突破瓶頸                跨越發(fā)展

    今年的陜西強(qiáng)縣論壇，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的籌備由陜西省委政策研究室，陜西人民政府研究主辦。由陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)協(xié)辦。于2010年8月12日至8月14日，在承辦單位華商報(bào)社和華商網(wǎng)以及眉縣縣委、縣政府的大力支持下，于8月14日落下帷幕。會(huì)期兩天論壇的主題是突破瓶頸，跨越發(fā)展。在省委、省政府提出“關(guān)中率先發(fā)展，陜北跨越發(fā)展，陜南突破發(fā)展”的戰(zhàn)略思路下，各縣如何制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，挖掘潛力拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。會(huì)上十五個(gè)縣的代表發(fā)言，二十名專家點(diǎn)評(píng)，會(huì)議開得十分活躍，主持人把握時(shí)間，每個(gè)人的發(fā)言必須短小精干，不超過(guò)十分鐘。否則主持人會(huì)提醒停止發(fā)言。除少數(shù)代表發(fā)言有超時(shí)現(xiàn)象。絕大多數(shù)都能遵守時(shí)間。這樣的會(huì)，互動(dòng)，緊湊，內(nèi)容豐富，實(shí)話實(shí)說(shuō)。有表?yè)P(yáng)，也有批評(píng)。

  在主辦承辦方代表致完簡(jiǎn)短的祝詞這后，陜北的代表最先發(fā)言，他們以資源的優(yōu)勢(shì)跨越式發(fā)展。府谷縣從2005年至2009年，會(huì)縣GDP年均增長(zhǎng)20.8%.達(dá)到162億元,人均9723美元。財(cái)政總收入增長(zhǎng)69.5%,達(dá)到42.03億元;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)65.2%,達(dá)到10.57億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)80.1%,達(dá)到153.2億元;城鎮(zhèn)居民收入人均可支配收入增長(zhǎng)27.1%,達(dá)到16922元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)34.5%,達(dá)到5615元,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第35位躍居第一,進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)行列。先后被評(píng)為中國(guó)金融生態(tài)縣、新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、最具發(fā)展?jié)摿h和全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣。他們的六項(xiàng)推進(jìn)，展示了府谷的實(shí)力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)。靖邊縣2008年度縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第93位。2009年，在國(guó)家金融危機(jī)影響下，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.3億元 ,完成財(cái)政收入40.27億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)102.2追尋;全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)19.5億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)18026元;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6031元,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居陜西省十強(qiáng)縣第三位。

  子洲縣上世紀(jì)末，由于稅賦重，干部作風(fēng)簡(jiǎn)單等原因引發(fā)了一場(chǎng)萬(wàn)名農(nóng)民集體上訪事件。近幾年他們抓住機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源開發(fā)為帶動(dòng)，著力發(fā)展壯大薯豆羊芪等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和油氣鹽支柱產(chǎn)業(yè)，2007年和2008年在全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位排名分別為第一和第六位，由71位升到33位；2009年被評(píng)為全省工業(yè)增加什增長(zhǎng)速度縣（區(qū)）第一名。志丹縣大力實(shí)施“工商興縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、科教奠基、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略。2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值121。08億元，較上年增長(zhǎng)14.5%;財(cái)政收入27.32億元,其中地方財(cái)政收入14.01億元,分別增長(zhǎng)4.77%和12.54%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16110元,農(nóng)民人均純收入4190元,分別增長(zhǎng)25.9%和21.6%.連續(xù)六年蟬聯(lián)陜西十強(qiáng)縣(名列第4位)五年蟬聯(lián)西部百?gòu)?qiáng)縣(名列17位),成為陜西省首批15個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣之一.2009年被延安市委、市政府評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣區(qū)。先后躋身“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)綠化模范區(qū)”、“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市”、“全省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展扶貧開發(fā)成就顯著縣”、“全省雙擁模范縣”、“全市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣”等先進(jìn)先烈。

  專家的點(diǎn)評(píng)很尖銳，羅久序（省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）發(fā)言指出了縣富了民不富的問(wèn)題。還提到城鄉(xiāng)差距太大。霍學(xué)喜（西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、博導(dǎo)）首先肯定了四個(gè)縣的發(fā)展戰(zhàn)略清晰，發(fā)展速度快。也指出投資不合理，創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。魯向平（西北農(nóng)林科技大學(xué)教授）祝賀府谷越居全省第一，稱贊他們抓住了機(jī)遇，相信他們 在十二五期間能取得更大的成績(jī)。可是府谷縣的道路交通問(wèn)題成為發(fā)展的瓶頸。

    陜北代表發(fā)言剛結(jié)束，陜南代表就接上話題。勉縣、商南、寧強(qiáng)、石泉代表發(fā)言，主要是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受國(guó)際金融危機(jī)的影響鉬業(yè)損失較大，強(qiáng)力打造特色品牌。種殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展還是很有潛力。他們的十大惠民工程和十件惠民實(shí)事，代表們聽了之后紛紛露出欣慰的笑容。他們的茶葉、生豬、礦產(chǎn)和旅游潛力還很大。羅健潮（西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委副書記、教授）發(fā)言提出了桶效應(yīng)的問(wèn)題。并指出各縣都存在重國(guó)際，輕國(guó)內(nèi)；重資源，輕社會(huì)。以及處理好富民和強(qiáng)縣的關(guān)糸。

  下午會(huì)議進(jìn)入激烈的討論和點(diǎn)評(píng)的高潮。主要是七個(gè)縣的代表發(fā)言令在場(chǎng)的代表感動(dòng)之余，還有點(diǎn)興奮。鳳縣、華縣、高陵、耀洲、楊凌、興平和鳳翔。他們的共同點(diǎn)是，在強(qiáng)縣興區(qū)方面成績(jī)都十分顯著。鄭夢(mèng)熊（陜西省委政研室副主任）點(diǎn)評(píng)鳳縣擠入十強(qiáng)是一個(gè)奇跡，也肯定了高陵的成就。高陵縣委副書記范九利。用投影儀展示了他們?cè)诠?jié)約土地融合村落的過(guò)程中，實(shí)施村莊改造的規(guī)劃。張暉（省委黨校政經(jīng)部主任、教授）發(fā)言指出高陵縣在強(qiáng)縣富民方面作出了成績(jī)。并提出了四個(gè)問(wèn)題，解決的辦法是節(jié)約土地。

建議：1，實(shí)行一戶一房制；2，實(shí)行更多的村莊合并。楊永善（陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師）點(diǎn)評(píng)，他講陜西三大塊陜北貢獻(xiàn)大，突飛猛進(jìn)，關(guān)中率先發(fā)展，漢中為什么沒(méi)有突破，政策很重要，可以交給網(wǎng)民討論出謀劃策。華縣蔬菜發(fā)展三個(gè)問(wèn)題提的好，關(guān)鍵是抓好銷路，不能僅放在生產(chǎn)上。史來(lái)平（陜西經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授）對(duì)會(huì)議作了三個(gè)好的評(píng)點(diǎn)，一是策劃的好；二是發(fā)言講得好；三是點(diǎn)評(píng)的好。會(huì)上互動(dòng)效果比 較好。這一次會(huì)議彰顯出華商報(bào)的實(shí)力，他們記者的敬業(yè)精神也令在場(chǎng)的代表佩服。從一開始他們就忙著撮影，還有人拿著電腦記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。早早地就來(lái)到會(huì)場(chǎng)，組織有序，精干，利索都能看到他們 的敬業(yè)精神。田文義（西北農(nóng)林科技大學(xué)教授）點(diǎn)評(píng)揚(yáng)凌是國(guó)家關(guān)注，優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，取得顯著的成效。胡宏安（西北工業(yè)大學(xué)教授）點(diǎn)評(píng)興平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇有定位，低碳、環(huán)保。并搶抓了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“的兩大機(jī)遇，實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市，創(chuàng)業(yè)富民、項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興市”四大戰(zhàn)略。使他們?cè)谌】h域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)中排名第12名。這是一個(gè)飛躍。從2208年至今，他們先后引進(jìn)了總投資達(dá)193億元的包括興化大化工、金龍魚油、臺(tái)玻、華魯鋼鐵。中糧集團(tuán)、德國(guó)萊茵電梯等在內(nèi)的一大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶興平。走跨越式發(fā)展之路。最后作為承辦方的眉縣代表發(fā)了言。楊清玉（省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為眉縣把磚機(jī)做到占全縣經(jīng)濟(jì)的30%不簡(jiǎn)單。從天時(shí)地理上眉縣得天獨(dú)厚，太白山在眉縣，湯浴、紅河谷都在眉縣，全國(guó)聞名的獼猴桃在周至。可以把他們做強(qiáng)做大。馮家臻（省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）點(diǎn)評(píng)到，周至還可以發(fā)展中草藥。中藥的資源看太白，中藥的種殖看商洛，中藥的發(fā)展看留壩。別外長(zhǎng)白山、峨眉山、太白山這三大名山很有名。可以大力發(fā)展旅游業(yè)。蔡理讓（省委政研室副主任）對(duì)大會(huì)作了簡(jiǎn)短的總結(jié)這次論壇，時(shí)間緊，收獲豐，成效大。

  還有許多代表還希望發(fā)言，可早過(guò)了吃飯的時(shí)間，在言未意盡的情況下主持人宣布結(jié)束討論，留作下一次再會(huì)。