大下訪——挽救執政危機的偉大舉措　　

——七贊《重慶模式》橫空出世　　

文刀  寧云華　　

“大下訪”——一個多么與眾不同的行動口號，一個多么鮮明的馬克思主義繼續革命的偉大實踐啊！這是重慶新政近年來積極恢復黨的優良傳統，恢復黨同人民血肉聯系的響亮口號，而且取得了令重慶新政當局為之一振的喜人效果。　　

當今中國的社會矛盾非常復雜，社會各種關系相當緊張，實屬險相環生，危機四伏，且有一觸即發之勢。而當前社會矛盾中，上訪維權與圍堵鎮壓上訪之間的矛盾顯得尤為突出，如何正確認識和處理這一矛盾，對于社會穩定，有著至關重要的意義。　　

筆者從重慶的“大下訪”受到的啟發說開去，談點不成熟的意見和網友們共同探討。　　

一、對當前中國上訪情況的基本估計　　

對上訪群眾訴求基本情況的正確分析與估價，是正確對待上訪群眾并公正處理的前提。這里筆者援引了旗幟網田嘉力先生引述原國家信訪局周上順局長的一個基本估計，他說：“群眾上訪的問題80%以上是改革開放與發展中的問題；80%以上是有道理或有一定實際困難和問題，應該可以解決的；80%以上是可以通過各級黨委政府努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的。”筆者以為這個估計是比較客觀的，態度也是比較端正的。如果全國各級黨委、政府，也能這樣認識并主動解決群眾的合理訴求，全國的社會形勢也不至于像現在這樣緊張，中國的上訪百姓也不至遭到如此厄運，那么，國家信訪局的正確認識和正確意見，為什么在全國各地不起作用呢？到底是地方不聽國家信訪局的呢，還是國家信訪局沒有抓檢查落實呢？如果地方不聽國家信訪局的，那國家信訪局是否向黨中央、國務院反映了呢？如果反映了，那中央和國務院又是什么態度呢？因為這些都是今天“維穩”成了改革開放后“太平盛世”的主要任務這個極不協調的怪現象，有著密切關系的問題。　　

二、目前全國各地對上訪情況的基本認識與處治辦法　　

為了便于大家更好地認識那些千方百計圍堵鎮壓上訪群眾者的本質，這里引述毛主席一九五三年一月為中央起草的黨內指示即：“反對官僚主義、命令主義和違法亂紀”一文中的一段話，他說：“這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應當迅速處理的。”又說：“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統治階級對人民的反動作風的殘余在我們黨和政府內的反映。”現在的不少政府官員就是反人民的作風，把上訪的百姓稱“刁民”，是不安分“告刁狀”。他們還為自己罵老百姓是“刁民”告“刁狀”尋找“科學”根據，還特別雇請了北京大學的一名“教授”，為他們欺壓上訪者作“科學論證”進行狡辯，那位“教授”居然出賣靈魂，昧著良心說什么：“研究結果”，上訪者99%都是“精神病”。足見這個“教授”的立場是多么的反人民，其靈魂是多么的丑惡！故使有些上訪者被單位拘捕后關進精神病院，是可忍孰不可忍！還有一些官員之所以死心踏地要鎮壓上訪者，是因為上訪者就是這些腐敗官員向上爬的一大障礙。因為哪里有上訪者，上一級領導就要追究上訪者所在地的領導沒有管住上訪“刁民”的責任，這樣使往上爬的官員少了一個重要琺碼。這就是上一級逼著下一級圍堵鎮壓上訪者，即上下聯手圍堵鎮壓上訪者，即從村一級直到北京國家級所構成的一個圍堵鎮壓上訪者的完整體系。由于這個體系及其工作思路的主導，于是圍堵鎮壓上訪者的步驟方法便油然而生。　　

有的地方政府首先是宣布禁令：即凡上訪尤其是進京上訪者：第一次是訓誡談話并罰款；第二次是拘留；第三次是勞教，這是對上訪群眾實行法西斯專政。　　

然后就是逐級選派專職干部到上一級機關所在地設立辦事處，專門到該級信訪接待處圍堵抓捕上訪者。例如縣一級專門派1-2名副科級（縣局級）干部到所屬地市辦事處，專事圍堵抓捕上訪者：地市級派1-2名副處級干部到所屬省會辦事處，專事圍堵抓捕上訪者；省里則派1-2名副廳級干部到該省駐京辦事處，并同北京黑社會性質的“安元鼎”黑監獄相勾結，專事抓捕本省進京上訪人員。據網上披露，北京的“安元鼎”黑監獄，每抓一名上訪者關押一晚，由上訪者所在省支付300元給“安元鼎”黑監獄，每押送一名上訪者回其所在省，該省支付“安元鼎”2萬元。他們為了圍堵鎮壓上訪者，真的不惜血本！前不久筆者一位朋友是大學教授（70多歲），因他的專利被侵權到北京最高檢投訴最高法院，先到上訪接待處填寫登記表后就出不來了，只能從接待處內一個側門出，一出門就是兩邊拉有塑料繩的通道，通道的盡頭同一輛大巴的車門相接，人只能進入大巴內，然后將一批批上訪者拖到上訪收容所，到收容所之后，就分門別類把上訪者分流到上訪者所在省的大房間，再由各省的接收員，通知上訪者所在地所在單位，派人到上訪收容所把上訪者押回去；因這位教授上訪既不告所在省，也不是告所在地市，更不是告自己所在單位，而是告最高法院，所以這位教授所在省沒有具體單位認領他，就這樣沒吃、沒喝、沒睡被關押了一個通晚。這位教授感慨地說：“我一個堂堂的教授，就這樣蠻不講理地被關押在中央人民政府的信訪收容所，度過了一個永生難忘的饑寒交迫的通晚，這算個什么社會，是個什么世道啊！”　　

在全國各地還有一個圍堵抓捕上訪者的系統，那就是不少地方政府，直到村一級都有一批警力專門到所在地的汽車站或火車站圍堵抓捕上訪人員。不少的上訪者被抓捕后還要遭受各種手段的殘害，如不少單位私設牢房，非法關押拷打上訪人員，甚至有遭打至死的，有的則被關進“精神”病院，并用精神病藥物摧殘他們，并一關就是好幾年等等。這類鎮壓上訪者的法西斯手段，建議網友去看看陳桂棣、春桃夫婦寫的《中國農民調查》一書，作者在書中有以下一段話，他們在安徽省內二年多的農村調查中看到了：“你想象不到的貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗爭，想象不到的沉默，想象不到的感動，想象不到的悲壯……”那里邊的真人真事真使你毛骨悚然，觸目驚心。正如毛主席所說，修正主義是最壞的資本主義，是法西斯主義！　　

由于不少地方政府，把上訪群眾視為洪水猛獸，完全用對付敵人的辦法來對付上訪百姓。于是　　

全國的警力大增，并大幅增加對付上訪群眾的機構和人員編制，層層設有專門的“維穩”辦公室，有一批專職人員專抓“維穩”，每年的所謂“維穩”經費耗資巨大，據某電視臺報道，2010年的“維穩”經費是5000多億元，超過了同年的國防經費。對付老百姓的經費超過對付外敵的經費，怕老百姓勝過怕帝國主義。等于暗示帝國主義：“中國的老百姓你們不用怕！有我們來對付就足夠了！這難道也是人民民主政權嗎？！！！！！！　　

三、各地圍堵鎮壓上訪群眾后的嚴峻形勢　　

由于有些地方政府，用對付敵人的手段來對付上訪群眾，即千方百計挖空心思，圍堵、鎮壓上訪維權的群眾，故使社會矛盾更加復雜而激烈，而且演變成了整個社會的惡性循環，使整個社會局勢變得異常緊張。　　

1．首先是上訪群眾在合法權益受到侵犯，才無奈上訪，由于從上至下的信訪機關的官僚主義作風，不僅上訪無果，反遭鎮壓，不僅上訪者自己義憤填膺，仇恨滿胸堂；而且廣大的雖無直接利益關系的同情者，也無不同仇敵愾。這就匯成了一股巨大的逆反洪流；又像一堆烈火前的干柴，有一觸即發之勢，它一旦暴發，將是一股沖決一切羅網的巨大力量。但是廣大人民仍念及共產黨內的健康力量的興起和期盼毛主席革命路線的回歸，故強壓胸中怒火成蓄勢待發之狀。　　

2．國內外的敵對勢力（如走資派、極右“精英”、漢奸、賣國賊等）他們是一群無比殘忍的人民的死敵，他們虎視眈眈，時時窺竊方向，妄圖制造并利用動亂以推翻共產黨，達到其肢解中華人民共和國的罪惡目的。他們唯恐天下不亂，他們夢寐以求地，盼望痛恨腐敗官員的群眾上街“鬧事”，圖謀坐收魚翁之利。可憐、可愛的受壓的上訪者及同情他們的廣大人民，寧可忍氣吞聲強壓怒火，企盼毛主席革命路線的回歸，而不愿上敵對勢力的當。　　

3．當前的執政當局，是一個很復雜的群體，但又是一個影響并左右局勢的關鍵群體。具體來說，其中一部分是共產黨內的健康力量，他們未曾直接侵犯上訪群眾利益的事，他們對上訪者多持同情態度甚至有意幫忙，但由于體制內利益共同體的制約，形不成正確的集體決定而無能為力；但他們又擔心受壓群眾“鬧事”而影響社會“穩定”；其中另一部分人，就是群眾利益直接或間接的侵犯者，例如同房地產開發商聯手進行強拆強遷者們，他們自然贊成甚至策劃、組織對因此而上訪者進行圍堵甚至鎮壓。但他們又非常害怕上訪者聚眾“鬧事”，上邊一追究，就可能把自己帶出來，不僅丟了烏紗帽，甚至難逃牢獄之災而惶惶不可終日。再加上執政群體內的健康力量。深知執政當局內部既得利益者們的所作所為，而導致執政當局在群眾中沒有威信，自己又裹挾其中不明不白而坐臥不安。　　

以上便是當前社會狀況的基本態勢。概括起來，就是以上訪受壓群眾為代表的廣大人民群眾同官僚資產階級（即走資派等特殊利益集團者）為代表的資產階級之間的利益沖突。而內外的敵對勢力，卻躲在陰暗的角落里窺竊方向。他們最希望體制內的官僚資產階級與社會上的資產階級（如某些房地產開發商等）聯手，進一步圍堵鎮壓上訪者，突破人民群眾承受壓力的底線，以激怒人民群眾上街“鬧事”，進而趁勢顛覆毛派共產黨，肢解中華人民共和國。這樣的局面，是內外敵對勢力所求之不得且最樂意見到的局面；同時又是毛派共產黨人和廣大人民群眾所最不樂意見到的局面。使中國當前的社會矛盾處在一種一觸即發的狀態。　　

現在的關鍵是，如何將敵對勢力的“最樂意”變成他們的“最不樂意”的狀態；而將我們的“最不樂意”見到的狀態變成“最樂意”見到的狀態。這就是當前社會局勢穩定還是動亂的分水嶺。怎么辦？看似非常復雜，但又異常簡單，就是只要執政當局內部的健康力量，能堅定地站在廣大人民的立場，像重慶的執政者那樣，也來個“大下訪”，真心實意地深入群眾，了解群眾，關心群眾，誠心誠意地同群眾打成一片，那當前的許多社會矛盾將迎刃而解。敵對勢力的“最樂意”，很快將變為“最不樂意”了。而我們呢？就可以防止“最不樂意”的狀態，而變為“最樂意”的狀態了。　　

四、大下訪——挽救執政危機的偉大戰略舉措　　

目前中國社會的矛盾、表面上主要表現為以受壓的上訪群眾為代表的廣大人民群眾同執政當局之間的矛盾。但執政當局內部又有健康力量與非健康甚至反動力量之分。所謂健康力量是指體制內的毛派共產黨人；所謂非健康甚至反動力量，是指體制內的走資派和特殊利益既得者們。由這兩方面力量構成了各級的執政當局。他們成了當前社會主要矛盾的主要方面，并由他們決定著當前社會局勢的發展方向。但由于執政當局內有著健康力量與非健康甚至反動力量之分，那么就存在著兩種完全相反的發展方向。如果是執政當局內健康力量為主導，變圍堵鎮壓上訪群眾為深入群眾進行大下訪，那么，當前許多社會矛盾會很快緩和下來，許多社會矛盾將迎刃而解，緊張的黨群關系和干群關系，也將很快緩解，整個社會秩序將發生根本性的變化，即群眾由怨恨變得平靜甚至高興，領導則由惱火頭痛而變得輕松愉快。那么敵對勢力的罪惡圖謀也將難以得逞了。　　

如果是執政當局內的走資派和特殊利益既得者為主導，仍然繼續圍堵鎮壓上訪群眾，一旦突破了人民群眾忍受壓力的底線而忍無可忍時，那么全國各地的動亂將隨時可能暴發，我們的敵對勢力所最樂意見到的局面就可能出現。而敵對勢力也一定會趁勢制造動亂，實現他們顛覆共產黨的罪惡目的。　　

我們講當前的社會“險相環生，危機四伏”的依據就在這里。而重慶新政的領導們審時度勢，在這危急關頭，旗幟鮮明地提出“結窮親”“三進三同”特別是“大下訪”的響亮口號，并付諸實踐。一下子就把一個“險相環生，危機四伏”的社會緊張局勢，奇跡般地緩解了。這就是重慶的新政們，創造性地解決新形勢下，如何正確處理人民內部矛盾，加強對社會的科學管理的新鮮經驗。并收到了令人興奮的良好效果。

1．重慶的大下訪和那些圍堵鎮壓上訪者，是兩種根本不同階級立場的表現，大下訪就是親人民的立場，和親人民的具體表現，所以人民高興，人民心情舒暢，所以重慶的人民信任領導，支持領導以至愛戴領導，干群關系融洽，政府號召一呼百應。群眾倍感尊嚴，領導倍感輕松。而圍堵鎮壓上訪群眾，則是反人民的資產階級立場，是反人民的官僚作風，所以人民不但不信任這樣的官員，而且十痛恨這樣的官員，弄得干群關系緊張，群眾不相信干部，干部害怕群眾，魚水關系變成了水火關系，群眾活得很苦，干部是惶惶不可終日。而重慶的大下訪和一些地方的圍堵鎮壓上訪群眾，實質就是當前全國范圍內維護社會穩定和破壞社會穩定斗爭的反映。像重慶的大下訪正是正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強社會管理，維護社會穩定的行之有效的靈丹妙藥；而那些動用大量警力等維穩資源和巨額“維穩”經費對上訪群眾進行圍堵鎮壓的“維穩”措施，則是一種自討苦吃的十分愚蠢的損招，結果不但絲毫沒有緩解社會矛盾，反而越“維”越不“穩”。由于這種錯誤“維穩”措施的惡性循環，結果“維”出了一個一觸即發的社會大動蕩局面。所以，執政當局要想真的維護社會穩定，唯一的出路就是放棄當前那種圍堵鎮壓上訪者的錯誤立場和愚蠢的打壓手段，主動深入群眾，調查研究，了解并切實解決群眾的合理訴求，這才是挽救執政危機的靈丹妙藥，舍此別無它路。　　

2．這是“綱舉目張”一通百通的最佳切入點。重慶旗幟鮮明地提出了“民生才是硬道理”的執政綱領，而“民生”中的“民”又是綱中之綱，那就是一切要為“民”著想，一切要為“民”打轉，領導頭腦里有了“民”這個綱，綱舉目張就能一通百通，抓住了這一點，就把整個重慶這盤大棋下活了，特別是以大下訪，主動深入群眾，清理解決多年積案作為切入點，這是一個安民心順民意的重大戰略舉措，他們從這里入手，一步步地通過唱讀講傳，打黑除惡，反腐肅貪，把整個重慶人民的精氣神都激發了出來，又使這種精氣神順理成章地引入了“五個重慶”建設的偉大工程。正是由于重慶新政的領導緊緊抓住了“民”這個綱，事事安民心、順民意，又借“民意”這股強大的精神力量不斷轉化為巨大的物質力量，且已進入精神和物質良性互變的軌道，僅以“森林重慶”的那種群眾植樹熱情，就是精神變物質的典型范例。　　

3．是教育鍛煉干部隊伍、提高執政能力和執政水平的戰略舉措，是密切黨群關系，干群關系，克服官僚主義的重要途徑。目前有相當多的干部，就是高高在上，對群眾毫無感情可言，不了解群眾疾苦，不關心群眾生活，嚴重脫離群眾，加之社會上不良風氣的影響，貪圖享樂而腐敗墮落者，不勝枚舉。關于防止干部脫離群眾，蛻化變質的問題是執政黨一個帶根本性的問題，也是毛主席終其一生，從未放松過的一個黨建工作的主題，特別是從延安時期同民主人士黃炎培先生著名的“窯洞對”，關于如何防止歷史周期律重演問題起就一直在警鐘長鳴。如建國前夕黨的七屆二中全會上強調的“兩個務必”；一九五一年的三反（反貪污、浪費和官僚主義）運動；一九五三年的新三反（官僚主義、命令主義和違法亂紀）；一九五七年整風前夕，毛主席在濟南黨員干部會議上和在南京黨員干部會議上的重要講話，都是講的干部要繼續革命，不要脫離群眾的問題；在上世紀六十年代，當毛主席看到山西昔陽縣干部參加集體生產勞動的材料之后，他無比興奮，他把干部參加集體生產勞動視為一件防止干部脫離群眾的非常重大而偉大的事件，并親自加寫文件標題發到全黨；他還在一個反映工廠情況的材料上批示：“車間的黨支部書記，如果不深入車間拜工人為師，并學一兩門手藝，總有一天會被工人階級把你當資產階級打倒的”（大意）；還有毛主席親自倡導的《鞍鋼憲法》的“兩參一改三結合”中的“兩參”，即“工人參加管理和干部參加勞動”，規定干部參加勞動就是防止干部脫離工人群眾；毛主席還嚴厲指出，有的干部，官做大了，薪水拿多了，高高在上，脫離群眾，動不動訓群眾、罵群眾，有的比資本家還厲害。毛主席提出的“無產階級專政下繼續革命的偉大理論和無產階級文化大革命的偉大實踐，都是為了要干部不要脫離群眾，防止“歷史周期律”的重演。等等等等。毛主席為什么如此反復地、不厭其煩地、語重心長地強調“干部時刻不要脫離群眾，要同群眾打成一片，就是因為群眾是共產黨的根本，是力量之本，智慧之本，勝利之本，只要相信群眾，依靠群眾，誠心誠意為群眾服務，就將贏得一切，失去了群眾，就將失去一切。重慶大下訪的神奇之處，就在于別人頭痛惱火時，他們能享受到“輕松”，憑的就是大下訪等舉措贏得了群眾。　　

筆者以為，除了一小撮死不改悔的走資派以外的大多數執政者們，都是想擺脫目前這種黨群關系、干群關系緊張的痛苦局面，都希望有一個廣大群眾能同自己心心相印，自己在群眾中能一呼百應，上下同心協力進行社會主義建設的理想局面。現在的態勢非常清楚，即一個“擺脫”一個“希望”，兩者的交叉點是完全一致的，那就是主動深入群眾進行“大下訪”。它既能使你實現“擺脫”困境又能使你實現理想的“希望”。重慶的“大下訪”，就是活生生的范例，你看現在重慶人民和執政當局的精神狀態以及干群的精氣神，已經自然地匯集到了“五個重慶”建設的偉大工程上去了。這里決不是說重慶已經十全十美了，而是要看趨勢，趨勢就是方向，即有利于絕大多數人的方向。　　

筆者非常誠懇地呼吁各地執政當局內的毛派共產黨人，就是要像重慶的新政們那樣，主動地信心百倍地深入底層群眾進行“大下訪”，這才是擺脫執政危機的靈丹妙藥！大下訪萬歲！人民萬歲！　　

（未完待續）　　

二○一○年四月二十三日　　

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