原標題：農業(yè)部召開黨員干部大會強調 堅決擁護黨中央對孫政才嚴重違紀案處理決定堅定不移落實全面從嚴治黨和反腐敗各項部署　　

　　本報訊(記者寧啟文)9月30日，農業(yè)部黨組書記、部長韓長賦主持召開農業(yè)部司局以上黨員干部大會，傳達學習《中共中央關于孫政才嚴重違紀案審查情況和處理決定的通報》，深刻領會、全面貫徹中央精神。會議強調，農業(yè)部黨組堅決擁護黨中央的決定，農業(yè)部各級黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，以孫政才嚴重違紀案為反面教材，進一步落實黨中央關于全面從嚴治黨和反腐敗的各項重大部署，嚴守黨的紀律，時時處處事事從政治和大局上向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，履職盡責、不辱使命，扎實做好農業(yè)農村經濟各項工作，以良好精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　會議強調，黨中央在黨的十九大前及時發(fā)現(xiàn)并徹底查處孫政才嚴重違紀問題，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的堅定意志、鮮明態(tài)度和將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底的堅定決心和無畏氣概。孫政才動搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場，嚴重踐踏黨的政治紀律和政治規(guī)矩;嚴重違反中央八項規(guī)定和群眾紀律，講排場、搞特權;嚴重違反組織紀律，選人用人唯親唯利，泄露組織秘密;嚴重違反廉潔紀律，利用職權和影響為他人謀取利益，本人或伙同特定關系人收受巨額財物，為親屬經營活動謀取巨額利益，收受貴重禮品;嚴重違反工作紀律，官僚主義嚴重，慵懶無為;嚴重違反生活紀律，腐化墮落，搞權色交易。審查中還發(fā)現(xiàn)其涉嫌受賄犯罪等問題線索。孫政才的行為完全背離了黨性原則，嚴重違背了黨中央對高級干部提出的政治要求，辜負了黨中央的信任和人民的期待，給黨和國家事業(yè)造成巨大損害，社會影響極其惡劣。黨中央決定開除孫政才黨籍和公職，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理，非常正確、非常英明、十分及時。

　　徹底查處孫政才嚴重違紀案件，對消除黨內隱患、嚴肅黨的紀律、凈化黨的隊伍具有重要意義。孫政才被查處完全是咎由自取，懲罰應得。

　　會議指出，孫政才曾經在農業(yè)部當過主要負責人，部系統(tǒng)黨員干部要結合實際，深化對《通報》精神的理解，認清孫政才違法違紀問題的嚴重性、危害性，堅決肅清其惡劣影響。部黨組前期已部署對孫政才在農業(yè)部工作期間有關資料進行排查清理。今天會議后，各司局各單位要再次進行全面排查，堅決徹底肅清孫政才嚴重違紀、不良作風的各方面影響，絕不允許出現(xiàn)與黨中央不一致的聲音，任何人都不允許發(fā)表與中央《通報》精神不一致的言論，這是一條嚴肅的政治紀律。

　　會議要求，農業(yè)部各級領導干部要認真落實黨中央《通報》精神，以孫政才嚴重違紀案為反面教材，吸取教訓，自警自勵，進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步提高黨的建設、業(yè)務工作和個人黨性修養(yǎng)水平。一要旗幟鮮明講政治，堅定站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要堅定理想信念宗旨，自覺把堅定馬克思主義信仰、社會主義和共產主義理想信念、全心全意為人民服務的宗旨意識作為終生追求，持續(xù)深入推進“兩學一做”，不斷擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。三要嚴格遵守黨的各項紀律，始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅決反對特權思想、組織觀念和紀律意識淡薄、獨斷專行、作風粗暴，維護清風正氣和良好政治生態(tài)。四要堅持不懈推進全面從嚴治黨，認真落實黨中央關于全面從嚴治黨和反腐敗的各項重大部署，認真履行“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，認真執(zhí)行民主集中制，加強黨內監(jiān)督。五要切實強化責任擔當，踐行好干部20字標準，樹立正確政績觀，堅決反對和防止“四不”，堅決反對和防止作風飄浮、慵懶無為、急功近利、弄虛作假、貪圖享樂、工作懈怠，切實做到勤政務實、努力工作，攻堅克難、敢于擔當，全面完成今年農業(yè)農村改革發(fā)展各項目標任務。

　　孫政才任職履歷：

　　2006--2009年，農業(yè)部部長、黨組書記

　　2009--2010年，吉林省委書記

　　2010--2012年，吉林省委書記、省人大常委會主任

　　2012--2017年，中央政治局委員，重慶市委書記，吉林省委書記(至2012年11月)、省人大常委會主任(至2013年1月)

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外資進入我國農業(yè)產業(yè)新動向(尤其注意2006-2009——編者注)

葉梓 人民網

　　一、外資進入主要農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀

　　1.大豆加工及食用油領域

　　大豆領域開放于入世前的1996年。當時中國大豆出口量占世界80%，而目前我國已經成為世界上最大的大豆及豆油進口國。國內現(xiàn)有的90家大型大豆加工企業(yè)中，64家具有外資背景。控制世界80%大豆資源的四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易·達孚已經掌控我國大豆85%的加工能力，中國食用油三大品牌中金龍魚100%外資，魯花49%外資。跨國糧商深入種植、貿易、流通各個領域，擴張速度快，覆蓋范圍廣，國內大豆產業(yè)被外資控制。

　　2.糧食流通加工領域

　　目前，外資糧商對我國小麥、大米市場滲透完全覆蓋原糧收購、倉儲加工和銷售終端，且進展迅速。近年來，各地糧食企業(yè)改制力度加大，一些地方糧管所面臨生存壓力。擁有雄厚資金實力的國際糧商選擇一些糧食主產區(qū)的糧管所，采取租賃、控股甚至購買等方式，利用原有的“國字號”糧食收儲網絡，大量收購小麥、玉米等糧源，進而建立各種加工廠，鞏固糧食收儲網絡，加強對糧源的控制。 在國內主要產糧區(qū)不斷復制這種模式的同時，在國內企業(yè)已經進駐的地方，國際糧商開設面粉加工企業(yè)，利用掌握的優(yōu)質糧源以及低價策略擠壓國內企業(yè)生存空間。有的跨國糧商還與當地農戶簽訂水稻種植合同，嘗試訂單農業(yè)，直接將勢力范圍滲透到種植領域。與此同時，嘉吉等巨頭已在糧食產業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)化肥市場開始布局。除了種植領域外，嘉吉在華的鏈條基本搭建完成。

　　業(yè)內人士認為，由國際糧商控制的包括糧源、倉儲、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的供應鏈，正在不斷完善，其對我國小麥生產和加工領域的控制權和定價權的影響正在凸顯。然而，除了大豆領域的情況比較明顯，在其他領域，這些進入中國市場多年的外資糧商，到底蘊藏了多大實力，究竟在中國糧食市場滲透到什么程度，由于他們布局低調，目前還無法用具體數據說明。外資企業(yè)進入糧食購銷領域后， 有可能使政府部門不能及時掌握糧食庫存和銷售狀況，難以作出正確決策。業(yè)內人士稱，糧食生產對外依賴度還不高，跨國公司想用低價糧沖擊生產的可能性不大。但如果掌握了加工流通，就掌握了糧食制成品定價權，這會影響我國的市場調控。目前跨國公司掌控中國糧食加工流通意圖已經顯露，他們不僅有強大的資金優(yōu)勢，而且通過食用油已經建立起營銷網絡，并創(chuàng)建了一系列品牌。他們與中國糧食加工企業(yè)競爭，會有很強的殺傷力。如不采取措施，幾年后局面可能將無法控制。

　　3.棉花流通及加工領域

　　中國進口棉市場被國際大棉商控制。目前，路易·達孚貿易有限責任公司、威爾兄弟棉花公司、伊卡姆貿易(上海)有限公司和達利文、保羅·萊因哈特、奧蘭、嘉吉等國際大棉商一起，控制了大部分中國進口棉市場。

　　跨國巨頭大舉進入棉花收購領域。 鑒于大量進口棉花集中涌入我國，造成國內棉價波動頻繁，堵塞近億農民增收渠道，國家近年來實行了“滑準稅”政策，穩(wěn)定了國內棉價，進口棉花數量也大大減少。跨國企業(yè)開始調整策略，逐步介入中國棉花收購領域。目前，路易·達孚等幾家大型外資棉商取得了在中國參與棉花收購、經營業(yè)務的許可證。在國內棉企普遍為銷路發(fā)愁的情形下，路易·達孚等跨國企業(yè)卻大量收購國產棉花，并在期貨市場獲得豐厚收益。有關專家說，我國棉花期貨價格現(xiàn)在已基本取決于紡織品出口的形勢和這些跨國巨頭在國內市場的“操作”。而當前在國內棉花期貨市場翻云覆雨的路易·達孚，正是幾年前中國大豆產業(yè)“悲劇”的制造者之一。

　　眼下很難判斷這些跨國企業(yè)是否已對我國棉花產業(yè)形成了足夠威脅。有專家指出，如果國內棉花市場的散亂局面無法得到有效治理，外資棉商擊潰中國棉企、壟斷國內市場將可能不是危言聳聽。

　　4.養(yǎng)豬業(yè)

　　在我國居民肉類食品消費結構中，豬肉占整個肉類消費的一半以上，市場潛力巨大。正是基于對長期發(fā)展看好和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化經營趨勢的判斷，外資企業(yè)紛紛進入養(yǎng)豬業(yè)。

　　2008年美國高盛斥資近3億美元在湖南、福建全資收購了10余家專業(yè)養(yǎng)豬場;隨后，德意志銀行注資6000萬美元獲取上海宏博集團公司養(yǎng)殖場30%股份。美國艾格菲國際集團通過在福建、廣西、海南和江西收購養(yǎng)豬場，從“預混料生產商” 成功轉型為“預混料商+生豬生產供應商”。美資企業(yè)深南控股集團在山東投資養(yǎng)豬項目，并獨資建設100萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場，包括生豬養(yǎng)殖場、種豬繁育場和飼料加工廠等子項目。截至2008年，外資投資生豬養(yǎng)殖和加工企業(yè)共142家，主要集中在福建、江西、廣西、湖南和江蘇等養(yǎng)豬重要省份，占養(yǎng)殖企業(yè)總數的62%以上。

　　不少外資企業(yè)選擇了以種豬育種為突破口。全球最大種豬育種公司美國PIC公司在山東擁有龍大、萬福等祖代豬場后，又在東營通過美國深藍集團投資建設3000頭母豬的曾祖代、祖代豬場，荷蘭和加拿大也在山東積極布點。育種是畜牧業(yè)的制高點，也是我國畜牧業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，目前，我國的種豬基本以外來種為主。

　　而作為養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來源，有專家稱，現(xiàn)在中國絕大多數的豆粕廠都已經有了外資背景，單從飼料入手就可以染指中國豬肉價格的話語權。

　　追求最大利潤的外資資本在豬價下行時紛紛進入養(yǎng)豬業(yè)，顯然并不是圖一時的利潤高低，而是在進行戰(zhàn)略布局。飼料原料——品種——養(yǎng)殖場——屠宰加工——零售，外資養(yǎng)豬企業(yè)正向著完整的產業(yè)鏈進軍。由于中國的生豬多以散養(yǎng)為主，且市場龐大，外資短期內很難形成完全壟斷。他們看中的是3、5年甚至10年后的市場。而且，中國作為世界最大的生豬生產和消費國，卻遲遲未推出生豬期貨，外資大舉進軍養(yǎng)豬業(yè)還希望在日后的期貨市場上占得先機。所以，過早過快開放整條產業(yè)鏈弊大于利。

　　5.種業(yè)

　　中國是世界第二大種子需求國。中國種業(yè)年貿易額約350億元，潛在市場規(guī)模在900億元左右。正是這個龐大的市場，吸引了孟山都、杜邦先鋒、先正達等跨國巨頭，布局銷售渠道、建立研發(fā)中心、參股本土市場的優(yōu)勢種子企業(yè)。目前在我國登記注冊的外商投資農作物種業(yè)公司已有76家。跨國巨頭逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植面積，占據了中國種業(yè)市場的半壁江山。

　　2000年我國頒布《種子法》后，首先對外開放蔬菜、花卉種子市場。跨國種業(yè)公司迅速在中國注冊公司,以蔬菜和花卉種子為突破口，進軍中國種子市場，10年時間里已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額,幾乎涉及所有蔬菜作物，有些品種甚至被洋種子完全壟斷。“蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光如今已淪為國外種業(yè)巨頭的產品“博覽會”，外資種子占到當地近90%的市場份額。

　　隨后，國際巨頭開始進軍大田作物種業(yè)市場。在玉米產業(yè)，美國杜邦先鋒的布局尤為引人關注。這個全球最大玉米種業(yè)公司2002年與我國最大玉米制種企業(yè)——山東登海種業(yè)成立了合資公司山東登海先鋒種業(yè)有限公司;2003年在遼寧設立鐵嶺先鋒育種站成立合營育種公司;2006年與具有20多年種業(yè)歷史的我國大型種子生產企業(yè)之一的甘肅敦煌種業(yè)股份有限公司成立敦煌種業(yè)——先鋒海外有限公司。

　　2006年杜邦先鋒的玉米品種“先玉335”全國種植面積才26萬畝，2008年驟升至816萬畝，已列國內第三位。2010年已達3000多萬畝。該品種目前已經在玉米主產區(qū)吉林省完成布局，占到吉林省玉米播種面積40%。隨后，先鋒公司又推出了多個先玉系列品種，打出組合拳。

　　同時，先正達、孟山都等外資企業(yè)也紛紛加大了投資合作力度，在科研、基地、市場等多方面進行更深度的滲透。孟山都公司于2001年與中國種業(yè)集團合資成立“中種迪卡雜交玉米種子有限公司”，培育適宜中國南方種植的熱帶雜交玉米品種，開始涉足中國玉米市場。在廣西，孟山都的玉米種子已占到當地市場份額30%左右。2010年孟山都在廣西啟動“飛騰計劃”， 欲隨后擴展到貴州和云南的玉米市場。另外，據稱，孟山都正在研發(fā)可以在中國東北和華北主產區(qū)大規(guī)模推廣的玉米新品種，將與已經占據優(yōu)勢的杜邦先鋒正面交鋒。2007年5月，世界排名第三的先正達種業(yè)公司通過收購河北省三北種業(yè)49%的股份，擁有了三北種業(yè)豐富的玉米種質資源和一系列優(yōu)良玉米品種，并可以直接使用三北公司覆蓋全國20多個省市的營銷網絡。

　　在水稻制種方面，2007年9月，世界排名第四的法國利馬格蘭種子公司通過旗下VHK公司與湖南隆平高科第一大股東長沙新大新集團合作，專家認為，其真實意圖是通過這種方式涉足中國水稻種子市場。

　　在棉花種業(yè)方面，1996年，世界上最大的轉基因種子公司孟山都與河北省農業(yè)廳下屬的河北種子站成立第一家合資企業(yè)——河北冀岱棉種技術有限公司，兩年后，又在安徽省成立第二家合資企業(yè)——安徽安岱棉種技術有限公司。1996年，孟山都將第一代轉基因抗蟲棉引入中國，1998年時，一度壟斷了中國95%的棉花市場份額。隨著中國自主研發(fā)的抗蟲棉的推廣，在政府大力支持下，本土棉花種業(yè)用了10年時間逐步奪回了這部分市場。目前，孟山都轉基因棉所占市場份額約為10%。

　　目前，在大田作物種業(yè)方面，由于外資企業(yè)在中國市場剛起步，暫時并不占優(yōu)勢。但國內種業(yè)普遍存在雜、多、亂、小、散的現(xiàn)狀，綜合實力差，我國8000多家種子企業(yè)，沒有一家市場份額達市場總量的5%，前20強的銷售額加起來還不如一個孟山都。而且，種業(yè)是需要大量投入加上漫長研究時間造就的，一個良種的培養(yǎng)需要長達10年時間。要提高我國自主創(chuàng)新能力打造強大民族種業(yè)還有很長的路要走。與中國企業(yè)比，跨國公司雄厚的研發(fā)實力和不斷推出的高產良種、母公司先進的管理理念和設備，其良好的上升態(tài)勢是可以預期的，給國內種業(yè)帶來很大威脅。

　　6.跨國公司開始直接投資我國農業(yè)的生產環(huán)節(jié)

　　日本頂級釀酒商朝日啤酒公司同伊藤忠商事公司和住友化學工業(yè)株式會社在山東萊陽租下86.7hm2 土地，計劃采用有機種養(yǎng)的方法進行溫室大棚和奶牛養(yǎng)殖。并計劃在中國克隆二三十個同樣的項目。在內地經銷水果為主的澳門恒河果業(yè) 2003年在重慶江津建起了0.67萬hm2的柑桔生產基地，變賣為種。法國威望迪環(huán)球公司是全球500強企業(yè)之一，旗下的康納橙汁飲料在世界果汁行業(yè)首屈一指。1997年此公司開始在世界上最適合柑桔生產的三大地段之一的重慶忠縣和農民合股建柑桔果園基地，項目包括1萬hm2的果園基地、世界一流的技術中心等。

　　由于缺乏監(jiān)管，各地競相以優(yōu)惠政策吸引外資建設高科技農業(yè)園區(qū)，專家估計，在政府扶持下，目前在全國已有數萬個這樣的園區(qū)。土地是我國稀缺資源，要防止外資大規(guī)模進入農業(yè)生產環(huán)節(jié)，大面積租種我國耕地，把我國變?yōu)槠滢r產品海外生產基地。還應警惕，外資利用我國廉價土地和勞動力將生產出的農產品出口海外，把持我國農產品海外市場。

　　二、外資進入農業(yè)產業(yè)的突出特點

　　1.我國農業(yè)領域成為外資投資的熱點，外資進入速度加快，投資規(guī)模大幅度增長。在最近5年，尤其是2005年以后，呈直線上升的趨勢。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008年上半年，外資進入農業(yè)種植業(yè)同比增長了109.6% ，進入農產品加工業(yè)增長了27.3%。農業(yè)部對江蘇、山東、福建、廣東等省市的典型調查顯示，外資進入農業(yè)領域的項目和資金數量均呈高速增長態(tài)勢。

　　2.外資進入的環(huán)節(jié)大多是集中度高、消費市場廣、利潤空間大、發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢產業(yè)。從已經進入的108家國家級重點農業(yè)產業(yè)化企業(yè)看，有99家集中在糧油、林特產(含水果)、肉類(含雞、牛、豬)、牛奶、水產、蔬菜產業(yè)，比重達到91.7%。

　　3.外資進入的領域不斷拓展，遍布種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

　　4.外資企業(yè)在一些行業(yè)占有較大市場份額。截至2009年年底，食用植物油的外資市場占有份額就達到了85%，果蔬加工達到30%，飼料加工23.6%，肉類加工22%。

　　5.并購成為外資進入的主要方式。跨國公司一般不與國內龍頭企業(yè)或實力企業(yè)直接競爭，而是采取斬首戰(zhàn)略，先并購同行企業(yè)中龍頭企業(yè)或幾個國內實力企業(yè)，改變市場競爭格局，再憑借其技術、資金、規(guī)模和品牌優(yōu)勢排擠國內同類企業(yè)，搶占市場份額，進而壟斷市場。

　　在外資進入手段方面，特別需要注意的是以下四點：

　　第一，雖然外資投資產業(yè)指導目錄中有外資禁入或者限制進入的行業(yè)，外方股東表面上符合規(guī)定，股份只占49%,但由于中方股份非常分散，或者外方不斷增資擴股改變股權比例，外方就擁有了對企業(yè)的實際控股權。

　　第二，外資通過收購上市公司的母公司來控制上市公司，或者通過融資等方式間接控制中方企業(yè)。表面上，國內農業(yè)企業(yè)只有少數股權屬于外資持有，但是外資實際擁有控制權。

　　第三，針對外資進入種業(yè)的限制，外資繞開監(jiān)管曲線進入。一是通過“代理人”注冊公司進行并購;二是以低成本與大專院校、科研院所共建實驗室，合作開發(fā)，支持課題形式，外資出錢獲取我國研究成果和種質資源，并將觸角延伸至省級甚至市級研究機構;三是外資花錢買斷中方成果在國際上的專利權。這樣做的隱患在于，一方面會削弱我國對自主糧食安全和種業(yè)安全的控制能力;另一方面，地方政府可能出于局部利益支持或默認此類投資行為，形成對國內種業(yè)投資獲取該地區(qū)優(yōu)勢種業(yè)資源的實質性障礙，與國家培養(yǎng)具有核心競爭力和國際競爭力的育繁推一體化的種子企業(yè)等具體扶持措施背道而馳。

　　第四，出現(xiàn)外資通過私募基金等公司控制農業(yè)產業(yè)的苗頭。據悉，美國黑石投資集團牽頭的幾家國際財團去年斥資6億美元，投資一家擬上市公司地利控股集團有限公司30%股權，該公司的核心資產是山東壽光農產品物流園。地利控股將以壽光農產品物流園等批發(fā)市場為依托上市，并構建一個遍布全國的蔬菜及農產品批發(fā)物流網絡。

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