光明網   劉植榮

　　筆者在接受英國路透社記者關于工資制度的采訪時，記者順便問怎樣看待當前中國大陸的“用工荒”?？梢?，“用工荒”被炒作到國際舞臺上去了，得到了國際社會的關注。筆者不贊同“用工荒”的提法，好像中國一夜之間由失業大國變成了勞動力短缺大國。中國目前的失業率仍居高不下，大學畢業生就業難就是證據，勞動力市場人頭攢動就是證據，龐大的“啃老族”就是證據。

　　那個別企業招不來工是什么原因造成的呢？筆者通過調查分析得出的結論是：“用工荒”源于“用工狠”，民工1年的工作量是公務員的3年，企業付給民工的工資過低，如果民工和公務員工資對調或把民工的工資提高到公務員的工資水平，就不會出現“用工荒”。

　　一、農民工一年的工作量相當于公務員的三年

　　按照法律，職工每天工作8小時，超過8小時的享受150%的加班工資；每周工作5天，在雙休日工作的享受200%的加班工資；每年享受11天的法定假日，在法定假日工作的享受300%的加班工資；根據工齡，每年享受10—15天的法定帶薪休假，在休假期間工作的享受300%的加班工資。

　　職工每年的正常工作時間平均是237天，即1896個小時。如果民工全年只放春節假，每天工作10個小時，在237天的正常工作日加班時間為474個小時，加班時間按150%計發工資，相當于正常工作711個小時，也就是89天。104個雙休日工作1040個小時，加班時間按200%計發工資，相當于正常工作2080個小時，也就是260天。除春節3天假外有8個法定假日工作80個小時，加班按300%計發工資，相當于正常工作240個小時，也就是30天。個人帶薪年假平均為13天，共130個小時，加班按300%計發工資，相當于正常工作390個小時，也就是49天。通過計算，民工每年的工作量折合法定正常工作時間是665天，是正常工作量的281%，也就是說，農民工一年的工作量幾乎是公務員三年的工作量！

　　按照國家統計局發布的數據，2008年全國城鎮單位在崗職工平均月工資為2436元，比上年增長17.2%，公務員平均工資是33869元，平均每月2822元。根據人力資源和社會保障部的數據，去年農民工月平均工資在1400元左右。要知道，這是農民工付出3倍于正常勞動時間的所得，按正常勞動時間計算，農民工的月工資僅498元，公務員工資是民工的5.7倍。

　　二、民工辛苦一年所剩無幾

　　珠三角一帶打工的民工反映，現在兒子打工和多年前父親打工拿同樣的工資。食品、房子和交通價格上漲，民工日常生活開支增加，可工資沒見增加或增加很少，打工一年所剩無幾，這樣的工資待遇怎么會招來民工呢？

　　教育部“金融危機對珠三角農民工的影響”課題項目的調查結果顯示，2009年外來工平均月工資為1677.8元，比2008年增長了70多元，但月平均開支卻增加了83.92元，實際收入相對下降。如果折算為小時工資的話，珠三角9城市都存在外來工工資收入低于最低工資標準的現象。

　　在珠三角地區，多數企業把當地最低工資770元/月作為員工的基本工資，而且不包吃住。江西九江瑞昌的黃琴說，即使每天加班，每個月也只能掙到1500元左右，這讓她感到生存艱難。

　　23歲的朱如成是江西省余干縣人，他在東莞某服裝廠工作時的底薪是每月770元，如果算上周末和平時的加班費，每月收入約為1200—1500元。他每個月的房租、生活支出不下1000元，還有，每年回家的路費也是筆不小的支出。他說：“每個月拼死拼活、沒日沒夜地干活，掙的工資僅夠自己縮手縮腳的開支?！?/p>

　　珠三角的企業基本上是根據訂單臨時雇工，對民工“呼之即來，揮之即去”，有的農民工一年里有半年處于找工作狀態，在外一年只有半年的收入。

　　最近，一些企業為了招攬工人，普工打出了月薪1700—1800元的廣告，但這是含加班費的工資，沒有周末和節假日，有的每天要工作10多個小時，休假還要扣工資。南方都市報對廣州、佛山、深圳、東莞和珠海的外來工抽樣調查，在受訪的1462人中，僅有623人加班有工資，199人加班無工資。

　　由于房租、食品等生活必須品的價格上漲，民工的實際收入下降。調查顯示，與2008年廣州市居民家庭人均消費性支出18951元、增幅16.6%相比，農民工消費支出增幅還不及廣州市民的一半。上海一水處理企業生產經理李介興說，現在招到合適的員工很難，即使月薪3000元，除去租房1000多元和日常開支，仍所剩無幾，生活成本高嚇跑了很多求職的農民工。

　　三、分配不公傷了民工的心

　　根據青年報2009年5月5日《08年銀行員工薪酬排行浦發人均45萬排第一》的報道，在14家上市銀行中，浦發銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，各為45.62萬元、39.82萬元和34.61萬元，人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、建設銀行分別為13.04萬元、14.79萬元和15.36萬元。根據新華網2009年5月6日《百家券商去年人均薪酬29萬元》一文的報道，2008年國內100家券商去年人均薪酬約29萬元。另外，電力、通訊、民航、煙草專賣等國家壟斷行業的工資也大大超過一般制造業的工資。

　　根據中國財政部公布的數據，2008年全國國有及國有控股企業央企人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%；其中最高的企業人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額26%；最低的企業人均福利費支出為149元，僅占工資總額0.6%。這組數據意味著2008年央企的人均工資是48386元/年，其中工資最高的央企人均工資是17.15萬元/年，工資最低的企業人均工資是24833元/年，央企內部高工資行業的工資是低工資行業是7倍。

　　有學者研究指出，壟斷行業員工占全國就業人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國的50%。中國行業工資差高達3000%，世界平均為70%。

　　按照世界銀行的報告，2005年中國最富的20%的群體收入平均占社會總收入的48%，而世界平均為47%，中國高于世界平均值一個百分點，在134個國家中排第81位，所有工業化國家這一數值均都明顯低于中國。2005年中國最窮的20%的群體收入平均占社會總收入的5.7%，世界平均為6%，低于世界平均值0.3個百分點，在134個國家中排第88位，工業化國家除美國外都高于中國，美國為5.4%。

　　衡量貧富差距離不開吉尼系數，吉尼系數在0.2以下叫高度平等社會，在0.2到0.4之間叫低度不平等社會，在0.4以上叫高度不平等社會。世界銀行的報告顯示，2005年，世界134個國家吉尼系數平均為0.40，中國為0.42，在134個國家中排名第83位，所有工業化國家的吉尼系數均低與中國，丹麥0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬蘭0.27，德國0.28，奧地利0.29，荷蘭0.31，韓國0.32，加拿大0.33，法國0.33，比利時0.33，瑞士0.34，愛爾蘭0.34，希臘0.34，西班牙0.35，澳大利亞0.35，英國0.36，意大利0.36，美國0.41。排在中國后面的50個國家多數是非洲和南美國家。

　　中國財政部的統計數字顯示，中國10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，中國政府沒有對農村財富的流向進行統計，但農村的這一數值會更高，因為農民所享受的社會福利可以忽略不計，而世界這一數值是31.7%。中國最低收入10%的家庭占城市居民全部財產的1.4%，世界這一數值是2.5%。

　　以上的研究數據都是政府官方公布的，如果按照中國農民自己的感覺，他們的生活狀況更差。

　　在2010年春節晚會上，姜昆的《和誰說相聲》里有句臺詞：“世界上哪國的農民拿著補貼種糧？——中國?！敝醒腚娨暸_是“黨的喉舌”，在這么重要的媒體、這么重要的場合撒謊忽悠全世界華人，帶給百姓的不是快樂，而是憤怒。農業是所有市場經濟國家優先保護的產業，美、歐、日、韓等發達國家對“三農”進行大規模的財政投入和補貼，大大提高了本國農產品的國際競爭力，在這些國家中，農民收入的40%來自政府補貼，農民和市民生活水準基本保持同一水平。例如，歐盟國家每個農戶平均每年獲得的政府補貼超過15萬元。在法國，根據2002年的標準，農民種1公頃農田每年政府給補貼4000元，養1頭牛每年政府給補貼3000元，補貼累計計算，沒有上限。美國僅聯邦政府給予農民的補貼每年就高達13300億元。

　　世界多數國家制訂政策都基于統一標準的國民待遇，不得有任何歧視性行為，沒有市民農民之分，都是國民。西方資本主義國家除美國外，在二戰后不久就建立起了國民毫無差別的免費或由社會保障的醫療保健服務，農民和高官的醫療待遇毫無二致。國外的養老保險制度農民和市民也都納入相同的系統內，對農民沒有任何歧視。目前，中國的許多政策對農民有歧視現象，如農村地區孩子升學分數線高于城市，剛剛在農村實行的“新農合”報銷比例大大低于市民，農民沒有社會養老保險，在農民養老保險試點縣，只保障農民每月能拿到55元的養老金，這點錢怎能讓農民過上有尊嚴的生活？

　　農民工的心傷透了，他們要抗爭！

　　四、覺醒的工人階級要尊嚴

　　溫總理提出讓百姓活得有尊嚴。尊嚴首先是體面生存，體面生存就要住得舒適、日常溫飽，這都需要錢，不提高農民工的工資談“尊嚴”只能是畫餅充饑。

　　中國的31個省級行政單位現行的平均最低工資標準是608元/月。上海最高，為960元/月；安徽最低，為560元/月、540元/月、500元/月、460元/月、420元/月和390元/月六個檔次。2009年末全國就業人員77995萬人，離退休人員5795萬人，中國總人口為133474萬人，也就是說一個就業人員要養活1.64個人，一個拿最低工資的人的生活支出只有371元/月。聯合國把日生活支出2 美元劃為貧困線，即415元/月，中國拿最低工資的勞動者的生活水平大大低于聯合國規定的貧困線。

　　筆者對世界183個國家和地區的工資制度研究表明，中國2009年的人均GDP世界排名第99位，可我們的最低工資卻排在第158位。最低工資標準顯然與經濟發展不相稱，勞動強度最大的工人為經濟發展做出了貢獻，可他們卻沒有因此受益。

　　造成中國社會分配不公的主要原因是，政府被權貴劫持，聽不進百姓的聲音，政策制定缺乏民主元素。公務員漲工資是悄悄地大漲，事先不透露任何消息，媒體不作任何報道，一漲就是上千元，而且一年還要發13個月的工資；大多數勞動者的工資是大張旗鼓地小漲，幾個月前甚至一年前媒體就鋪天蓋地宣傳，百姓苦苦期待結果只漲了百八十元。

　　公務員也是公民，并不高人一等，只是與普通百姓分工不同。因此，世界各國都規定公務員工資不得高于私營企業雇員工資或與之持平。數據顯示，法國、挪威、芬蘭、丹麥等國家的公務員工資與私營企業持平，瑞典、新加坡、德國等國家的公務員工資明顯低于私營企業雇員的工資，有的甚至沒有建筑工人工資高。美國法律規定，公務員無權自己給自己漲工資，必須經過議會批準；公務員工資標準參照私企，且不得高于同類地區私企工資；公務員工資每年的微調增幅不得超過工資成本指數且漲幅必須小于私企；公務員的任何工資變動必須報國會批準，并進行公示，公示在先，加薪在后；所有公務員的工資必須透明，并且保證任何公民隨時可以查閱公務員的工資標準。這就是很好的制度，公務員工資標準要符合市場經濟規律，不能把工資定得過高，否則就會出現幾千人、幾萬人掙搶一個公務員職位的現象，這違背市場經濟規律?！肮珓諉T熱”和“用工荒”也證明公務員工資與百姓工資差距過大。

　　從“權”的方面來講，公務員隨意給自己加薪，忙著把己的工資與國際接軌，卻把百姓的工資遠遠地甩在了后面。從“貴”的方面來講，企業主游說政府不提高最低工資標準，使中國工人工資僅占企業成本的10%，而世界平均是50%。

　　筆者認為，各類人員的工資與人均GDP掛鉤更能直觀地反映收入分配情況。中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍。可以看出，中國的最低工資僅是世界平均值的43%，中國公務員工資是世界平均值的3倍，中國企業高管工資是世界平均值的20倍。這些數據說明，中國是世界收入分配最不公平和貧富差距最大的國家之一。由此可見，是嚴重的分配不公導致農民工“罷工”的。

　　中國勞動人民不要求均貧富，而要求分配公平，多勞多得，少勞少得?，F在中國的勞動力價值被嚴重貶低，付出巨大勞動的最廣大人民群眾得到的報酬在國民總收入中的比重小得可憐，而資本和政策性投機收入卻大得驚人。中國經濟的發展是犧牲農民利益換來的，但這種對農民工的剝削只能是暫時的，一旦農民有其他途徑可以解決溫飽，他們就不會再背井離鄉到“血汗工廠”廉價出賣自己的勞動力了。

　　五、“用工荒”逼迫政府提高最低工資

　　影響勞動力價格的因素是多方面的，如經濟增長速度、物價指數、社會福利或轉移支付、國家基建投資規模、勞動力的增量等。一個快速增長的經濟，社會生產規模就大，需要勞動力的數量就大，需求增量大于供給增量，勞動力的價格必然會上升。物價指數增大，勞動者的日常消費開支加大，也要求工資增加。如果對廣大勞動者的社會福利或轉移支付有所提高和增加，勞動者的醫療保健、養老、孩子的撫養和教育都由國家或社會保障，這對漲薪的要求就不會太強烈。如果國家為了刺激經濟，增加基建投資，這也會引起對勞動力的需求增大，同樣會拉動工資的增長。在中國農民幾乎沒有任何福利的情況下，只有提高農民工的工資，才能讓他們生活得有尊嚴。

　　現在的情況是，中國的最低工資翻一番也達不到世界平均水平，即人均GDP的58%。如果中國的人均GDP增長率從現在到2020年保持在8%，中國目前的最低工資是人均GDP的25%，要在2020年達到世界平均水平，那中國最低工資的復式增長率應是16.5%，也就是2倍于GDP的增速。所以說，中國勞動力價值被政策性貶值，在未來幾年升值潛力巨大。

　　解決“用工荒”的當務之急是把最低工資調整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中國的人均GDP為3566美元，即24356人民幣元，中國的最低工資標準應為14126元/年或1177元/月。這是國家規定的最低工資標準，經濟發達地區根據本地區人均GDP制定本地區的最低工資標準。

　　平均工資是統計出來的，而最低工資是政府確定的，所以，政府關注的應是最低工資?？茖W、合理并與國際慣例接軌的最低工資一旦確定，全國私營企業的平均工資就自然形成，因為企業都傾向于用最低工資雇工。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說，如果把國家最低工資確定為1177元/月，中國所有從業人員的平均工資會在2354元/月左右波動。

　　市場經濟中的勞動力當然靠勞動力的價格來調節，但任何形式的市場都要“兩只手”同時發揮作用，政府不能對市場采取放任態度，否則就會市場失靈。勞動力市場也是如此，政府對勞動力市場的干預方式就是制定最低工資標準，這是最基本的人權保障，也就是說讓人活得有尊嚴。價格發揮杠桿作用需要支點，法定最低工資就是支點，價格杠桿在最低工資基礎上對勞動力進行調節。如果最低工資合理，是不會出現“用工荒”的。

　　造成普通百姓工資多年不見增長或增長緩慢的原因就是政府這些年來主要關注吃皇糧的收入，忽視了最廣大人民群眾的收入?，F在有種不正常的現象，權貴攫取人民利益時，沒人出來阻止，當最廣大人民群眾想得到點利益時，就遭遇很大的阻力。筆者呼吁提高最低工資時，一些官員、學者歇斯底里地抵制提高最低工資，說什么提高最低工資對經濟具有殺傷力，會搞垮企業。奇怪的是，這些年來每年都大幅度提高公務員工資，沒見有官員學者出來抵制，說提高公務員工資對共產黨具有殺傷力，會搞垮政府。

　　六、工人漲薪不會搞垮企業

　　任何制度的社會都不能用低工資保持企業的競爭力。社會發展的目的是普遍富裕，絕不能用多數人的血汗養活少數富人。

　　世界上絕大多數國家都用法律的形式規定最低工資，這除了人道因素外，還有經濟因素。根據消費邊際理論，給收入高的少數人加薪帶動的消費增長要小于給收入低的多數人加薪帶動的消費增長。因為國家的經濟繁榮靠消費刺激，有了消費才能促進生產。但消費的前提是收入，老百姓腰包里沒錢怎么去消費？所以，規定合理的最低工資，更重大意義在于擴大內需，提高國民購買力，工人拿了錢不會燒掉，而是消費，工人階級漲薪企業主也是受益者，因為他們的產品有了更大需求。

　　中國經濟過度依賴出口無法維持中國的持久繁榮。因為出口換回來的是外幣，而外幣在中國不流通，政府要把這些外幣按匯率印成等值的人民幣投入社會。出口越多，人民幣的發行量越大，人民幣在國內貶值越大，勞動人民的勞動價值也就隨之貶值，購買力相應下降。由于人民幣境外升值、境內貶值，也導致不少富人到境外消費。這是中國內需不足的另一個原因。

　　2009年貨物出口總額12017億美元，約合82054億人民幣元，這還是在出口比2008年下降13.9%的情況下的數值；2009年而全年社會消費品零售總額125343億元，13億人口的中國內銷僅超出外銷一半，這對中國經濟是危險的。一是因為出口經濟的變數太多，如外國反傾銷懲罰和貿易保護等；二是因為中國工人的工資過低，遭到世界其他國家的指責，甚至一些國家抵制中國商品，如南非工會組織已呼吁抵制從中國進口的南非世界杯的吉祥物，他們認為中國工人的工資過低，吉祥物是“血汗工廠”制造出來的。

　　中國低工資主要出現在勞動力密集的低端制造業，如玩具、服裝、鞋帽、電子裝配、沖壓配件、塑料制品加工等。這些年來，這些行業一直以犧牲工人利益換取企業高利潤。

　　任何指望靠低工資提高企業競爭力的企圖都是短視的。企業要保持活力和競爭力，必須提高效率，向科技要效率，向管理要效率。

　　物競天擇，適者生存。大幅度提高最低工資標準可能使一些劣質企業退出市場，這不但不是壞事，反而是件好事。因為廣大勞動者的收入提高，會提高國民購買力，擴大內需，沒有良心的“血汗工廠”退出市場正好使市場得到凈化和規范，為“人道工廠”提供發展空間，促進產業升級轉型。

　　從國際競爭力的角度考慮，即使把中國的最低工資提高到1177元/月，這也僅是發達國家最低工資的5%到10%左右，如瑞典的最低工資是22700元/月，瑞士的最低工資是20838元/月（非熟練工）和26374元/月（熟練工），盧森堡的最低工資是16420元/月，冰島的最低工資是14993元/月，比利時的最低工資是21歲以上無服役經歷是13875元/月、有半年服役經歷是14243元/月、有一年服役經歷是14407元/月，荷蘭的最低工資是13820元/月，法國的最低工資是13377元/月。所以，即使把中國現行的最低工資翻番，工業化國家的最低工資也是我們最低工資的10—20倍左右，中國仍然是世界上廉價勞動力的供應大國，不會對在大陸的外資企業帶來大的影響。

　　筆者認為，提高最低工資不但不會搞垮企業，反而最終會提升企業的國際形象和國際競爭力，促使企業科技創新，提高企業的管理水平。如果想靠低工資來保持中國企業競爭力，那中國就永遠成不了發達國家，只能成為發達國家的“血汗工廠”，用我們的廉價勞動力養活發達國家的人民。

　　“用工荒”是個危險的信號，它折射了最廣大勞動人民的權益被忽視了，違背了《憲法》所規定的“三個代表”。勞動人民是社會財富的創造者，勞動人民沒有勞動積極性，國家危矣，民族危矣。一個人道、文明、民主的社會寧愿看到“公務員荒”也不愿看到“民工荒”。

　　現在不是政府想不想漲最低工資的問題，而是要漲多少的問題，因為覺悟了的勞動者希望別人尊重自己的勞動價值，不想永遠把自己的利益讓渡與權貴。

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