旱災(zāi)人禍：水利設(shè)施比GDP更能救命！　

西南地區(qū)的旱災(zāi)牽動的不僅僅是中央領(lǐng)導(dǎo)人的心，牽動的是全國各族人民的心，看到“四季如春、山清水秀”的美麗云南突然以“西北黃土高坡”的面貌呈現(xiàn)在世人面前時，每一個中國人除了痛苦之外還是否應(yīng)當(dāng)要反思點什么？到底是天老爺?shù)墓室獍才胚€是中國人的自作自受？到底是自然界“百年一遇”的天災(zāi)還是水利設(shè)施“三十年”荒廢的人禍？

怎么樣反思幾千萬水資源豐富地區(qū)缺水的現(xiàn)實？怎么樣說明問題才能讓左右兩派都沒太大的爭議呢？我想了一下，也許只能從三個方面擺擺實事比較好一點：

第一方面：我們得先算算毛主席時代的舊帳。　　

新中國成立之前，全國僅有大中水庫23座，其中大型水庫6座，中型水庫17座。有防洪作用的只有松遼流域的二龍山、鬧得海、豐滿等水庫。新中國成立后，截至2006年底，全國已建成水庫85849座，其中大型水庫482座，中型水庫3000座。總庫容5841多億立方米。這些水庫的95%以上是1977年以前建設(shè)完成的。這里面有聞名于世的“人造天河紅旗渠”，還有橫跨110多公里的人造河“漢北河”等等等等，這些偉大的工程都是新中國農(nóng)田水利建設(shè)史上的一座座豐碑，我們不會忘記。　　

再看江河治理：至70年代后期中國基本上完成了包括海河治理、淮河治理、黃河治理、遼河治理等在內(nèi)的許多大江大河的治理工程。不僅消除了水患災(zāi)害，而且建立了許多具有綜合利用功能的水利樞紐工程，產(chǎn)生了興利除弊的巨大效益。例如1973年完成的海河治理工程，前后用了十多年的時間，共修筑防洪大堤4300多公里，開挖、疏浚河道270多條，新建涵洞、橋、閘六萬多座，同時還建了許多水庫，對洪、旱、澇、堿等災(zāi)害進行了全面治理，使海河的排洪能力比歷史上提高了十倍多，使海河流域?qū)崿F(xiàn)了每人一畝水澆地，又如1972年竣工的遼河治理工程，共修筑堤防4500公里，修建水庫220座，流域共建電力排灌站920處，可灌溉農(nóng)田1100多萬畝。 1969年竣工的江都水利樞紐工程，由三座大型抽水機站、五座中型節(jié)制水閘、三座船閘和疏浚河道等十多項工程組成，它把長江、淮河、大運河和里下河聯(lián)結(jié)起來，利用這些河流的不同水位，通過自流和機動引水結(jié)合進行排澇和抗旱，可灌溉農(nóng)田250多萬畝。其它的例子就不一一列舉了，大家可以查查相關(guān)資料。

    無論是水利工程還是江河治理，無一不是艱巨豪邁的工程，無一不是中國幾千年歷史上從未實現(xiàn)的大作品，而且這些成就都是在當(dāng)時物質(zhì)條件匱乏、工具落后的情況下完成的，它完全稱得上是人類史上的一個奇跡！如果不是靠集體的力量、靠發(fā)揮人民群眾的積極性，怎有可能實現(xiàn)呢？但是，令人非常遺憾的是，某些人在對毛澤東時代的水利建設(shè)做評價時，居然用了這樣的表述：大部分水庫在“大躍進”、“文化大革命”期間修建的，是群眾運動的產(chǎn)物。這一期間修建的水庫，雖然在興利除害方面發(fā)揮了一定作用，但因質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)存在較嚴重的問題，也為水庫的安全造成了隱患，不僅影響水庫效益的發(fā)揮，而且危及防洪安全。其中有許多水庫位于城市和鐵路上游，據(jù)統(tǒng)計，影響我國城市防洪安全的水庫有1200余座,影響京九鐵路的各類水庫近400座，影響京廣鐵路的各類水庫300多座。看了這樣的評價，任何有良心的人都想想看，這是歷史觀出了問題還是個人道德出了問題？這是要肯定人民還是要否定人民？這是為了要歌頌?zāi)囊欢螝v史而不惜否定幾億前輩的豐功偉績？

第二個方面：我們再算算近三十多年的新帳。　　

近三十年來，中國的水利建設(shè)又干了什么？5%的水利工程大不大，的確有很多大的工程，比如說三峽工程，但是，完全用來發(fā)電的水電站式水庫到底能不能算水利工程還要打個問號，前三十年的八萬多座水庫里面也有發(fā)電用的，但是，更多的水庫是完全為農(nóng)業(yè)而修建的，試想想，現(xiàn)在能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)揮作用的水庫哪一座不是毛澤東時代修建的水庫？有哪一座不是拖著年邁的軀體在負重工作？那些把“文革標(biāo)簽”貼在水庫頭上的精英們，你們的良心哪里去了？你們吃的每一口糧食中哪一粒不含有那個時代億萬人民的血汗？哪一粒糧食不是那個時代智慧的結(jié)晶？　　

近三十年來，有多少座水庫無人管理？有多少座水庫被私人承包？為什么水庫也要被承包？不就是靠水庫讓部分人致富嗎？不就是要從水庫里要GDP嗎？現(xiàn)在大型水庫還勉強能帶病工作，小型水庫大約有60%處于廢棄和改作它用的狀態(tài)，有些小型水庫即使有蓄水都難以發(fā)揮抗旱作用，為什么會這樣呢？非常簡單，絕大部分小型水庫排灌的渠道被毀掉，水路已經(jīng)不通了，近三十年來，修路也好，建房也好，沒有人顧及渠道還有什么作用，渠道不是被截斷就是被填埋，很多水庫的水已經(jīng)只有養(yǎng)魚的作用，偶爾能澆灌周邊的幾畝田地，流不出10公里范圍，水利工程修起來艱難，，破壞是很容易的。近幾十年是瘋狂撈GDP的時代，這個時代，我們又浪費了多少前人的“公益勞動”？我們也可以簡單算一個帳，據(jù)說政府現(xiàn)在投入2000億元僅僅只能維修4000座小型水庫，僅僅只是維修，那么我們再反推一下，如果把80000萬座大、中、小型水庫全部維修一次大概都要5萬億以上的資金，如果再想想要重新建設(shè)八萬座水庫的話，估計沒有三十萬億元是拿不下來的，我們天天宣傳現(xiàn)在的GDP是前三十年的多少多少倍，只要拿前三十年的一個水利項目就足可以抵得上1978年至1995年GDP的總和，所以比較GDP、宣傳GDP有意義嗎？

近三十年，原來治理好的海河、黃河、遼河、淮河現(xiàn)在又怎么樣了呢？我先不說這些河流被嚴重污染的環(huán)境問題，我想請大家走到上述河里探探淤泥，只要你踏進去，你就知道有多深的、幾十年沒有清理過的、可以埋人的淤泥，過去是一到冬季農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)民都義務(wù)清淤，義務(wù)疏通河道，改革開放以后，一些堤防被扒了，河渠被平了，排灌設(shè)施被拆了，到了上世紀(jì)九十年代，雖然又搞一些清淤工作，但是，那都是政績工程，大部分是靠資金堆起來，一個工程動輒數(shù)千萬、上億投資，建起來以后以豆腐渣工程和騙子工程居多，有些清淤工作就是用所謂的清淤船在河里撈泥，大多數(shù)工作都成為農(nóng)民朋友眼中的笑話：把一堆淤泥堆在堤壩表面上，領(lǐng)導(dǎo)一來驗收，滿眼的淤泥，腳都趟不進去，至于河里清得怎么樣沒有關(guān)注，分錢的事大家都少不了的。　　

即算是近三十年來水利及江河治理沒有任何建樹，在精英的總結(jié)是仍然是“豐功偉績”，他們這樣總結(jié)： 20世紀(jì)90年代以來修建的長江三峽、黃河小浪底、北江飛來峽、嫩江尼爾基、西江百色等水庫是大江大河防洪工程體系的重要組成部分，是控制大江大河洪水的關(guān)鍵性工程。 精英們可以對80000座以上的工程用“文革修建、質(zhì)量不行，隱患很大”一筆帶過，但是，對那么幾個九十年以來的幾座水庫非得要抬高到關(guān)鍵性的高度上來，為什么？到底是人關(guān)鍵還是水庫關(guān)鍵？　　

第三方面：未來的中國怎么辦？　　

精英說，前三十年修的水庫工程大部分是文革期間所修，質(zhì)量太差，隱患太大，我暫且認為精英的結(jié)論是正確的，那么，我接著就要問問精英：中國的未來怎么辦？近十多年來，中國一出水災(zāi)就是“百年一遇”，一出旱災(zāi)又是百年一遇，有些地方的水災(zāi)已經(jīng)上升到“千年一遇”了，會不會明年又爆出個“萬年一遇”？那么多的“百年一遇”總是光顧中國，精英們得想想辦法啊，總不能看著億萬中國人受難吧？否則，那你們還叫什么精英？文革水庫不好用、不能用，那你們總得建新的水庫吧？既然隱患那么大，影響了鐵路安全，你們應(yīng)當(dāng)盡快把那些水庫全填平得了，否則，碰到有你的家人、親戚坐火車也許有危險的。

精英又說：近幾十年，中國把主要精力放在改革開放上面，忽視了水利建設(shè)也是可以理解的，只要能盡快補上還來得及，況且農(nóng)民也并沒有因為缺了水利建設(shè)而變窮。聽起來真還有幾分道理，農(nóng)民確實沒有比以前更窮，但是，仔細想起來又沒有道理，沒有更窮難道說明水利設(shè)施不重要了嗎？沒有更窮難道一定說明農(nóng)民比以前更安逸了嗎？不見得，看看西南地區(qū)幾千萬人現(xiàn)在面臨水比油還珍貴的地步，不就是干了一陣子嗎？為什么水資源那么豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)眼間就沒水了呢？是誰破壞了中國的水系？是誰破壞了水利設(shè)施？大家不妨深入到農(nóng)村里面去，哪一條河流有干凈的水？哪一條河流有通暢的河道？哪一個農(nóng)民不為排澇、抗旱而操心？西南的一次干旱居然能讓五千萬人受到影響，這難道不是災(zāi)難嗎？難道說經(jīng)濟越發(fā)達，農(nóng)民越要靠天吃飯嗎？幾十年前靠水利吃飯、幾十年后靠天吃飯是社會進步的表現(xiàn)嗎？改革開放到底給農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來了什么？每一個人都要作一個總結(jié)，每一個人都要拍拍良心，除了折騰了農(nóng)村幾十年，你們還做了多少實事？

最后，我還得提醒一下：水利建設(shè)還要不要搞？怎么搞？中國是有很大的GDP了，是有很強的綜合國力了，但是，這些東西更多的是體現(xiàn)在少部分人身上，還沒有真正體現(xiàn)到普通百姓身上，尤其是沒有體現(xiàn)在農(nóng)民身上，這種情況總不能長久的保持下去吧？我們所有人吃的都是農(nóng)民種的糧食，我們還要一直吃下去，是該給農(nóng)民一些支持的時候了，是該好好地修修水利工程了，我這樣說可能讓很多領(lǐng)導(dǎo)感覺比較冤，因為這些年來國家確實也投了不少錢，就是沒看到成績，修水利的錢多了，工程卻差了，修水利的機械大型化了，工程卻豆腐渣化了，修水利的人少了，但貪污水利款的官卻多了，以后修水利工程再也不能脫離農(nóng)民群眾了，我對修建水利工程提三個意見：一，水利工程必須總體規(guī)劃，統(tǒng)一實施，近幾年來國家開始重視興修水利和清淤工程，但缺少規(guī)劃，各自為政，大多數(shù)地方是誰得利誰負責(zé)，大家以為只有種田的農(nóng)民才得利，所以，水利怎么修不是規(guī)劃說了算，而是利益說了算，大多數(shù)水利款都用在了短期投資上，浪費極為嚴重，各個村、鎮(zhèn)的工程之間沒有協(xié)調(diào)性和共通性，根本無法應(yīng)對大的天災(zāi)；二，興修水利和江河治理必須以農(nóng)民為主體，有人害怕這種提法，以為又會回到文革時代，我想大可不必害怕，政府有關(guān)部門負責(zé)整體規(guī)劃，以農(nóng)民為主體負責(zé)修建和治理，把政府投入的資金落到農(nóng)民口袋既可以在農(nóng)閑時就地增加就業(yè)，就可以讓農(nóng)民增收，最后再由政府負責(zé)驗收和管理；三，國家必須對水利建設(shè)和江河治理重新立法，依法保證水利資金落到實處，依法保證水利工程保質(zhì)保量，依法保證全國所有水庫的安全有效運行，依法保證非電力水庫的公益性，任何情況下都不允許借水庫生財?shù)木置娉霈F(xiàn)，依法保證水庫運行和管理所需要的財政拔付資金，前三十年，毛主席為我們留下了八萬多座水庫，難道富起來的中國連管都管不好嗎？我們還對得起他和無數(shù)個流血流汗拼命的前輩們嗎？

西南大旱決不是第一次，還會有無數(shù)個“N年一遇”等在后面，我們不能僅僅只停留在災(zāi)難后的承諾與宣誓，我們還要反思，我們還要行動！　　

水利設(shè)施也許不一定帶來GDP，但是，GDP也不一定能帶來救命的水。　　

中南大學(xué)孫錫良（轉(zhuǎn)載須經(jīng)本人同意）2010年3月22日星期一　　

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