網絡時政文摘（2010-8-21)

全民招商變鬧劇
警察掃黃火併　現實版黑吃黑

GDP坐亞望冠 中國喜憂參半

灰色收入突顯中國貧富差距
牛刀：官商同盟共牟暴利

中國地方壞帳激增凸顯刺激計劃失誤
中國還有1.6萬個舟曲隱患

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全民招商變鬧劇

太陽報

本文重點

    * 犧牲質量 追求政績

內地改革開放三十多年來，很多地方將招商引資當作法寶，甚至到了全民總動員的瘋狂程度。江蘇(沐)陽縣規定，所有公務人員，不管供職法院、檢察院還是在醫院、學校任職，一律參與全縣的招商引資工作，而且有指標、有考核，不完成任務者將面臨扣工資、降職甚至免職的懲罰措施。這種全民招商的鬧劇，實際上是為政者畸形發展思路的折射。

據內地媒體報道，截至今年六月底，(沐)陽縣共簽訂各類項目一百六十一個，協議投資總額二百七十七億多元，其中計劃投資億元以上工業項目七十三個。從數字上看，(沐)陽招商引資戰果輝煌，但實際上這些投資真正落實卻少之又少。此前總投資三億元的富源硅業項目現場一片荒涼，總投資二點四億元的宿遷長江熱電有限公司如今空無一人。整個開發區至少有十處閒置的地方，閒置土地累計至少在千畝以上。

(沐)陽全民招商變成假大空的吹牛比賽。這種不考慮當地既有資源和優劣勢條件，一味為招商而招商，簽訂責任狀、軍令狀，甚至冒著污染環境的風險，大干快上新項目，完全是飢不擇食。更搞笑的是，連紀委、檢察院、公安局都要去搞招商，這些部門怎能做好自己的本職工作，豈不是逼他們天天絞盡腦汁以權謀財？這種全民招商引資，雖然能夠堆砌出漂亮的GDP，但真正的民生福祉又有誰來考慮呢？
犧牲質量 追求政績

(沐)陽的全民招商已經有十幾年的時間了，始作俑者是現任云南昆明市委書記仇和。當年仇和主政(沐)陽期間，以鐵腕手段推行招商引資，向教師派發招商任務，事件曝光之后，仇和不僅沒有降職，反而青云直上，一直升到江蘇省副省長。

仇和空降昆明市委書記之后，又將全民招商引資帶到云南，公開在大會宣揚「招商引資是第一政績」的理念，實施招商引資一把手工程。他還在昆明推行拆除防盜網、公務員學五門外語的所謂新政，搞得當地雞飛狗跳，民怨滔天，但這些急功近利、譁眾取寵的做法，并沒有影響仇和的仕途。

仇和的「成功」，無疑刺激了(沐)陽官員變本加厲地倣效，形成人人招商的局面。其實，招商引資成為頭等大事，是政府職能嚴重錯位的表現。地方官員用一切資源為招商引資開路，算的不是科學發展的經濟帳，而是個人升遷的政治帳。以犧牲土地、資源、環境和經濟質量為代價來追求政績的顯赫和個人的仕途，置百姓和長遠利益于不顧，無疑是畸形發展觀。

當局口口聲聲要推行科學發展觀，但奇怪的是，像仇和這樣以畸形發展觀譁眾取寵的官員，卻偏偏受到重用，十幾年間從縣官提拔到封疆大吏，這種顛倒是非的做法，又怎能讓科學發展觀深入人心？

警察掃黃火併　現實版黑吃黑

東方日報

內地警匪一家親，早已是社會現實，警察之間為部門利益經常明爭暗斗，甚至發生火併。日前江蘇靖江市城東派出所警員到位于新區的一間浴室掃黃，抓獲四男五女，但沒想到新區派出所警察隨后趕到，搶走并釋放抓獲人員，并且與城東派出所警察發生火併互毆。這宗現實版的黑吃黑，折射出內地執法和司法的亂象。

不是說全國警察一盤棋嗎？為何靖江同屬一市的兄弟派出所警察會大打出手？天下沒有無緣無故的愛，更沒有無緣無故的恨，新區派出所對城東派出所如此仇恨，不僅在于城東派出所跨區辦桉，讓新區派出所很沒面子，更在于城東派出所的掃黃損害了新區派出所的「核心利益」。

眾所周知，內地娛樂場所和其所在轄區的公安派出所存在著千絲萬縷的權錢交易，前者定期進貢作為回報，后者定期收錢提供保護。如果被沖擊的這家涉黃浴室，與新區派出所沒有特殊的利益關係，新區派出所怎麼可能像保護親人一樣地呵護他們，甚至為此與城東派出所大打出手？如果任憑城東派出所將這些賣淫嫖娼人員帶走，新區派出所在轄區娛樂場所老闆面前「威信」掃地，以后有甚麼顏面繼續收取保護費？

說到底，這兩個派出所火併，爭的是地盤，搶的是利益。按內地有關規定，賣淫嫖娼者最高可處罰款五千元，城東派出所抓獲的四男五女，馬上就可變現為四萬五千元的真金白銀！城東派出所不按潛規則行事，新區派出所怎能不暴跳如雷，不惜用暴力捍衞屬于自己的那塊蛋糕？
爭搶利益 變現權力

這宗警察火併事件，讓老百姓悲哀地看到公安部門的執法利益化已到了赤裸裸的地步。為了爭奪利益可以撕破臉皮，此情此景和街頭地痞何異？類似的惡警其實并不鮮見，江西樂平市交警部門對車主實行罰款包季、包年制，車主只要交一千九百元可保一個季度違章不被罰款，交八千元可保一年違章不被罰款。這是赤裸裸地販賣執法權，赤裸裸的權力變現。

民間流行一首民謠：一等警察護衞隊，跟著領導吃宴會；二等警察交警隊，天天路邊等行賄；三等警察治安隊，趕走嫖客自己睡；四等警察刑警隊，桉子未破人先醉；五等警察防暴隊，朋友都是黑社會；六等警察巡警隊，哪里有鋪哪里睡；七等警察協管隊，站在路上吃社會；八等警察消防隊，要想救火先交費；九等警察保安隊，里應外合偷單位；十等警察聯防隊，自己就是黑社會；高級警察領導隊，吃喝嫖賭樣樣會。這首民謠形象反映了警界現況，也是百姓對警察的真實評價。

當局一直強調要依法治警、鐵腕治警，但這幾年警察丑聞接二連三，顯然還是上樑不正下樑歪。曾擔任過重慶公安局常務副局長的文強、廣東公安廳廳長的陳紹基先后桉發，便是明證。

GDP坐亞望冠 中國喜憂參半
 

GDP超越日本，并不意味著中國人與日本人同樣富足、生活素質能夠并駕齊驅。

日本今年第二季國內生產總值（GDP）增長率僅僅達到百分之零點四，遠低于市場預測。日本官方預測中國今年GDP將肯定超越日本，取而代之成為世界第二大經濟體已勢不可擋。中國央行副行長、國家外匯管理局局長易綱不久前則在媒體訪談中首次對外宣稱中國實際上已是世界第二大經濟體。五十多年前中國「超英趕美」的口號，曾是充滿辛酸與反諷的笑話，如今卻以不斷跨越的步伐承載奮起夢想。GDP主義讓中國國力增長、信心膨脹，卻也以難掩的失衡尷尬發出警醒，糾正世界第二大經濟體的虛浮。

約十年前，中國僅為世界第七大經濟體，發展變革的巨大能量推動中國不斷前行，二零零七年超越德國成為世界第三大經濟體。此番位居次席坐亞望冠，距離首位的美國十五萬億美元三倍于華的經濟總量，尚路漫漫其修遠兮，但處于上升通道的中國，其勢不可擋。但中國此番對 GDP超越日本并未敲鑼打鼓舉國歡騰，一方面心理早有預期，另一方面亦是無法迴避在GDP領先的光彩之下不斷浮現的暗流。

改革開放以來，GDP主義主導中國高層心態，「發展才是硬道理」曾是排除意識形態爭議、凝聚統一思想的精神圖騰。走向世界最大經濟體的每一步攀爬，對于中國歷史而言，都是復興道路的一次次回眸。與此同時，GDP的迅速增長，中國亦付出巨大的社會成本代價，在以發展為歸依的驅動之下，收入分配不公、社會階層分化、犧牲勞工權利、環保環境惡化都成為被忽略的暗瘡。長此以往，市場化、金錢化一切社會關係和社會結構必將促使社會道德體系全面解體。GDP至上已形成從中央到地方的循環，奉為圭皋。

其實，GDP只是一堆數字，國或許富，但民未必強。經濟發展成果最終必須體現在普通百姓的生活水平與生活質量上，才是終極目標。目前中國人均收入不到四千美元，僅為日本十分之一，更不到世界人均GDP一半。GDP超越日本，并不意味著中國人與日本人同樣富足、生活素質能夠并駕齊驅。

中國經濟改革開放的高速，并無法遮掩繁華下的窘困。為GDP超越日本歡呼之時，若不清醒地清除隱患，社會反而會因「不患寡而患不公」出現更大的動盪。

灰色收入突顯中國貧富差距

 作者：Lex專欄 　 

在床墊下找到一些額外的錢通常令人喜悅。因此，有關中國擁有至少10萬億元人民幣（合1.47萬億美元）“灰色收入”（即未申報收入）的說法，也許是好消息——政府可針對更多財富征稅，中國消費者也可能增加支出。然而，對于非政府機構——國民經濟研究所(NERI)近期一項研究發現的結果，中共中央政治局的主要反應應當是失望。

由瑞士信貸(Credit Suisse)贊助的這項研究，是基于在全國64個城市進行的逾4000次匿名訪談。它對中國國家統計局(NBS)的官方季度收入報告構成一種核查。在接受官方詢問時，中國家庭似乎經常低報自己的財富，因為人們擔心稅務局獲得相關數據。與國家統計局的版本相比，國民經濟研究所調查得出的收入平均高出 90%。三年前這一差距為78%。

此外，國民經濟研究所調查發現，最富裕10%人群的人均收入達到9.7萬元人民幣，為最貧窮10%人群收入的65倍。在該機構2005年進行的研究中，這一比率為55倍。而國家統計局2008年計算得出的這一比率也達到23倍，足以使中國的基尼指數排名（貧富懸殊的衡量標準）與美國不相上下。非官方的數據意味著中國的貧富懸殊達到了南美國家的程度。

中國總理溫家寶曾說：“公平正義比太陽還要有光輝。”他希望幫助最底層的城市工人。即將實施的第12個五年計劃預期將在收入分配改革方面采取大動作。得到強有力坊間證據支持的國民經濟研究所研究結果似乎表明，他無望獲勝。非公開的股票收益、房地產交易、以及塞滿現金的紅包，正不斷加劇中國的貧富懸殊。

文章來源：金融時報

牛刀：官商同盟共牟暴利

昨日上午，國土資源部召開房地產用地專項整治工作新聞通氣會。國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示，各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。昨日下午，我在中央電視臺財經頻道《今日觀察》評論說：無論出于何種原因，只要存在違法違規閑置土地的現象，就要向市長問責，而無論這位市長當事人是否升遷。

道理很簡單，閑置土地造成土地資源的浪費，土地管理的失衡影響中國的經濟次序，也影響了中國民眾的安居樂業。從本次國土部門查處的情況來看，在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。

從閑置土地分布來說，東部地區數量較多，分別占上報總宗數和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。

這些違法違規的土地共達16.9萬畝，我初步估算了一下，這個數據相當于深圳10年住宅用地的總和，相當于北京市這四年的用地總量，也相當于上海市這三年的開發水平。如此巨大的體量，我們的國土部的司長找原因，居然說，政府承擔60%的責任，開發商有40%的責任。也就是說，這些閑置的土地的主要責任由地方政府來承擔了。

那么，我們不禁要問，這些土地因為囤積而坐享升值暴利，錢被開發商賺走了，而土地卻沒有開發，也就是資源無法轉換成產品供給市場，造成房價上漲，而責任卻讓政府來背。從司長的口吻來推測，這些責任都是地方政府心甘情愿來背的，那么，為什么地方政府都來背土地違規違法的責任呢？這種政府攬責的行為，真是一種負責任的態度嗎？還是背后有更深層次的原因？

這個問號要打開，其實并不難。其原因就是，政府攬責，卻無人承擔責任。因為中國的地方政府沒有問責機制，也沒有監督機制，常常是行政長官說了算。而行政長官說的話說完就完，也許事情還沒辦好本人就已經升遷，也許是利益的巨大誘惑促使行政長官有意庇護，也許市長本人就與項目有關聯或私利糾葛。最典型的就是中山市市長背后養著一幫開發商，豈有不囤地之理？

所以，政府要攬責也可以，那就認真的負起責任來。因為土地問題，是中國經濟的主要問題。在古典經濟學中，土地是財富之母，勞動是財富之父，一直是顛撲不破的真理。這種理論體系之所以強大，也決定了土地管理在國計民生中的地位。所以，土地的利用和開發一直是國家戰略，決不允許任何開發商和團體投機炒作。

近看三國，大將出征前，常常要立下軍令狀，打不贏就提項上人頭來見。對土地的開發可否也讓地方政府立下軍令狀，出了問題，市長提項上人頭來見。否則，地方政府攬責而不負責，獲取的巨額暴利被開發商拿走，而造成的巨大損失由政府來背，這不就成了官商同盟共牟暴利嗎？

文章來源：中金在線

中國地方壞帳激增凸顯刺激計劃失誤

中國財政部和銀監會星期四試圖緩解外界對中國地方政府巨額債務的擔憂，稱這些債務不會對銀行業構成系統性風險。經濟學家指出，由于中國銀行體系被嚴格控制，形成系統性風險的可能性的確不太，但是地方政府的不良債務如此巨大，至少表明中國經濟刺激計劃很大程度上失敗。

中國財政部和銀監會發表聯合聲明說，地方政府的“融資平臺公司貸款確實存在一定風險，但是目前整體風險可控，不會形成系統性風險”。

中國官方媒體7月份報導，截止今年上半年，中國地方政府融資欠債可能高達7.6萬億元人民幣，其中23%可能要變成壞帳。根據美國西北大學教授、中國金融問題專家史宗翰(Victor Shih)的觀察，2004年到2009年期間，中國地方政府借貸總額高達12萬億元。

包括世界銀行在內的一些金融機構以及一些西方學者警告說，假如中國地方政府的這些融資公司無法按時償還其所借貸的巨額資金，國有銀行將會面臨風險。

房地產和基礎設施投入過多

由于中國法律禁止地方政府直接向銀行貸款，地方政府設立融資平臺公司，以土地等國有資源和資產作為抵押，以地方政府隱性擔保的方式，向銀行借貸實現融資目的。融入的資金主要用于市政建設、公用事業等項目中。

世界銀行說，2008年以來，為響應中國中央政府提出的經濟刺激計劃，地方政府融資平臺大肆舉債并將資金投入到房地產和基礎設施建設中，此舉導致了沉重的債務負擔。

財政部和銀監會的聲明解釋說，之所以說風險可控，一是從貸款增速看，融資平臺公司貸款增速逐漸下降；二是從風險程度看，多數貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款的本息；三是從風險抵補看，中國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上。即使融資平臺公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進行抵補；四是從風險化解看，銀監會正在督促各銀行做好整改、保全和分類管理工作。

美國約翰霍普金絲大學客座教授、前世界銀行駐北京辦事處負責人鮑泰利(Pieter Bottelier)在接受美國之音采訪時對中國官方的說法表示認同。他說：“我同意他們的看法。這已經出現了一段時間了，的確會有潛在問題。但是，在我看來，問題的嚴重性在銀行系統的可控范圍之內。”

不良債務國家買單

美國傳統基金會的中國經濟學家史劍道(Derek Scissors)承認，由于中國銀行系統控制嚴格，中國的確不會面臨系統性的風險，但是地方政府的不良債務至少說明兩個問題。

史劍道說：“中國地方政府的債務以及他們無法償還這些債務至少說明兩個問題，一是中國的經濟刺激計劃很大程度上是個失敗， 盡管某些項目可能取得了短期的成功，但是，今后幾年中國卻要為此付出代價。另外一個問題是中國的金融系統要比看上去的狀況脆弱得多。”

他說，即便像中國官員所說的多數的項目可以產生回報，但是，不能支付的貸款數量仍然會高達數萬億元。過去10年，中國政府為國有銀行至少注銷了4000萬元的不良貸款。

中國政府顯然意識到問題的嚴重性，中國國務院六月份下發文件，對加強地方政府融資平臺公司管理作出全面部署。

中國財政部和銀監會還表示，目前財政部會同有關部門正在按照國務院的統一部署，抓緊研究建立規范地方政府債務管理、防范財政金融風險的長效機制。

但是，傳統基金會的史劍道指出，要避免上述問題，中國政府應該停止把銀行當成執行政策的工具。

文章來源：美國之音
 

中國還有1.6萬個舟曲隱患

中國地質環境監測院專家指出，截至2009年，中國共發現特大型和大型地質災害隱患點1.6萬處，威脅700萬人生命安全及人民幣840億元財產安全，顯示中國還有1.6萬個類似「舟曲」的隱患。

舟曲縣位于甘肅省，因連日豪雨，8日爆發特大土石流災害，死亡人數已達1364人，還有401人失蹤。

華西都市報報導，據中國地質環境監測院調查，中國共發現大小地質災害隱患點20萬處，威脅數千萬群眾及1200多億元財產安全。

中國地質環境監測院地質災害調查監測室主任周平根說，這意味著，中國至少還有1.6萬個與舟曲類似的較大隱患，威脅700萬人的人身和財產安全，這些隱患點分布在云南、貴州、四川、重慶、甘肅、陜西、湖南、湖北等山多坡陡省市。

中國地質科學院地質災害研究室主任吳樹仁表示，大陸地質災害預警的精度、深度和廣度都不夠，因技術、人力、資金、設備等因素，目前僅能查清隱患點房前屋后墻壁裂縫等基本表徵，但對危及人員密集區、距離較遠、地表變化不明顯、隱蔽性高的地質災害隱患，如僅靠卷尺、鋼直尺等簡單工具仍無法查清。

文章來源：中央社

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