昆明五華區城管民警與民眾發生沖突探究
蔡金安
昆明城管毆打民眾事件已經報道多次，近日又聞昆明五華區城管與民眾發生沖突40人被帶走的惡性事件。筆者不竟困惑：多事的昆明，多事的五華區，多事的城管、民警，這些有聯系嗎？
據2010年3月27日新華網報道，昆明官方通報城管被民眾毆打 40人被帶走盤問。
3月26日夜間至27日凌晨，昆明市五華區城管部門在執法中與違法占道經營者發生糾紛，引發群眾圍觀并發生沖突，導致10多人受傷，多輛汽車損壞。
27日下午，五華區政府就此事進行通報。五華區副區長李英杰說，3月26日20時15分，昆明市綜合行政執法局五華分局紅云執法中隊對轄區進行例行巡查，在巡查至紅云路北倉市場門口時，又發現在非機動車道上有四處占道經營攤點，執法人員依法進行處理，只有一56歲騎三輪車的占道經營攤主楊勝秀拒不接受處罰。執法人員擬依法暫扣三輪車，楊勝秀騎車逃避，在拉扯三輪車過程中當事人倒地，一些現場圍觀人員起哄，導致圍觀人群迅速聚集。
20時35分左右，城管隊員向公安部門報警，警方趕到現場維持秩序，疏導現場圍觀人員；120急救車接通知后到現場把楊勝秀送往醫院。
李英杰說，此時，現場部分圍觀人員襲擊圍攻城管隊員、派出所民警及車輛，掀翻城管部門9輛汽車；4輛先期增援警車車窗被砸壞，1輛警車被掀翻。期間，有9名城管工作人員受傷，4名公安民警被砸傷。公安機關對圍堵人員多次勸導，并用法制宣傳車進行宣傳，圍堵人員仍拒絕離開。至27日零時50分許，現場圍堵人員向民警和城管隊員投擲大量石塊，并沖擊執勤民警，致使現場交通及治安秩序混亂。公安機關依法強行處置，對現場涉嫌“打、砸、燒”的40人依法帶離現場進行盤問。
又是城管、民警，又是昆明五華區。
我們看到，此前昆明城管與民眾發生沖突已有多起。
去年7月12日昆明發生一日三起城管暴力執法造成7人受傷的惡性事件。
去年12月16日晚上十點一刻左右，在昆明人民西路六路車場西側圍墻外的小巷里，十幾個城管執法打人，用頭盔打，用腳踢，令人吃驚的是，城管隊員在110民警趕到現場后依然毫無收斂，當著警察的面動手毆打了一位懷孕七個月的婦女，而這位孕婦僅僅只是和家人路過這里。
而五華區，已是“大名鼎鼎”。
“躲貓貓”事件才了，去年昆明五華區又出“死角角”。12月12日清晨，在五華區，爆出一“蹊蹺”事件：犯罪嫌疑人邢鯤在該市小南派出所候問室的攝像機監控死角處自縊身亡。昆明市檢察院與昆明市公安局聯合召開新聞通報會，再次通報，邢鯤系用紙幣捅開手銬，用攜帶的鞋帶自縊身亡。
去年3月16日，五華區發生震驚全國的“小學生賣淫案”，15歲的劉芳芳和13歲的劉莉莉，被警方以賣淫罪名拘捕。此后又牽出其姐姐“陳艷”賣淫和其父劉仕華和其母張安芬容留賣淫的事件。
主政昆明多年的仇和以“效率優先”的拆遷著名，卻屢屢觸犯眾怒。
仇和來昆明后，提出5年改建336個城中村。“誰損害昆明形象，誰破壞昆明軟環境，誰就是跟全市人民過不去，每個人都決不答應！”“誰砸昆明的牌子，就砸誰的飯碗”。
去年11月21日上午，昆明市區大型商業區螺螄灣批發市場上千商戶，因為政府強行搬遷而未給予合理補償，憤而上街堵路示威。此事讓仇和式經濟增長與城市改造模式再一次成為輿論關注的焦點。
窺一斑而知全豹，仇和考慮得多的是“效率”，考慮得少的是“民意”。這為他主政下的昆明埋下沖突頻現的禍根。城管、民警是多發者，五華區是重災區。昆明五華區城管民警與民眾發生沖突的事件正是此觀點的明證。我們促請仇和反思正確處理好“效率”與“民意”的關系，加大重視“民意”的力度，使昆明真正成為民眾的樂園。
2010.3.28
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