以最低工資為參照系的法國公務員工資

       法國是老牌的資本主義國家，但在分配制度方面也很注重人道和公平。法國公務員工資的現狀是：公務員平均工資高出最低工資一倍，公務員工資和工人工資大致相等。通過社會財富再分配，法國各階層的實際收入差距更小，工資低的家庭通過再分配后的實際收入有可能高于工資高的家庭。

    法國的公務員行列可分高級公務員（相當于廳局級以上領導），中級公務員（相當于科級以上領導）和普通公務員（包括辦事員、文員等）三個級別。各個級別再分若干個檔次。

    法國公務員的工資管理簡單高效，小學畢業就可以管理全國的公務員工資。他們的公務員按照不同的級別檔次規定工資指數，最高的是812點，最低的是217點。從指數可以看出，法國公務員的最高工資是最低工資的3.7倍(從文件上看，中國公務員目前的高低工資差別為6.6倍，不包括工齡工資)。這個指數是由法律規定的，幾十年不變。法國每年確定每個指數相當于多少貨幣，這樣一乘就把各級公務員的工資算出來了，只要知道你的職務，知道你的工資指數，任何人都能準確地計算出你的工資，各個級別的公務員的工資完全透明。例如，你是個處長，工資指數是450點，2006年每個工資指數是50歐元/年，那么你的工資就是450×50=22,500歐元/年，也就是1875歐元/月。明年如果漲工資，你的處長的工資指數不變，只漲每個指數的貨幣值。假如明年要漲到51歐元/年，那么你在2007年的工資為450×51=22,950歐元/年，也就是1912.5歐元/月。他們的工資管理就這么簡單，一個乘法、一個除法。

    2003年，法國公務員平均月工資為2,460歐元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為2,072歐元/月。高級公務員凈工資2,462歐元/月，中級公務員凈工資1,753.5歐元/月，普通公務員凈工資1,550.42歐元/月，最高階層工資比最低階層工資高出58.80%。同年，法國私營企業工人的平均毛工資為2,377歐元/月。可以看出，法國公務員的平均工資和私營企業工人的平均工資大致相等。2003年，法國公務員的平均工資高于國家規定最低工資（1,215歐元/月）的102.45%。

    法國工資管理的基本原則是：社會各個階層的工資均以國家規定的最低工資（Salaire Minimum Interprofes－sionnel de croissance，SMIC）作參照，雇員可以和雇主協商工資標準，但不得低于最低工資；加班須增加工資；不得有歧視行為。他們的公務員實行同工同酬，如果同一職務的公務員在不同的地區得到的報酬不同，那就是歧視，是違反憲法的，政府就要被告上法庭！

    法國的最低工資以小時為計量標準，每年上調（有時一年上調幾次）。上調幅度由以下幾個因素確定：1.價格指數；2.經濟形勢的變化；3.物價上漲情況。法國從1980年到現在的27年間共進行了53次最低工資調整，平均每年調整約兩次。調整幅度從1980年3月1日的2,317.42法郎/月（344.76歐元/月），調整到2005年6月30日的1,357.07歐元/月，增長了2.94倍，平均每年的增幅為10.89%。

    中國在公務員工資制度改革時，法國公務員的工資標準和管理經驗值得借鑒。我們是社會主義國家，共產黨員是公務員隊伍的主體，他們“代表著中國最廣大人民的根本利益”，應先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。筆者認為，我國公務員的工資標準不應該超出西方發達的資本主義國家公務員相對最低工資的標準。首先確定全國最低工資，并以此為依據確定公務員的平均工資！把公務員分成三個級別，每個級別再分成若干檔次，使最高級別的公務員工資高出最低級別公務員工資的58%左右，這才是接軌。

                                                        作者：劉植榮 

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