美國五角大樓8月16日下午公布了向國會提交的題為《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展》的年度報告。該報告認為，中國的經濟發展使中國軍隊正努力實現軍事現代化，美中可持續、可靠的軍事關系有助于減少不信任，增強相互理解，進而擴大合作領域。但報告同時無視中國的防御性國防政策，稱中國在軍隊建設等問題上透明度不夠。

冷戰思維產物

不同形式提交

根據美國2000財政年度國防授權法的規定及相關修正案，五角大樓須自那以后的20年每年向國會提交與中國軍力有關的報告。上述法律要求美國國防部部長每年應同時以機密和非機密的形式提交與中國有關的軍事和安全發展報告。報告應對中國人民解放軍目前和未來發展進程、中國安全和軍事戰略原則及可能的發展以及中國軍事組織和行動思想做出說明。報告同時要說明美國與中國在報告涵蓋的時間內在安全事務上接觸與合作的情況，其中包括美中軍事接觸及美國對這種接觸與合作的未來戰略。

冷戰期間，美國曾針對蘇聯每年出臺軍力報告。冷戰結束后，美國一直在尋求“戰略假想敵”。人類社會進入21世紀之際，美國針對中國發表年度軍力報告，這本身便暴露出其冷戰思維的頑疾。在美國歷年發表的中國軍力報告中，盡顯頤指氣使的態度，充斥了“中國軍事威脅論”的濫調。

流露許多“擔憂”

指責透明不夠

今年的報告長達74頁，其中仍不乏美國作為世界獨超的傲慢與偏見。該報告否認其執意對臺軍售嚴重損害中國核心利益，片面指責中國決定中止與美國的軍事交流有損美中兩國利益。報告稱，在軍事透明度方面，中國有了一些進步，“但還遠遠不夠”，因為在中國以外，沒有人能真正了解中國軍力增長止于何處，中國對其軍力轉變目標的透明將使其所在地區國家和全球伙伴感到放心。此外，中國軍力和安全事務的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。

報告絕口不提中國有限的軍力發展完全用于防御目的，也絕口不提其“喬治·華盛頓”號航空母艦帶領美國第七艦隊在中國家門口耀武揚威對中國安全利益帶來的威脅，卻反過來指責中國軍事現代化進程令人擔憂。

這項報告稱，中國正在發展成為一個經濟超級大國，這一增長使得中國政府更多地投資于軍力。中國極力實現軍事現代化，并轉變軍力結構、軍事學說和軍事戰略。報告說，中國軍隊其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在發展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術，并已部署大量短、中程導彈和巡航導彈。中國海軍擁有強大的水面艦只和潛艇，中國可能于今年開始建造本國生產的航空母艦。中國軍隊有125萬人的地面部隊，正在進行裝備升級。此外，中國陸軍還在著力增強指揮、控制、地空聯合協調和突擊能力。

中國本身便是網絡攻擊的受害者，但這一報告煞有介事地指責“中國的網絡攻擊能力至今仍是一個謎”，妄稱2009年全球多個計算機系統，包括美國政府的計算機系統，“繼續成為看起來是來自中國的網絡侵入的目標”，以獲取軍事和商業信息，“這些侵入計算機系統所需的方法和技能與發動對計算機網絡進行攻擊所需的方法與技能類似”。如果說，這種“莫須有”的指責只能表明報告本身的真實性大可懷疑，其抹黑中國的意圖便實在令人憤慨。

報告對中國的發展流露出許多“擔憂”。美國媒體的相關報道稱，五角大樓官員承認中國軍事現代化反映出中國作為全球大國的崛起，但擔憂中國可能成為美國在太平洋利益的競爭對手；擔憂中國軍力“不透明”影響全球這一重要地區的穩定；擔憂中國軍事技術的發展阻止美國在中國家門口國際水域的活動。此項報告公布后，美國會眾議院軍事委員會主席斯凱爾頓16日在一項聲明中也對中國軍事現代化建設表示“擔憂”與“關切”。

首改報告題目

愿與中方合作

自2000年以來，每年向國會提交中國軍力報告成為美國軍方的例行公事。但與往年相比，2010年的報告還是有其微妙的變化。該報告原定今年3月出籠，真正面世的時間向后拖延了約5個月時間。往年的報告名為《中國軍力報告》，今年的標題則為《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展》。美國媒體注意到，這一報告面世的時間是在國際媒體大量報道中國超過日本成為全球第二大經濟體之后的第二天。此外，這一報告所論述的范圍更廣，其中包括中國更深遠的戰略目標及美國官員對與中國關系的看法等。

對于報告中所渲染的對中國軍力“擔憂”、“關切”云云，也有美國媒體指出，中國在2009年軍費開支約為1500億美元，增加了約7.5%。盡管如此，這一數目僅為美國在伊拉克和阿富汗進行戰爭費用的1/5。在此之前，不斷有美國團體批評美國歷年來的中國軍力報告不真實地渲染了所謂“中國軍事威脅”。

在今年的報告中，美國軍方認為，過去十年間，中國加快了轉變的步伐，其軍力已發展到足以影響其境外所發生的事件。中國軍隊現在可以為國際維和努力、人道主義援助和打擊海盜行動做出貢獻。美國對此表示歡迎，并愿意與中方在這些領域發展進一步的合作。

美國總統奧巴馬說，他理解美中之間有時會有困難的關系，但美中兩國“必定是敵手的概念并非命定”。這一報告也表示，美中可持續、可靠的軍事關系有助于減少不信任，增強相互理解，進而擴大合作領域。

（本報華盛頓8月17日電）