“神木免費醫(yī)療”是給政府抹黑嗎？
原題為：“神木免費醫(yī)療”是給政府抹黑,那怎樣才算是描紅？

作者注： 作者（大漠魚）原籍神木，現(xiàn)工作地山西忻州。80年代高中曾就讀于神木中學(xué)

    80年代末，隨著優(yōu)質(zhì)煤炭的發(fā)掘，使全世界知道在中國西北一隅，有一方窮土僻壤，它的名字叫“神木”，屬陜西省的一個小縣。自此，“黑色金子”帶著濃重的黃土高原氣息，源源不斷地流向世界各地。但是真正叫世人熟知神木，并為之亢奮、爭議的恐怕要算這出開中國醫(yī)療先河的“免費醫(yī)療”政策。

　　從2009年3月1日起，神木縣在全縣范圍內(nèi)推行“全民免費醫(yī)療”，做了中國衛(wèi)生戰(zhàn)線上勇吃螃蟹的第一人。然而這一政策的出臺，無異于一枚重型炸/彈，在各領(lǐng)域掀起一場轟動。瞬間來自四面八方的叫好聲、質(zhì)疑聲像風(fēng)一樣刮向這片方寸狹地。那么，到底這一政策是實實在在的為民工程，還是爆發(fā)戶腦袋發(fā)熱后的“冒進”沖動？在“全縣免費醫(yī)療”施行一周年之際，這一政策的幕后推手，時任神木縣縣委書記郭寶成給出了公開答復(fù)。

　　隨著煤炭資源的開發(fā)，以及由此而帶動的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，（比如，林業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、鐵路等）神木縣逐步從國家貧困縣的花名單中走了出來，并一躍躋身到全國百強縣中。但是，財政收入的大幅提高并沒有惠及到每一個百姓，暴富與貧困并存，并日益加劇。特別是生活在山區(qū)的百姓依然徘徊在有學(xué)上不起，有病不敢看的懸崖邊。這一現(xiàn)狀像把利刃深深地刺在現(xiàn)任父母官郭寶成的心上。于是，他開始不停地到基層群眾中考察、調(diào)研。在掌握一系列數(shù)據(jù)之后，郭書記會同縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，籌謀策劃，于2008年在全縣范圍內(nèi)推出了“12年義務(wù)教育”的政策，并決定給每個學(xué)生按月發(fā)放一定數(shù)額的伙食補助金。至此，全縣上下一片歡欣，輟學(xué)已久的山里娃又重新回到了教室。

　　作為一個從基層一步步走上來的領(lǐng)導(dǎo)，郭寶成深深知道來自民間的疾苦，所以解除這種疾苦就成了他終身追求的目標和執(zhí)政理念。十大民生工程的義務(wù)教育，已經(jīng)全面展開，并落實到了實處，但他并沒有為眼前的這點政績感到滿足。在他的心中“執(zhí)政為民”是不可推卸的義務(wù)。2009年初，一項更大的計劃在他的腦海中漸漸清晰起來----在全縣范圍內(nèi)實行免費醫(yī)療。這個設(shè)想，不可謂不大。他心里很清楚，如果這個決策中途夭折，他不但要承擔(dān)極大的政治風(fēng)險，還將會成為千古罪人。但“財，取之于民，用之于民”的信念最終堅定了他的決心。用他的話說“如果出了問題，我一個人承擔(dān)，摘我的烏紗帽”。于是經(jīng)過縣委一班人共同研討、論證和周密細致的規(guī)劃，2009年3月1日全民免費醫(yī)療制度終于在全縣范圍內(nèi)有序推出。在這有必要提醒讀者注意的是，這項制度從籌劃到?jīng)Q策到推出，是在嚴格保密的態(tài)勢下運作的。用他自己的話說“這個動作如果申報到市委或省委，估計很難通過。”

　　可以想象到，繼“12年義務(wù)教育”之后，免費醫(yī)療政策的出臺，又帶給百姓一大福祉。當年，郭寶成當選“2009感動中國十大風(fēng)云人物”。可是令人困惑不解的是，這個承載著無限榮譽的惠民工程，并沒有給這位地方官帶來福音。來自全國各地的記者，醫(yī)界同行聞風(fēng)而至，或報道、或取經(jīng)，眾說紛紜。一夜之間，郭寶成紅極各大網(wǎng)絡(luò)論壇。能有幸走紅網(wǎng)絡(luò)，可能是當今世人孜孜以求的目的，但對于一個政界人物來說，風(fēng)險也同時蘊藏其中。媒體將這一事件解讀為一場 “公關(guān)危機”。就在免費醫(yī)療運行2個月之際，榆林市委召開緊急常委會議，對郭寶成提出嚴厲的批評，認為這個政策捅了簍子，是給市委乃至省政府臉上抹黑。

　　這個“抹黑“之說，是如何認定的，筆者百思不得其解。是政策在運作中出現(xiàn)了不可挽回的錯誤？顯然不是。今年4月14日，《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法》一周年之際，郭寶成接受了人民網(wǎng)的視頻采訪。郭在采訪中細致地總結(jié)了《實施辦法》推出一年來所取得的社會效益。談話中郭欣慰地表示，所有患者得到及時救治，不但減輕了百姓的負擔(dān)，而且使百姓在輕松的心境下，把高漲的熱情投入到工作中去，在大大地創(chuàng)造出高效益的同時也穩(wěn)固了社會的整體和諧。當談到免費醫(yī)療給政府財政形成多大的支出時，郭細細地算了一筆賬，按照全縣近40萬人口計算，人均300多元，全年共支出不足1.5億元，僅占縣年財政收入的1/20。如果按整體社會效益算，此政策不但沒有給政府增添負擔(dān)，反而狠狠賺了一大筆。為此，中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄給出了肯定的評價。楊立雄指出，神木免費醫(yī)療政策的出臺，其意義是深遠的。它不但給當?shù)匕傩諑砀Ｒ簦疑衲究h政府這種敢為天下先的勇氣、“執(zhí)政為民”的理念和成功經(jīng)驗給中國醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展帶來的借鑒和啟發(fā)才是彌久不朽的。

　　那么，這項百姓交口稱贊、學(xué)者肯定的工程，為什么在上級領(lǐng)導(dǎo)的眼里反其道而行，成了“抹黑”工程？這里面是誰在說謊？…上個月中旬，我正好去了一趟神木縣醫(yī)院看望姨媽（注：我小姨媽在此醫(yī)院工作，我二姨媽正好生病住院）。空閑中，我與同病房的 患者有過一些交流。這是一個有4張床的病房，室內(nèi)窗明幾凈，設(shè)施完備，洗手間大屏幕彩電等一應(yīng)俱全，條件之佳不次于北京好多大型醫(yī)院。病房內(nèi)住著兩位來自鄉(xiāng)下的農(nóng)民，從他們悠然的神態(tài)中，我能感受到他們除了身體不爽之外的愜意。是啊，這樣的待遇是多少患者一輩子都不敢奢望的。從他們的交談中，完全看不到一個山區(qū)老農(nóng)往昔的自卑，他們的臉上時刻都綻放著滿足的微笑，由衷的感激和淡淡的自豪。說真的，在這樣和睦的氣氛中，我從心底不由地冒出了許多的羨慕，甚至是嫉妒。

　　神木全民免費醫(yī)療讓百姓得到了真真切切的實惠，成就了郭寶成及其政府“縮小貧富差距，共創(chuàng)和諧社會”的意愿，但對他自己而言或許倒成了災(zāi)難。《榆林日報》9月13日發(fā)布消息稱，經(jīng)榆林市委研究，并經(jīng)山西省委，省組織部同意，免去郭寶成同志神木縣委書記職務(wù)，調(diào)任榆林市人大副主任。對此，郭寶成坦誠，很突然。早在今年6月份調(diào)任已經(jīng)通過。讓他最不甘心的是，正在調(diào)研準備實施的制造、加工、物流體系等工作將就此擱淺。

　　毋庸諱言，大家都清楚，在中國所謂的“人大”、“政協(xié)”，實際就是個養(yǎng)老的所在，凡步入此地者，即意味著政治仕途的止步。今年剛剛55歲的郭寶成，年富力強，正是施展宏圖大業(yè)的黃金時段，卻被“抹黑”的籍口劃上了政治休止符。筆者不禁要問，如果這個把人民利益放在第一位的工程說成是給政府抹黑，那么類似強拆、修建世紀廣場、山吃海喝、吹牛嫖娼、貪污受賄才是給政府描紅嗎？我想，任何一個腦細胞沒有萎縮的人都能準確地判斷出其中的究竟。中國官場的潛規(guī)則早已把王八蛤蚧、牛頭馬面勾勒的清清楚楚。一切不作為才是他們真正想要的，任何企圖造福于民的舉止必然會打破既得利益集團規(guī)劃好的藍圖，這樣的土壤決不能讓它踏實著地。

　　 2010.9.20于山西忻州

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