中央政治局為何推進“黨務公開”？　　

據“新華網8月20日電，中共中央政治局今天召開會議，審議并通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》”。　　

中央政治局為何要推進這種基層組織的黨務公開呢？其主要的考量又是什么？　　

一是為了深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。　　

貫徹落實科學發展觀是現階段建設中國特色社會主義的一個總的指針，也是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的一個總的抓手。但如何在具體的實踐層面貫徹落實它的基本要求，這卻是一個極其復雜、也極難把握的問題。　　

近些年來，一些地方之所以沒能把科學發展觀貫徹落實到它的基本要求和精神實質上來，其中的一個重要原因就與我們的基層黨務沒能公開有著很大的關系。因為沒有這種黨務的公開，外部的監督也就介入不進來，暗箱操作、書記獨斷、本位主義、上有政策、下有對策等催生的各種片面理解、錯誤決策，也就大行其道起來。這種狀況的扭轉，其根本之一就是推進這種基層組織的黨務公開，通過公開接受體制內外的各種監督，發現并糾正各種對科學發展觀的錯誤理解與錯誤決策。只有堅持公開性，我們的基層黨務才可能陽光地操作、陽光地辦事，各種黨員干部身上的不良習氣才可能自我收斂起來，黨的先進性和執政能力才可能不斷提高。正因為如此，這次中央政治局會議也才認定“黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的一個必然要求。”　　

二是為了擴大黨內基層民主，保障黨員民主權利，增強黨的基層組織生機活力。　　

中國的民主路徑是通過發展黨內民主，引領和帶動人民民主。經過這么年的建設，我們的人民究竟又享用到了多少民主呢？我們的黨員究竟又在自己的組織內民主到了什么？說實在的，根本就沒有民主到什么。實際上也沒有什么需要民主的，一切都由組織內的領導層暗箱操作、秘密議定好了，壓根兒就輪不到這些被邊緣化的黨員群眾說話，申明一點自己的話語權。什么黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權、表達權，在這種基層黨務的暗箱操作與領導議定中，統統都子烏虛有起來。這樣的組織生活又何來生機活力？黨員的民主權利又何來保障？黨的事業又何以發達？　　

黨內民主是黨的生命。只有勃興的民主，才可能把黨員的才智和力量凝聚起來而用之于黨的事業，才可能防止個人專斷、減少錯誤、增強組織決策的科學性。　　

問題是現在黨員的民主權利少的可憐，其真正能享用到的一個民主權利也無非是所謂的“知情權”。按照這種知情權的要求，黨員是能夠通過組織的傳達而獲知自己的書記是誰、副書記又是誰，僅此而已；至于這些書記、副書記是通過怎樣的程序被任用起來的，這都不屬于“知情”的范圍和選項。因為沒有什么可公開議定的東西，黨員在自己的組織生活中也無非是聽聽紅頭文件、寫寫學習筆記，或按照上邊的意旨勾勾畫畫一些民意調查之類的選項，其才其智其言都很難有公開傳達的平臺。黨務的暗箱操作、領導議定，民主的名存實亡、權利的子烏虛有，所有這些都讓不少的黨員厭倦了這種枯燥無味、沒有話語權的組織生活。黨的生機活力因之而窒息，黨員的民主權利因之而消亡。　　

怎樣扭轉這種缺乏生機活力的組織生活呢？這里的辦法之一就是公開黨務、擴大民主、吸引參與，通過拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，落實黨員的各項民主權利。對于黨務公開、民主議定的事項、方法、程序、范圍都從制度層面作出具體的細化規定。只有這樣，才可能通過這種有話語權的組織生活，把黨員的才智和干勁凝聚在黨的事業之上。　　

三是為了加強黨內監督，規范權力運行，推進黨風廉政建設。　　

黨務的暗箱操作、秘密議定是滋生黨內權力腐敗的一個溫床。我們黨內的權力腐敗為什么還在雨后春筍般地群發出來，這里面的一個重要成因，就是我們的黨務因為不能陽光操作、公開透明，而讓權力的秘密尋租、縱欲濫用大行其道。　　

在黨內腐敗的治理上，我們黨很是看重黨性、良知、信仰、道德等自律性的東西。加強思想教育之類的辦法，也被我們當做一個優良傳統反復使用。說真的，這種自律性的東西根本就不管用。真正管用的辦法也還是把權力的運作置于嚴密的程序與公開的監督之中。不想公開或不敢公開自己權力運作情況的，都必然隱藏著一些丑惡、自利性的東西。只要我們把權力置于一個陽光、透明、公開的程序中運作起來，它的秘密濫用、秘密尋租也許就難以隱身藏形了。而要這樣陽光地操作權力、監督權力，黨務的公開就是我們必須跨出的一個關鍵之步。公開黨務這將是我們黨風廉政建設的一個助推器，推進黨內民主的一個重要里程碑。只有把黨務公開了，對權力的陽光操作與陽光監督也才有可能。公開性應作為我們加強黨內民主建設的一個基本指針。通過公開接受體制內外的各種監督，通過公開推進權力的陽光操作和規范行使，通過公開震懾權力的腐敗念頭和秘密尋租。按照這個公開性的方針，黨務中通過權力議定的事項、方法、程序、過程、結果，都必須以公示、公告的形式公開出來，并把它經常性地置于媒體、公眾的聽證、質詢之中。通過這樣的公開，各種黨務的議定也就不敢再肆意而為了。從這個意義上看，這次中央政治局推進基層組織的黨務公開，的確都是為了加強黨內監督、規范權力運作的。　　

四是為了一以貫之黨的公開性改革意向。　　

現在，增加透明性是一種世界性的潮流。在對這個潮流的因應中，我們黨通過自己的改革把村務、財務、政務都逐步地公開了，如果繼續不公開自己的黨務，顯然悖逆于自己的這種改革邏輯。公開黨務是題中之義、自然之理，一以貫之是必須的。　　

　2010年8月22日　初稿于論道書齋    胡顯達　　

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