【觀察者按】2010年7月，北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功在第四屆通識教育班發(fā)表演講，對吉登斯的《氣候變化的政治》展開深層解讀，揭示了在這部貌似普世環(huán)保的著作背后的政治謀略——呼吁美國強(qiáng)化英美聯(lián)盟以制衡歐盟，在碳排政治上掌握主動。強(qiáng)世功進(jìn)一步追問，中國作為大國，怎樣提出自己針對全球氣候變化的應(yīng)對理念和政治哲學(xué)？在臺風(fēng)過去之后重讀此文發(fā)人深省。

【正文】

在現(xiàn)實的國際政治中，不存在單純的氣候問題．而是各國圍繞碳排放權(quán)展開了激烈的政治博弈。中國目前從“碳政治”中獲利的可能性不大但可以借氣候變化思潮推進(jìn)環(huán)境改善．鼓勵新能源技術(shù)開發(fā)。哥本哈根會議中國沒有提出自己的環(huán)保理念。道義主張不足根源于今天的中國社會沒有一個明確、深厚的政治哲學(xué)基礎(chǔ)。構(gòu)建道義基礎(chǔ)，我們要從中國傳統(tǒng)文化、哲學(xué)，包括社會主義傳統(tǒng)和自由主義傳統(tǒng)中尋找資源。

一、 “碳政治”的核心是利益分配

目前，在許多問題上開始流行一種“陰謀論”話語，無論是貨幣戰(zhàn)爭、反恐，還是氣侯問題，都有人說是“陰謀”。意識到“陰謀”總比陷入傻呵呵的天真狀態(tài)好，但我認(rèn)為根本不存在“陰謀”，只有“陽謀”。現(xiàn)代政治不是古典的密室政治，而是民主啟蒙時代的意識形態(tài)政治，政治決策的公開透明是現(xiàn)代政治的基本要求，且學(xué)術(shù)(智庫)、傳媒與政治的互動已經(jīng)成為現(xiàn)實。一些人之所以認(rèn)為存在陰謀，那是因為以前太天真，單純地相信了某些所謂普世價值理論，而遺忘了政治的存在。事實上，普世價值理論本來就是一套 “意識形態(tài)”，而意識形態(tài)就是 “陽謀”。許多偉大的思想家早已經(jīng)講過了，人類歷史無非是一場斗爭的歷史，一個階級勝利了，一個階級失敗了；或者說勇敢者勝利了，懦弱者失敗了；或最終都要同歸于盡，如是而已。因此，啟蒙時代實際上開啟了 “陽謀時代”，沒有人是傻瓜，各種主義說得明明白白，各種利益也清清楚楚。美國總統(tǒng)的口頭禪就是 “國家利益”。遺憾的是，現(xiàn)代人很容易被 “啟蒙”本身遮蔽了眼睛，陷入了啟蒙和民主化本身所帶來的“新蒙昧主義”。

如果試圖探討這種 “新蒙昧主義”的社會和思想起源，它與全球化時代的中產(chǎn)階層的興起不無關(guān)系。這里所說的“中產(chǎn)階層”與傳統(tǒng)的 “中產(chǎn)階級”有點(diǎn)區(qū)別，后者是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，而前者是全球化背景的產(chǎn)物，這個階層尤其集中在發(fā)展中國家并擁有很大的勢力。一方面，這個階層透過跨國公司在經(jīng)濟(jì)利益上依附于西方世界，從而分享全球化的收益，成為發(fā)展中國家中迅速崛起的新貴階層，甚至主導(dǎo)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力；另一方面，這個階層在文化思想上羨慕西方文明、渴望被西方世界承認(rèn)并接納為其中一員，他們成為全球化和普世價值最有力的支持者和推廣者，往往在發(fā)展中國家中掌握著話語權(quán)。

長期以來，在全球氣候問題上的許多主張、宣傳等等，都與這個全球中產(chǎn)階層掌握的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和話語權(quán)力不無關(guān)系。正是面對非政治的假象所引發(fā)的 “新蒙昧主義”，我寫了 《“碳政治”：新型國際政治與中國的戰(zhàn)略抉擇》（《中國經(jīng)濟(jì)》雜志2009年第9期)一文，其目的就在于“祛魅”，展現(xiàn)歐洲人如何利用氣候本身的流動性和不可分割性，塑造了全球環(huán)境話題，從而把自身的政治利益轉(zhuǎn)化成全人類共同關(guān)心的問題。在現(xiàn)實的國際政治中，不存在單純的氣候問題，而是各國圍繞碳排放權(quán)展開了激烈的政治博弈，我稱之為“碳政治”。

簡單地講，政治首先就是利益的分配模式。商業(yè)、軍事、社會、文化等領(lǐng)域，都存在著“政治”。因為每個國家、每個人，都希望自己處在最有利的位置上，而不希望處在不利的位置上，這就構(gòu)成了政治斗爭。當(dāng)你想讓別人接受你的文化，而不是你被別人的文化所同化，這就是構(gòu)成了政治。

對于從事環(huán)保的人來說，可能懷著很樸素的理解，認(rèn)為氣候變化就是一個環(huán)境問題。這種理解并不錯。但環(huán)境問題到政治家、商業(yè)界那里，就會變成現(xiàn)實的利益。比如說萬科董事長王石以登山經(jīng)歷宣傳氣候變暖，當(dāng)然他不會忘了宣傳自己建造的房子采用環(huán)保材料。可一旦有了商業(yè)的目的，那就和我們常見的保健品宣傳一樣，不能盲目相信。因此，從事新能源的企業(yè)家，當(dāng)然希望宣傳全球氣候變暖，但經(jīng)營煤炭企業(yè)的就沒有這樣的動力。

從“碳政治”的角度看，全球氣候到底有沒有變暖。根本就不重要；重要的是，誰來為解決相關(guān)問題負(fù)擔(dān)成本。目前，西方解決這個問題的基本思路是在維持西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位和優(yōu)越生活水準(zhǔn)的前提下，來攤派碳排放量，實際上把主要成本攤到發(fā)展中國家的頭上。對于這個問題，發(fā)展中國家看得很清楚。他們說減排也可以，但西方要提供資金和技術(shù)，而很顯然，西方世界又不愿意付出。所以，去年的哥本哈根會議開得好，好就好在西方人不得不撕下在氣候問題上的道德面紗，讓人們看到了西方人的虛偽和自私。因此，“碳排放 ”就變成了一場嚴(yán)肅的政治斗爭，每個國家都必須考慮自己的利益。若西方國家不愿意承擔(dān)更大的責(zé)任，必然要在氣候問題上自食其果，因為在今天人類相互依存的全球化時代，沒有真正的贏家。

二、氣候變化不是中國的首要問題

對于中國來說，我們要區(qū)分“環(huán)保”和“氣候變暖”。如果我們把中國人最關(guān)心的環(huán)境問題列出來，排個序，氣候變暖問題可能并不那么重要。因為我們所切身感受到的，是水的污染、土地的沙化、土壤植被的破壞、城市里的空氣污染，等等，所有這些問題不見得跟氣候變暖有關(guān)。相比之下，我們感受到了多少氣候變暖所帶來的影響呢?聽說有人論證，再過幾十年，海平面上升會減少上海面積，這可能被許多人斥之為無稽之談。

從政治的角度看，我們肯定要先解決眼前最迫切的問題，而氣候變化并非中國的首要問題。目前，我們要更多地關(guān)注中國那些最主要的、最迫切需要解決的環(huán)境問題，而不一定要把焦點(diǎn)放在氣候變化上面。況且中國今天還面臨著很多重大的民生問題，例如保障民眾的基本居住條件，完善醫(yī)療保障體系等等，哪一個都比氣候問題迫切。一般來說，氣候變化是中產(chǎn)階級以上才會關(guān)心的問題。像歐洲國家，已經(jīng)沒有水污染等環(huán)境問題，而且他們是高福利社會，居民的生活很有保障，這時他們才會考慮氣候會不會變暖、對人類是不是有影響之類的事情。所以在氣候變化問題上，我的觀點(diǎn)是，從政治角度來講，中國就要想中國自己的問題，而不能替歐洲人想問題。歐洲人關(guān)心的這個問題可能很有意義，但我們不需要替人家操心。說得簡單一點(diǎn)，窮人不要替富人發(fā)愁，而首先要想怎么富起來。

現(xiàn)階段，中國的經(jīng)濟(jì)增長是要滿足老百姓的基本物質(zhì)文化生活需求，因此我們的經(jīng)濟(jì)增長不能停下來。我們在解決環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)升級問題的時候，就一定要以對我們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益為出發(fā)點(diǎn)。在制定相關(guān)政策時，我們不要太一刀切，比如說一定要上哪些環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，或者一定要把哪些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰掉，強(qiáng)行讓很多企業(yè)下馬；而應(yīng)該充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和政策導(dǎo)向的作用。中國和歐洲不一樣，中國有一個很大的地域空間，這一點(diǎn)對我們非常有利。我們可以借此優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性分布。也就是說，要讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是多元化的，地域分布也是多元化的，類似于雙軌制。實際上中國已經(jīng)正在這么做。比如說現(xiàn)在的中西部大開發(fā)，里面就有產(chǎn)業(yè)過渡的規(guī)劃，東南沿海淘汰一些傳統(tǒng)的、勞動密集的產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部。這意味著我們在環(huán)保問題上要采取區(qū)域化的分層管理，要全國一盤棋，但不能全國一刀切。

三、“碳政治”帶給中國的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

現(xiàn)在全球已經(jīng)形成了新型的“碳政治”格局，不管愿不愿意，中國都必須參與到這個游戲當(dāng)中。因為在全球化的時代，對于全球公共問題，任何一個國家都很難置身事外。既然必須參與“碳政治”游戲，那么我們就應(yīng)該在游戲過程中爭取自己的最大利益。但是就目前來說，中國從中獲利的可能性不大。

第一，在相關(guān)國際規(guī)則的制定上，從去年的哥本哈根會議可以看出，中國目前處在一個比較尷尬的位置上。我們既不像過去那樣，是一個完完全全的發(fā)展中國家，但是也不是發(fā)達(dá)國家。因此，中國在談判的過程中，就既不能像美國那樣跟歐洲綁在一起，積極推進(jìn)“碳政治”、鼓吹氣候變暖 (這對我們不利)，也沒法去做發(fā)展中國家的代言人，跟它們綁在一起，和歐美討價還價。

第二，氣候變化的背后是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)的背后就是知識產(chǎn)權(quán)。在新能源領(lǐng)域，中國現(xiàn)在有一些東西做得不錯，例如太陽能光伏。但是總體來講，中國的新能源技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家。中國，包括所有發(fā)展中國家，都希望自己能夠使用新技術(shù)，如果有人免費(fèi)給我們技術(shù)，我們當(dāng)然不需要去挖地下的煤了。但是歐洲會不會免費(fèi)給我們?根據(jù)TRI PS協(xié)議(與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定)，我們要使用歐美的技術(shù)，就必須付出相當(dāng)高的費(fèi)用。所以，這里面的利益之爭主要在于技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一塊。

當(dāng)然，“碳政治”給我們帶來的并不完全是限制，同時也給我們留下了很多空間。拿技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一塊來說，中國完全可以在國際上提出 “與氣候變化有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”，來挑戰(zhàn)TRIPs協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。既然氣侯變化是全人類共同的問題，那么與氣候變化有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓就不能按照WTO的商業(yè)原則，而一定要按照公共利益原則。歐洲人認(rèn)為氣候變化足以威脅到所有人的生存，既然是為了公共利益，怎么還能向發(fā)展中國家收取高額的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用呢?因此，我們可以主張 “與氣候變化有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)”在國際貿(mào)易中不應(yīng)受知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，或者只應(yīng)受TRIPS協(xié)議更弱的保護(hù)。

目前，全球“碳政治”剛剛開始。中國從一開始就參與其中，對規(guī)則的熟悉和掌握程度不亞于西方國家。在這樣的形勢下，未來關(guān)于碳排放權(quán)、相關(guān)法律規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際談判中，我們也都有空間。

從長遠(yuǎn)來講，我認(rèn)為中國是可以從“碳政治”中獲利的。這里面很重要的一點(diǎn)，是我們一定要把氣候變化理解為一個環(huán)境問題。氣候變化到底是怎么回事，很難說清楚，但大家都把它理解成環(huán)境問題，這其實有利于我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因為至少環(huán)境問題是中國面臨的最迫切的問題。所以，我們借氣候變化這個思潮來推進(jìn)環(huán)境的改善，在這方面實實在在做一些事，是很有好處的。

另外一個可能獲益的領(lǐng)域，就是我們的新技術(shù)。近現(xiàn)代以來人類經(jīng)歷過的幾次技術(shù)革命，中國都沒有抓住機(jī)遇。下一次技術(shù)革命的增長點(diǎn)在哪兒?雖然現(xiàn)在還不確定，但是我們可以看到，至少環(huán)境是一個很重要的增長點(diǎn)，而對于這一點(diǎn)，我們可能并沒有給予重視。新能源，歐洲現(xiàn)在走在了前面；計算機(jī)，我們突破的空間不大，全都用人家的；我們做得好一點(diǎn)的，就是航空航天技術(shù)沒有落后。我們一直在跟蹤西方的一些技術(shù)，但跟蹤的過程中我們要思考：下一次的新技術(shù)革命會爆發(fā)在哪個領(lǐng)域?我們有沒有可能抓住機(jī)遇?所以我覺得提氣候變化，也有利于鼓勵我們?nèi)ラ_發(fā)新能源技術(shù)。也許，真正的新能源技術(shù)革命還沒有開始，因為我們今天畢竟都還在使用傳統(tǒng)能源。而新能源中，核能、風(fēng)能、太陽能等等，誰會成為未來的主導(dǎo)?也還是未知數(shù)。因此，我們應(yīng)該鼓勵去探索這些東西，鼓勵一些新的試驗。

四、應(yīng)對氣候變化，中國要提出自己的主張

國際政治不單是國家利益的較量，也是意識形態(tài)和話語主導(dǎo)權(quán)的較量。“碳政治”也是如此。在去年的哥本哈根會議上，我覺得中國最大的不足就是沒有提出自己的環(huán)保理念和環(huán)保主張。我們只是在技術(shù)層面上提出了在哪些地方讓步，承諾做出什么行動，但在思想和理念上沒有提出中國人對全球氣候變暖問題的哲學(xué)主張。這意味著我們無法成為這個領(lǐng)域中潛在的政治領(lǐng)導(dǎo)者。

其實我們錯誤地理解了一個問題。碳減排不是一個單純的技術(shù)問題，其背后實際上隱含著強(qiáng)大的道義上的話語權(quán)。歐洲從開始建構(gòu)氣候變化問題的時候，就抓住了一個至高無上的話語權(quán)，因為這個問題在道義上是很站得住腳的：我要保護(hù)全人類，我不是為了歐洲人的利益，而是為了全人類的利益。話語權(quán)是什么?就是美國人倡導(dǎo)的“軟實力”，其核心在于自己設(shè)定話題，使得別人不得不跟隨。今天，哪個國家想在氣候變暖問題上說“不關(guān)我的事”，就會在道德上處于比薩達(dá)姆還要糟糕的境地中。這就是“軟實力”的力量所在。

中國要爭取到在這個領(lǐng)域的話語權(quán)，必須要有道義上的主張。在這個問題上，我們目前基本上跟隨西方的主張。而我們提出的“可持續(xù)發(fā)展”或“和諧發(fā)展”等概念，往往處在政策層面上，沒有上升到哲學(xué)層面上。中國的道義主張不足，根源于今天的中國缺乏一套明確的、深厚的政治哲學(xué)思想。今天奠定中國人精神基礎(chǔ)的是什么?以前毛澤東時代很明確就是馬克思主義，整個中國社會有著一種左翼政治的精神傳統(tǒng)。而在今天，這一套話語面臨諸多問題，可我們也沒法講西方自由主義的那套話語。在這個境況下，中國的文明復(fù)興就變得特別迫切，即把馬克思主義話語和自由主義話語吸收到中國文明的傳統(tǒng)中，復(fù)興中國的古典文明。

在氣候問題上，中國古典思想就能夠成為我們可資利用的精神資源。因為氣候問題是整個歐洲文化的產(chǎn)物(特別是所謂 “科學(xué)主義”興起以后，人類相信自己可以征服自然)，是資本主義的意識形態(tài)所帶來的，因此單純靠技術(shù)減排、開發(fā)新能源，不可能根本解決問題。這恰恰是西方文化的悖論，一方面講現(xiàn)代技術(shù)如何帶來人類面臨的危機(jī)和災(zāi)難，另一方面又希望通過技術(shù)來解決這些危機(jī)和災(zāi)難，因此氣候問題就與新能源技術(shù)天然地聯(lián)系起來。按照西方文化的這套邏輯，人類只能走到死胡同中。西方人早就這么講了。而中國古典哲學(xué)恰恰可以提供一套新的、不同的話語體系。中國古典哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“天道自然”，注重的是人與自然的和諧相處。中國今天在國際上跟人家講和諧，主要說的是社會關(guān)系的和諧，其實我們應(yīng)該更多地講人與自然關(guān)系的和諧，這樣的和諧理念在國際上可能會更容易被接受。

第二，中國的社會主義傳統(tǒng)就是道義傳統(tǒng)，公平正義傳統(tǒng)。社會主義傳統(tǒng)，就是大的國家要幫助小的國家，從而反對帝國主義式的掠奪。在“碳政治”的國際博弈中，我們也一定要堅持并宣傳這種傳統(tǒng)。比如說，在應(yīng)對氣候變化的資金援助問題上，我們要強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的道義責(zé)任。這次在哥本哈根會議上，中國代表團(tuán)就向發(fā)達(dá)國家爭取資金和技術(shù)援助，不是用于中國，而是用于發(fā)展中國家。我們這么做了，但我們并沒有在思想上闡述我們的政治原則，我們甚至不敢理直氣壯地宣稱我們是社會主義國家，與資本主義國家秉持不同的政治思想原則。

因此，我們可以整合中國古典傳統(tǒng)、社會主義傳統(tǒng)和自由主義傳統(tǒng)。在整合的過程中，我認(rèn)為有一點(diǎn)非常重要，就是文化問題不能當(dāng)作文化來講。政府召開一個社會科學(xué)大會，給國民講講中國傳統(tǒng)文化，這不會起到多大的作用。我們要做的，應(yīng)該是把文化貫穿到政治、經(jīng)濟(jì)、社會的每一個領(lǐng)域，使我們的政治決策、經(jīng)濟(jì)決策、外交決策以及國際主張都奠基在這樣的文化傳統(tǒng)上，成為中國文明傳統(tǒng)的有機(jī)組成部分。觀察者網(wǎng)推薦。

本文據(jù)齊澧、夏永紅訪談錄音編輯而成，經(jīng)作者審訂。

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