鐵礦石談判，以中國壟斷應對國際壟斷
白益民
進口鐵礦石已成為中國鋼鐵業，乃至整個中國經濟發展的辣手事。《讀賣新聞》27日報道，日企已與淡水河谷達成協議，從4月起，鐵礦石價格將漲至每噸110美元左右。面對全球三大礦商如此咄咄逼人的態度，寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵等十幾家鋼企老總3月聯名上書總理，希望將進口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。國家出面，能解決鐵礦石這個老大難的問題嗎？
讓我們先看看鐵礦石持續漲價的根源。追根溯源，鐵礦石巨頭敢于漲價在于中國鐵礦石進口的無序。三大鐵礦石商是壟斷企業，是卡特爾（Cartel，壟斷組織的一種表現形式）行為，我們的進口商卻都是分散的，各自為主的鋼鐵廠與鐵礦石貿易商進行報價。這種詢價大大地放大了中國鐵礦石的市場需求。打個比方，一個鋼廠如果有100萬噸鐵礦石需求時會向10個、20個，或更多的貿易商詢價，而這些貿易商又把這些信息傳遞給了鐵礦石巨頭。而中國有成百上千個這樣的企業在全球市場詢價，使得中國的需求量被成倍地放大，造成了信息上的混亂。
所以，筆者建議，中國可以考慮變相回到加入WTO以前的體制，建立一個負責鐵礦石進口的貿易專營權組織。這個組織就像原來的五礦集團，統一談判、負責進口有色金屬、鋼鐵等。這樣，中國鐵礦石的儲量、鋼鐵產量，鐵礦石廠家的利潤水平、鐵礦石的具體需求量等都被隱藏起來，中國就能在談判中掌握主動。
在利益平衡以及相互監督上，同樣可以采用五礦的股權分化，向全國大中型國民企業（國有、民營）進行股權分化。也就是說，貿易專營權組織不是某一家企業，而是由多家企業組成，代表整個的國家利益負責進口，然后在內部完成分配。
這種機構跟中糧很類似。對于中國的糧食進口，中糧實際就是一個專營權的組織。有了這樣一個組織，中國的糧食才能處于穩定。鋼鐵就是工業的糧食，對鋼鐵實行專營權，實行計劃經濟式的“壟斷”行為，實際是針對全球壟斷所必需的，不然我們的國家利益會受到巨大損害。
通過近幾年的實際情況來看，中國的鋼鐵企業扮演的角色僅是，鐵礦石價格往上漲，中國的鋼鐵企業也上調價格，變相地把損失轉嫁給了消費者和整個國家。這就讓國 際鐵礦石巨頭的漲價行為成為現實可能，這些企業也就成了得益者。然而，中國的鋼鐵價格和糧食價格一樣，不能隨著市場價格的變化隨意起伏。
除了對鐵礦石統一進口外，還須進行鋼鐵儲備等的國家配套政策。我國的問題在于，經濟蕭條、鐵礦石價格低時，鋼鐵廠停產了，沒有使用國家資本進行鋼鐵儲備。當 經濟高速發展時，鋼鐵又供不應求，導致價格飛漲。試想，如果在鋼鐵低迷期時，庫存更多的鋼鐵，中國就能夠從容應對鐵礦石需求的大增。
對于此次鋼企老總聯名的上書，筆者認為，一部分鋼鐵企業的老總并不是希望國家出面整頓壟斷進口，更多是想向政府施加壓力，提高鋼鐵價格，從而使自身的經營不 至于出現虧損。從企業利益出發，這是可以理解的，但要想徹底擺脫鐵礦石談判困境，也許不能靠不斷提高鋼鐵價格，還是從壟斷進口角度想想吧?！ㄗ髡呤侵袊?社科院日本經濟學會理事，著有《三井帝國在行動》。環球時報）
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