從歷史上看，操弄地圖制造“地圖政治”的行為，濫觴于歐洲殖民者打著“科學(xué)或政治的權(quán)宜之計”旗號，在殖民地內(nèi)部或之間確定地圖邊界。所謂“科學(xué)劃界”，即以所謂“科學(xué)的方式”人為構(gòu)造地圖。

　　第二次世界大戰(zhàn)以后，亞非拉國家紛紛獨立，西方列強不得不終止其領(lǐng)土占領(lǐng)行為。但在撤退前，他們早有長遠規(guī)劃，制造“科學(xué)或政治的權(quán)宜之計”的地圖邊界就是一項隱秘招數(shù)。寇松的《論疆界》講演就是這一謀劃的典型表達，他指明這類地圖疆界的核心目標(biāo)之一就是滿足帝國政治軍事戰(zhàn)略的需要。瓊斯對此評論說：“邊界的制定很大程度是單邊性的——強大、睿智、公平的帝國主義國家才能創(chuàng)建完善的邊界。”他進而指出：“科學(xué)變成了軍事學(xué)，科學(xué)性邊界帶給某一方顯然不能為雙方共同所有的優(yōu)勢。”歐洲帝國主義國家是為了確保自身的政治軍事戰(zhàn)略控制，從沒有為殖民地人民的利益考慮，更不會為這些殖民地獨立后產(chǎn)生的爭端負責(zé)。

　　每一個從前殖民地獨立的“新國家”必然面臨經(jīng)濟社會發(fā)展問題。政治秩序安定是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但殖民者給“新國家”制造的地圖邊界扼殺了政治安定的可能性。非洲國家地圖形態(tài)就是鮮明例證。從地圖上看，現(xiàn)代非洲國家之間的界限幾乎都是直線。這顯然是寇松提到的“科學(xué)劃界”的結(jié)果，所以，非洲國家地圖也被學(xué)者形象地稱為“拼圖”。西方殖民者為了劃定勢力范圍，“任意劃分殖民地邊界，使非洲不少部落聯(lián)盟、雛形國家、酋長國、王國被完全打散，回歸到氏族部落狀態(tài)”。不難看出，殖民帝國通過制定地圖構(gòu)造潛在的邊界糾紛和社會對立，牽制被殖民區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　對“新國家”來說，既然因為“科學(xué)或政治的權(quán)宜之計”制定的地圖邊界誘致邊疆糾紛，能否依賴規(guī)則和平解決爭端則至關(guān)重要。但殖民帝國早已壟斷規(guī)則體系，特別是國際法，這些規(guī)則反映的是西方帝國主義利益，繼續(xù)采用西方規(guī)則處理邊界糾紛，無異于與虎謀皮。

　　美國介入非洲國家邊界爭議，表明西方國家霸權(quán)規(guī)則依舊存在。西班牙作為曾經(jīng)占領(lǐng)西撒哈拉的殖民者，正是其構(gòu)造的地圖邊界造成西撒哈拉領(lǐng)土沖突持續(xù)至今。時至2020年，美國為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，承認(rèn)摩洛哥“對西撒哈拉的主權(quán)”。美國以這種方式介入西撒哈拉主權(quán)和領(lǐng)土問題，加劇了北非地區(qū)的地緣政治沖突。美國無視國際法和《聯(lián)合國憲章》，用外交承認(rèn)的霸權(quán)方式，決定一個未定領(lǐng)土地區(qū)的主權(quán)歸屬，這延續(xù)了西方殖民帝國的規(guī)則控制術(shù)，旨在強調(diào)西方殖民帝國仍是規(guī)則制定者，世界其他地區(qū)必須遵守，但西方國家自身卻是規(guī)則的例外。借用殖民主義話語體系應(yīng)對殖民者遺留下的因地圖問題誘發(fā)的邊疆爭端，只能導(dǎo)致更多邊疆糾紛。

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