必要那么在乎真實情況，因為真實的數據不是他們想要的。

　　作為一個合格的普查員，人口普查的時候，你不能按照真實的數據上報，你那樣的話，上面也不同意，也要你修改，修改到他們滿意為止，修改到符合他們給定的數據。你所在的普查小區，有多少人？有多少男人？有多少女人？這不是由事實所決定的，也不是以你調查的結果為依據。

　　其實你沒必要那么在乎真實情況，因為真實的數據不是他們想要的。

　　作為一個合格的普查員，人口普查的時候，最起碼，你得學會修改數據。怎么樣修改呢？你所上報的某一性別的人口數目比上面想要的多，怎么辦呢？用橡皮擦。將多余人口的姓名等數據和資料全部擦掉就搞定。那要是總體上又少了，怎么辦？還不是給補齊。怎么補齊？一個兒子的，多兩三個兒子或者女兒根本沒有關系。兩三個兒子的，再多一個兒子又何妨？反正是數字而已，你自己搞定。不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓，不擇一切手段，不惜一切代價，讓領導滿意就行。如果明天就要上交數據和資料，你就得今天搞定，白天時間不夠，那么晚上繼續，夜以繼日，焚膏繼晷。要是普查員工作所在的地區晚上沒有電，點蠟燭、點油燈也得搞定，油燈的油用光了，用菜油替代也非得貫徹落實上級有關精神不折不扣一個不少的完成任務不可。

　　作為一個合格的普查員，人口普查的時候，你下鄉將數據搞來，人名等資料俱在，全都是一五一十的數據?？墒巧厦嬲f不行，全地區得調整，得增加多少多少，分配到你這個普查小區，是N個，且分別為男999個，女N減去999個。于是，你就趕緊拿好筆，進行填漏補缺、“自我挽救、自我修正”的工作，湊齊數目，將那些子虛烏有的名字寫上。寫這些名字的時候，你不能因感到痛苦愧疚而哭鬧，也不能因感覺荒唐而怪笑，也不能因任務麻煩瑣碎而排斥拒絕，你得理解：其實上邊有這意思，也很正常。為什么這么說呢？人口普查嘛，誰能夠做到認真細致至極，一個不漏的普查出來呢？很多人就是這樣想的。正好，上邊也是這樣想的。根據樣本數據，大概推算一番之后，決定讓下邊的人，再認真做做工作，是不是漏了？是不是還有很多人沒有被普查出來？上邊傳達這意思，下邊自然就開始琢磨。這，一番好意?。〈蠹以倨詹槠詹?，于情于理，都是說的過去的，確實是利于工作。可誰愿意承認，自己負責的普查大區或普查小區漏了人？不承認不就是了。不承認，上邊不就拿咱沒轍了。下邊可能會有的心思和對策，上邊也想到了。嘿嘿，不承認可不行，根據樣本數據，大概推算一番之后，確實少了人嘛！所以嘛，漏了人就是漏了人。必須要老老實實的承認了，補齊了。怎么個承認法呢？讓普查員們自己主動去承認這一點，可是不行的，他們不干。只能讓他們被動承認。那又是怎么個被動承認法？簡單的做，就是傳達上邊指示精神，切實貫徹下去，命令下邊落實，直接進行任務攤派，誰誰誰，少了多少，誰誰誰，又少了多少。大家全都補齊，數據上，也就與上邊保持一致，得出了上邊想要的結果。這樣一來，哈哈，上下和諧，皆大歡喜。然而，不久，又有了新情況，上面又來了點精神。人數還是不夠。怎么辦呢？又得增加。怎么個增加法？分配到你這里，還得增加Y個。你怎么辦？還能怎么辦？你只好給人家兩個兒子的就多寫個女兒，成了三個子女；四個女兒的，就多寫個兒子，成了五個子女。廢寢忘食夜以繼日的折騰完畢，得來的數據，雖然完全不真實，但符合上邊的意愿和利益，同時證明了你是一個合格的普查員。

　　作為一個合格的普查員，你得習慣于當上帝的感覺。上帝造人，你也造人。上帝造了兩個人，一個亞當一個夏娃。而你，卻造了很多人。若干年以后，當你回憶往事，你會記得，你曾經當過上帝。

　　怎樣才能做到既合格，又能對得起自己的良知或成全自身的保全名節的愿望呢？那就是：天大的巧合！剛好，正巧，兩次的上邊的攤派于你這個普查小區的補錄數目，正好符合你實際缺登的數目。要做到這一點，你得能夠做到預知未來才行，就像那幾個中特大彩而引起無數網民質疑憤怒的家伙。抗拒不從，不過立馬身敗名裂飯碗被砸而已，取代你來更好地完成任務的失業大軍，排著長隊站在你后面，結果絲毫不能因為你的犧牲而改變。

　　真實的情況，就是如此的赤裸裸，赤裸到你咂舌，赤裸到你不愿意相信。

附錄：　　

上海社科院研究院員梁中堂先生《人口普查數據不容“推算”》 　　

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-19/2410742.shtml　　

　　《人口普查數據不容“推算”》

　　必須堅持普查中立和獨立的原則，防止用年度人口變動調查或動態監測體系影響普查工作

　　文/梁中堂(上海社科院研究員)

　　今年11月1日零時，我國將要進行第六次全國人口普查。然而，在人口調查中，有一個重要的原則問題需要特別指出，即從上次人口普查開始，出現了用平時動態監測結果指導和影響人口普查、用小樣本校正大樣本調查的反常現象。

　　現代國家主要是通過人口普查即同一時點上的全體公民登記制度來掌握和了解人口情況的。但是，普查是一個耗費國家巨大財力、人力，影響全體國民正常生活和工作秩序的活動。由于人口過程總是處在出生、死亡，以及不同區域之間的遷進、遷出的運動狀態，一個國家又不能隨時隨地都在進行人口普查。所以，現在世界上的大多數國家都逐步建立了每隔一定時期比如10年一次的普查制度。

　　

　　為了能夠及時了解到非普查期間的情況，每年又再做一次較小樣本比如1‰的人口抽樣調查。因為1‰的動態監測樣本比較小，偶然性較大，往往還會在兩次普查的中間一年即普查后的第五年再做一次較大樣本比如1%的調查。這樣，一年一次的1‰抽樣、5年一次的1%抽樣和10年一次的人口普查，就形成了一個連續滾動的監測體系及時跟蹤人口變動過程。

　　毋庸置疑，在這一體系中，兩次普查之間的所有抽樣調查都是為了掌握全國人口的總體狀況而替代人口普查才設置的。所以，不僅要求抽樣調查的樣本選取科學、合理，方法得當，而且為防止出現小樣本以偏概全，把一些偶發性情況視為總體人口現象甚至于發生監測體系脫離開客體自成體系、自行發展，還確定了小樣本的調查服從大樣本、抽樣調查服從普查的原則。

　　這里所說的服從，一是指小樣本的抽樣調查要根據大樣本和普查結果及時調整或者重新建立抽樣框等調查事宜，二是指大樣本通常要比小樣本更具權威性。因為人口普查是一次最全面的獨立的調查活動，其結果就比抽樣調查更具無與倫比的權威性。作為一項通則，每當人口普查結束后，年度的人口變動調查都必須根據普查結果重新調整或建立全新的抽樣框。

　　我國是從1982年開始逐步建立起10年一次的普查和年度的人口動態監測體系的?！?000年11月1日　的普查是在過去已經做過兩次普查、兩次1%人口抽樣調查和十多次更小樣本的年度人口變動抽樣調查的基礎上進行的，由于以往隊伍的訓練和經驗的積累，順利完成該次普查是有較大把握的。事實上，這次調查在一開始也沒有發生大的和全局性的問題。

　　但是，由于　11月5日　全國摸底匯總的人口總量沒有達到統計部門根據年度人口變動抽樣估計的結果，就臨時穿插一項在全國復查、補漏的活動。經過半個多月的重復工作又找回來4000多萬人，全國登記人口才變成12.4億。即使這樣，它比1999年統計公報還少1430萬，比1998年少450多萬。于是，有關方面又“評估”出一個1.81%的漏報率，追加了2227萬，達到12.6億——一個與年度人口變動監測勉強可以銜接的數據。

　　這種情況同樣發生在2005年的1%抽樣調查工作中。在這次抽樣過程中，本來是按照2004年接近13億人口預計在全國抽取約1300萬人口的樣本，但實施調查后的登記人口卻高達1705萬。如果按照1705萬占據總人口1%計算，　2005年11月1日　全國總人口已經達到17億左右，這明顯不符合常識。因此，有關部門又將實際登記結果解釋為“占全國總人口的1.31%”。

　　這就產生一個問題，即由于我們不知道新的時點上的全國人口情況才實施這次調查的，而在還未得知人口總量以前何以知道調查登記的1705萬“占全國總人口的1.31%”？這只能有一個解釋，就是把實際登記結果又返回到2004年年度調查形成的抽樣框上去了，是在用小樣本指導、校正甚至于決定大樣本的調查。

　　如果負責實施人口普查的有關部門總是千方百計地用平時的動態監測結果來指導和影響普查，用普查和較大樣本調查來證明自己平時進行的小樣本監測體系和監測工作的質量和政績，那么，實際用不著再實施新的普查，因為人口狀況隨時都可以用那個已經脫離了客觀的監測體系推算出來。

　　人口普查是一個國家全部國民在統一時點上的登記活動。所以，它是一次最具權威性的獨立的人口調查。它不需要其他任何調查作參照物或用以指導。包括普查登記后的質量檢查在內的所有普查期間的調查登記活動，都是在獨立和統計中立原則下完成的。不允許帶有某種傾向性譬如有意尋找瞞報漏報等具有傾向性的態度實施調查，更不許可用以往的調查結果影響、調整和改變普查活動。

　　正是由于平時的監測可能不準確，才有設置耗費巨大國力的人口普查的必要，獨立和權威的普查活動本來就是要對監測體系進行一次全面的糾正。所以，需要提請有關方面注意，必須堅持普查中立和獨立的原則，嚴防用年度人口變動調查影響、指導和改變2010年的人口普查?！　?/p>

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號