在8月5日的中國地產(chǎn)金融年會“舊城改造與城市新規(guī)劃中的投資機會與眼光”對話里,中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮語出驚人地說，“中國至少有一半以上的住房在未來15年后得拆了重建。”（8月6日《南方日報》）
眾所周知，我國在住房產(chǎn)權(quán)上實行的是土地和附屬物的分開所有制。土地所有權(quán)是國家的，地上附著物、房子是私人所有的。在居民購買的房子契約中，已明確標(biāo)明擁有70年或50年不等的使用權(quán)。根據(jù)我國“物權(quán)法”規(guī)定，在使用權(quán)限期內(nèi)，決定是否該“拆除”的應(yīng)該是居民自己，而不是任何其他部門。即使真是國家發(fā)展、城市改造、新農(nóng)村建設(shè)需要，不得不拆遷，也應(yīng)該先安置后“拆除”。這個安置是需要大量資金的，誰會閑著沒事，非要“拆除”本來住著好好的房子呢？難道除了“拆了建”、“建了拆”，城市就不能發(fā)展了？國家就不能發(fā)展了？新農(nóng)村就不能建設(shè)了嗎？
尤其對于上了年齡的人來說，就更不愿意在房子上瞎折騰，而寧可住舊房子過平靜的日子，幸福的晚年，你非要給人家“換”、“拆”，是不是有點強盜邏輯？是不是有點強人所難？！
當(dāng)然，對于黃金地段的個別建筑物“短命”來說另當(dāng)別論。因為，在當(dāng)權(quán)者來說，糟蹋的不是個人的錢。再說，將騰出的土地賣給開發(fā)商，又能賺回一大筆錢。還有，拆一遍是GDP，建一遍還是GDP，對崇拜GDP的官員來說，那絕對是有“百利而無一害”，既使擔(dān)上個瞎折騰的名聲，也值了！
但房子的拆和建畢竟不是小事，而是一個社會問題，一個關(guān)系到公眾安居樂業(yè)的問題。在決定房子是否需要拆了重建時應(yīng)該遵守的最基本原則是——對于社會來說應(yīng)該形成一種增量，城市的面目因為舊城改造煥然一新，那些住在老房子里的居民因為舊城改造過上了更舒適的生活，急需房子的居民應(yīng)該逐步擁有自己的房子，住上新房的居民的生活水平不能明顯下降。只有如此，房子的拆了重建才具有積極的社會意義，才得民心，才不會成為只是一些個別群體謀取暴利的借口。
也就是說，在決定房子是否重建時應(yīng)注意三個問題。首先，應(yīng)該積極聽取各方意見，尤其聽取被拆居民的意見，必須保證95%甚至98%以上的被拆遷房同意，以保證最終的決議是客觀公正的。其次，應(yīng)該以被拆遷者的利益得到最終保證為前提。不能像有些地方政府那樣，只給拆遷房的居民幾千塊錢，連哄帶騙的將人家房子拆掉，至于何時能住上新房，只有天知道？！第三，要量力而行，有多大荷葉包多大粽子。盡管對舊房子拆除重建是一個發(fā)展趨勢，但如果不慎重操作，讓更多的被拆遷房成為推動房地產(chǎn)市場價格上揚的新購房者，無疑會推動房價惡性上漲，使真正的缺房戶雪上加霜。
在7月19日全國各大新聞網(wǎng)站上，有一條標(biāo)題為“住房已成政治問題人人應(yīng)享有住房權(quán)利”的新聞格外醒目。筆者看到后最直接的感受就是，我國的房地產(chǎn)調(diào)控走勢，不能忽略或回避“住房公平”的民意訴求，什么時候決策部門引入“住房公平”理念，并在實踐中落實，我國的房地產(chǎn)行業(yè)才有可能持續(xù)健康的發(fā)展。
可能對于一些專家來說，房子在他們眼中不算什么，但對于普通百姓來說，房子是他們安居樂業(yè)的夢想所在。“拆掉半個中國”，讓全民住上新房，對許多百姓而言也許是一個永遠(yuǎn)實現(xiàn)不了的夢！因此，在舊房拆除重建的問題上，不能僅僅要從房子的質(zhì)量和年代出發(fā)，還要充分考慮：拆除重建的過程會怎樣？結(jié)果會怎樣？是否讓更多的中低收入家庭能夠享受到了改革開放的成果？
山東省陽信縣國土資源局邱海昌
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