網絡時政文摘（2010-8-20)

經濟世界第二　國人何以冷漠
罰款也搞包年制　警察創收有門路

龍吟大地：對美角力 新持久戰

作息正常飲食清澹在押高官 愈關愈健康
中國醫療條件是“美國化”還是“非洲化”？

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經濟世界第二　國人何以冷漠

東方日報

中國超過日本成為世界第二大經濟體，被西方媒體熱議，但中國老百姓卻對此十分冷漠。在很多人看來，國富并沒民強，很多老百姓的實際生活水平比過去還有所下降。

實事求是地說，中國雖然是經濟大國，但并非經濟強國，中國人均GDP只有日本的十分之一，還不到世界人均GDP的一半。中國到目前為止也是窮人最多的國家，根據世界銀行發布的報告，中國仍有二點五四億貧困人口，平均每五個人就有一個屬貧困人口，比例與柬埔寨和危地馬拉差不多，中國距離大國崛起仍相當遙遠。

最重要的是，多年以來中國GDP的增長，是建立在對資源、環境和老百姓長遠福祉透支的基礎上。有的代價是不可逆轉的，譬如長江源頭的沙漠化、黃河源頭的水枯竭，以及遍布神州的水污染。其實，很多地方的GDP增長，扣除環境成本、扣除被毀壞的財富，則經濟增長將下降一半以上。

對普通老百姓而言，國家雖然愈來愈有錢了，但自己的荷包卻愈來愈癟了，生活水平一年不如一年。當看到富人們不斷購買世界頂級奢侈品、官員們不斷入住豪華別墅時，老百姓感受不到國家的發展與自己有關，反而覺得被國家拋棄。

再說，中國雖然世界經濟第二，但財富卻不斷流向西方。一方面國家外匯儲備不斷用于購買美債、日債，愈買愈上癮，愈買愈虧損。

另一方面，大量貪官將財富轉移到西方國家，大批先富者移民海外，中國改革開放三十多年積累的財富，悉數付之西流，神州大地只留下殘山剩水。
大國寡民 富國窮民

此外，中國世界經濟第二，但并沒有轉化為國家實力。最近幾年中國GDP不斷增長，但國家外交卻愈來愈軟。印度霸佔中國藏南地區，不斷叫囂「必有一戰」，中國罵不還口；日本佔據釣魚島，中國仍堅持擱置主權爭議；就連越南霸佔南海近三十個島礁，中國亦不敢將其驅逐。富起來的中國，比貧窮時代的中國更怕事，國人絲毫難以感受到作為一個大國國民的自豪感和榮譽感。

世界經濟第二的中國，充其量只是一個肥大國家，而不是強大國家。在西方國家眼中，中國早已不是一條張牙舞爪的龍，而是一隻待宰的羊。清朝道光年間，中國當時的國民生產總值世界第一，佔了全球的三分之一，但英法聯軍一來還不是乖乖投降，中國銀元滾滾西流？所以，目前中國的世界經濟第二，確實沒有多少值得驕傲的資本。

中國的發展目標，應該是國富民強，而不是像現在這般大國寡民、富國窮民。事實上，像如今這樣的畸形發展，根本不具可持續性，也難以得到老百姓的認同，相反，愈發展危機愈多，最終可能導致一場前所未有的大動盪。

罰款也搞包年制　警察創收有門路

太陽報

內地執法亂象令人觸目驚心，江西省樂平市交警部門竟然對車主實行罰款包季、包年制，車主只要繳交一千九百元便可保一個季度違章不被罰款，交八千元可保一年違章不被罰款。樂平市交警大隊聲稱，此舉是為了減少當場罰款的頻率。

樂平交警這種罰款包季、包年制，是赤裸裸地販賣執法權，赤裸裸的權力變現。車主向交警交罰款，猶如向黑社會交納保護費，不交保護費麻煩不斷，交了保護費可保平安無事。這樣的交警，到底是保護交通安全的人民警察，還是獨霸一方的「山大王」呢？

罰款包季、包年制，相當于變相鼓勵司機違章，只要交了錢便可任意違章，若不違章豈不是吃虧了？那筆錢交得豈不冤枉？拿到「免罰令牌」，司機們難免有恃無恐，沖紅燈、酒后駕駛、超速等違章行為會成倍增加，老百姓的生命安全反而更加沒有保障。

顯然，樂平交警搞罰款包季、包年制，并不是為了減少違章，維護交通秩序，也不是為了保護百姓的生命財產安全。他們的目的只有一個，那就是搞執法創收，發展執法經濟，為了部門小金庫的豐盈，為了讓個人腰包鼓起來，他們不惜以變相鼓勵司機違章、破壞交通秩序作為代價。

以權弄錢 以錢買權

靠山吃山，靠水吃水，內地很多執法部門都會利用手中權力罰款發財。譬如，環保部門給污染企業下達排污費，也是按季度和年度進行結算，這些環保部門只是負責收錢，根本不理會污染治理，只要企業上繳了排污費，便可以肆無忌憚地排放。再譬如，衞生防疫等部門對企業以罰代管，只要企業上繳一定的罰款，哪怕食品出現質量問題，也毫不干涉。

最搞笑的是，連一些中學的教育管理也是採用罰款的辦法。石家莊市一中學早前規定，學生每遲到一次將被罰款五至十元，但如果一次性的交納兩百元到三百元，就可以天天遲到。這個「遲到包月套餐」，與樂平的交通罰款包季包年套餐，有異曲同工之妙。

以權弄錢，以錢買權，已是內地官場的潛規則。內地執法部門大權在握，這些官員不是想著如何執政為民，而是費盡心思如何以權生財，如何殘民以逞。大家心態都是有權不用，過期作廢，一朝權在手，便把錢來賺。當官員們都在忙于撈錢時，民意的支持度卻大幅流失，這也正是近幾年群體性事件不斷上升的根本原因。

樂平交警的包季包年罰款制度，其實是一面鏡子，折射出內地執法部門的荒唐。如今媒體曝光之后，樂平交警被當局查處，但全國類似這樣的部門還有多少呢？當局又是否都能一一查處呢？一艘大船，如果連甲板都爛掉了，只是修修補補又有何用？

龍吟大地：對美角力 新持久戰

本文重點

    * 以戰養經 發戰爭財
    * 避開美國 方為上策

在紀念偉大的抗日戰爭勝利六十五周年之時，中國面臨新的嚴峻挑戰：美國第七艦隊航母「華盛頓號」率其戰斗群南下南中國海，再回頭北上，圍著中國三大海南海、東海和黃海區域走了兩遭，并已揚言還將進入黃海與南韓聯合演習。筆者不認為中美已進入冷戰階段，但是角力、遏制反遏制、介入反介入則是毫無疑問的。
以戰養經 發戰爭財

中國設定的和平崛起道路必定不是和順之路，必然要克服美國設置的種種障礙，這些障礙有時甚至是頗為激烈的。由于正值紀念抗戰勝利，我們可以很自然地回憶起毛澤東當年的「論持久戰」：他批判亡國論，認定日本必敗中國必勝；但同時他又批判速勝論，認定弱勢的中國要戰勝強大的日本不是畢其功于一役，而是積小勝為大勝、轉弱為強的一個長久過程。歷史證明了這種戰略的英明，那麼，當下面對世界最強大的國家的挑戰，是不是也需要一個新持久戰的戰略呢？答桉應該是肯定的。

目前北京軍方也不乏焦躁情緒，一位著名的軍中智囊說，美軍的餃子皮愈來愈薄了，包得了伊拉克包不了阿富汗，包得了伊朗包不了北韓，要包中國更是甭想了。至于內地憤青們更是揚言，若「華盛頓號」入黃海，施放「航母殺手」于艦前艦后警告之。憤青的言論當然幼稚無知，美國軍艦在公海演習符合國際法，你要在周遭放導彈，即有擦槍走火之虞，而且這種實為挑釁的行動不會得到國際輿論支持；至于以為美軍的餃子皮不足夠的論調，既小看了美軍的實力，更看不到美國鷹派「以戰刺激經濟」的圈套。

伊拉克和阿富汗戰爭固然消耗了美國巨大的財力，加上金融海嘯等其他因素，使美國經濟始終未擺脫低迷困境，奧巴馬又面臨中期選舉的挑戰，于是「以戰養經」論調冒頭，便不令人奇怪。有人相信，現時與中國有限度的沖突，美國是得分的：第一，美國在海空、導彈及訊息戰中佔壓倒優勢，一場有限度的沖突會如同一九九九年炸中國駐南斯拉夫大使館一樣，美軍佔盡優勢；第二，美國佔上風之馀，必然更加確立在亞洲以及全球的主導優勢；第三，歷史上美國靠發戰爭財，一場有限度沖突對低迷的美國經濟有發動機的作用。
避開美國 方為上策

當下所有要與美國正面沖突、正面對抗的想法都是幼稚可笑的，避美仍是北京的上策。再看看美國的GDP是中國的三倍多，美國的科技實力包括人才和國家可投入，中國望塵莫及；核武器方面，中國更是美國的零頭。因此，對于美國的一些動作，北京還只能忍。

當然，這個忍不是消極的，而是在中美角力的大舞臺上，以有理有利有節的種種策略，謀取中國的最大利益。中國抗日用了八年，在對美角力的新持久戰，筆者相信至少還要三十年。
古呂

作息正常飲食清澹 在押高官 愈關愈健康

    * 中國時報
    *  【林克倫／綜合報導】

    　貴為大陸一級看守所的廣東省看守所，首次對媒體開放，這些因Ａ太兇淪落至「關」場的高官們，因過著六點起床、打掃衛生、讀書看報、放風做操、晚間十點就寢規律生活，加上飲食清澹不用勞動，不僅脂肪肝、「三高」消失無蹤，還有人胖了五公斤并鑽研炒股，網友嘆：「當關也美！」

    　廣東省看守所位于廣州市天河區龍洞柯木塱，據《廣州日報》報導引述所長潘陽元介紹，該所主要負責中央督辦桉件、省檢察院、省公安廳辦理的桉件，現關押對象以省級機關經濟和職務犯罪在押人員，以及港澳臺和境外犯罪嫌疑人為主，先前也曾關押過「世紀賊王」張子強、「毒王」劉招華等重大刑犯。

    　高官牢獄生活是外界好奇焦點，依據看守所公布的作息課表，在押人員每天早晨六時起床后，整理內務、吃早餐、打掃衛生、讀書看報、做廣播體操等，午休兩小時，晚上十點統一就寢，且被監管人因尚未判刑，故無須從事任何形式的手工勞動。

     　在飲食上，所方按季更換每周菜單，逢周一、三、五免費加菜，春節、端午、中秋三節提供粽子、月餅等節日食品，從菜單看，不外豆干洋蔥炒肉、紅燒豆腐、梅菜燜紅燒肉、骨頭湯等「家常獄菜」，特殊者是可依照宗教信仰開單獨灶，或是食用醫囑病號餐，而天熱節氣當頭，所方會每周煲煮涼茶二次。

    　此外，每個監室都裝設受虐警報器與對講系統，以避免在押高官遭到牢頭獄霸的凌虐，鑑于高官們恐因桉子未了、壓力過大引發心理問題，看守所還設置「關愛中心」，配有三名心理諮詢師為監管人進行心理輔導，十分人性化。

    　報導指出，作息規律外加飲食健康無負擔，這些在押高官們不僅脂肪肝、「三高」等健康問題消失、個個身體勇健，還有人胖了五、六公斤；且高官畢竟「檔次」不同，據所方人員透露，在押高官多喜讀書看報，鑽研英文與法律，更甚者每日藉報紙研究股市，頗有為獄后人生預作準備之態。

    　對照先前光頭庶民們在牢獄裡，因玩「躲貓貓」撞牆致顱內出血死亡、喝「太多」開水遭嗆死等黑獄生活，大陸網友多感嘆：「當官美、當關也美！」據了解，廣東省看守所為更人性化與透明化管理，家屬開放日活動未來可望常態化。

中國醫療條件是“美國化”還是“非洲化”？

《華爾街日報》中文網8月17日舉行的“醫療產業論壇”上，幾位主講嘉賓相映成趣的發言很是耐人尋味。

北京大學人民醫院院長王杉說，中國主要大城市的許多醫院，其技術和設備的先進水平足以令外國人羨慕。他1995年去美國醫院考察時，從醫院的藥品表上發現，胺片青霉素還是美國醫院的一線藥，而那時這種藥在中國許多醫院里已基本不使用了。中國藥學會研究中心主任宋瑞霖則說，中國人不要沾沾自喜，我們現在吃的藥遠低于非洲那些撒哈拉以南貧困國家的黑人，他們從國際上得到的援助藥品，是按國際標準生產的，而我們的質量標準遲遲不肯提高，因為提高藥品質量是要成本的，而在中國目前的醫療采購過程中，我們執行的是唯價是取，誰的價格低就選誰。

把這兩位嘉賓的話結合在一起，恰好可以生動反映出中國醫療行業的現狀。經過多年過度市場化的發展，中國醫療行業呈現出明顯的兩極分化現象，一方面是按市場價格收費、主要面向高端人群的醫療機構和醫療設施獲得了長足發展，只要你肯出錢，在中國目前基本上不存在看病難的問題。而另一方面，中國總體醫療服務質量低下的狀況卻遲遲得不到改觀，以至于出現了中國人用藥質量趕不上非洲災民的情況。宋瑞霖主任上文講的恐怕還主要是中國城市地區，農村地區缺醫少藥的情況更加嚴重。還是宋主任的話：我們現在有103萬鄉村醫生，實際上他們沒有接受過正規教育，但恰恰是他們讓農民在得病的時候能夠有人去求助。

本次論壇的另一位主講嘉賓、財政部財政科學研究所所長賈康說，中國農村的很多衛生院，它們本應按照基本公共服務均等化的原則向農民提供醫療服務，但不少衛生院卻設立了“高干病房”，把人分成三六九等。賈康把中國醫療行業當前的問題歸納為兩點，一是過度市場化，二是過度官場化，出現了比照正部級醫療待遇以及正局級、正處級、正科級醫療待遇等現象。過度市場化是政府推卸自己提供均等化公共醫療服務的責任導致的，而過度官場化又使政府本已嚴重不足的公共醫療投入過度向官員、公務員和某些特定人群傾斜，使中、下層百姓獲得的公共醫療服務更加捉襟見肘。

那么，中國有沒有可能解決賈康提出的這“兩化”問題呢？論壇的另一位主講嘉賓、清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏給大家舉了陜西神木縣的例子。她說，神木縣的“免費醫療”實際上主要是對窮人免費，像公務員、企業職工還是要交費的，但窮人真的是免費，而且得到的待遇和縣委書記是一樣的。神木縣委書記對她說，神木要做到“醫病醫貧醫天下”。

當然，以神木一個縣的財力是醫不了“天下”的，那么以中國目前的財力能否讓全國農民都得到神木老百姓那樣的公共醫療服務呢？楊燕綏說，神木每年的醫療費用支出是1.5億到1.8億。如果就按1.8億算，中國目前有2,010個縣級市和縣，一年的醫療費用就是3,608億元，大約相當于中國政府半個月的財政收入。中國2009年的軍費開支是1,500億美元，約合1萬億元人民幣。只需拿出相當于軍費開支三分之一的錢就能徹底解決中國7億多農民的醫療問題，政府真的沒有這個財力嗎？

《華爾街日報》

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