溫州“民間信訪局”走上前臺

    68歲的陳老漢覺得自己“走投無路”了，他需要一根“救命稻草”。3月11日，這個寧波農民抱著厚厚一疊申訴材料，走進浙江溫州鬧市區的一座老樓，敲開位于18層辦公區的一扇舊木門。
    “你們就是報紙上的那個‘民間信訪局’？”他開門見山地問。

    不足100平方米的屋子里，擺放著20多臺電腦，這里是民間網站“703”（www．703804.com）的辦公室。“民間信訪局”是浙江網民給這家網站的“封號”。浙江省委常委、秘書長李強曾在“703”網發過帖子。這位溫州原市委書記稱：“我在溫州工作期間，常上‘703’網溜達溜達，看看他們在說些什么，關心些什么。作為一個領導干部，不應該輕視網絡的作用，網絡的背后是千千萬萬的網民和民意。”

    九條命會用完嗎

    “剛開始，我們只希望把網站當成‘公共廁所’，大伙兒發泄一通就舒服了。”“703”網創始人之一黃學敏說。2003年，作為資深網友，他和溫州老鄉葉哲、方挺創辦了這家網站。“703804”是溫州土話“東拉西扯”的音譯。

    網站很快聚集了一些人氣。尤其是其中的“散講溫州”論壇，成了許多網友以圖文方式張貼耳聞目睹的突發事、不平事、丑陋事的平臺。

    麻煩接踵而至。“那個時候，我們基本上一直在‘被追殺’。”黃學敏回憶說。從2003年至2005年，“703”網的服務器輾轉全國，從杭州轉移到合肥，從上海搬遷到長沙。最短一周，最長兩個月，他便能接到大同小異的電話。電話里，來自“相關部門”的聲音冷冰冰地宣稱：“703”網因“涉嫌金融詐騙”或者“非法運營”，予以關閉。更多時候，則是莫名封殺，沒有通知，更沒有任何解釋。

    “可能網民們發的帖子有點激進吧。”黃學敏私下里分析，“703”網初始，便出了幾個質疑官員財產問題、抱怨市政設施建設的“激進帖”。

    “你封我跑”的“游擊戰”持續了將近兩年。直到今天，黃學敏依然未能統計清楚更換服務器的次數，“也許是17次，也許是18次”。他說，當時網站發展很慢，因為3個創始人一門心思撲在保存和轉移數據上，根本沒有時間考慮發展策略、運營模式這些事情。

    有一次，3人熬了幾個通宵，總算完成了第5次相關數據轉換。他們胡子拉碴，聲音沙啞，以為能松口氣了。沒想到，過了兩天，網站再次遭遇突然封殺，丟失了數千名用戶。

    2004年，“走投無路”的黃學敏將服務器轉移到了加拿大，總算過上了一段“相對安穩的日子”。

    不久之后，溫州轟動一時的“沈諾事件”在“703”網曝出。一名網友在“散講溫州”論壇上發帖《鹿城警察開假牌車肇事逃逸——要求主持公道》。發帖人自稱是一名出租車司機，遭遇一輛銀白色寶來車追尾，對方司機逃逸。他查出，肇事車主是溫州市鹿城區公安分局110指揮中心副主任沈諾，其肇事車牌系套牌。

    當天下午，跟帖達到100多個，點擊率超過4000次，溫州當地網站陸續轉載。肇事者沈諾矢口否認，并試圖找人“頂罪”。此舉激起網友憤怒，平面媒體紛紛跟進。該事件轟動一時，引發了持續近兩個月的網上大討論，直至溫州市公安局紀委作出對沈諾予以黨內警告處分決定，方才平息。

    幾天之后，“703”網的域名遭到查封。“服務器在國外，但他們還可以封殺域名。”黃學敏笑笑說。不僅如此，他本人也受到主管部門的“親自接見”。他笑著向中國青年報記者回憶了當時的場景。主管官員以一種“酷似審理犯人的語氣”，“告訴我這事兒該怎么做，那事兒應該怎么處理”。溝通不歡而散，黃學敏甚至有點小小的賭氣，“你們要關就關掉好了”。

    “當時，我們也不知道如何跟政府溝通，即便溝通，也感受不到任何信任感。”黃學敏深深地嘆了口氣。

    從“沈諾事件”開始，黃學敏意識到，“703”網不再是單純的“公共廁所”，它已然成為網民反映社會問題、引起政府重視的一個窗口。

    “我們舍不得關掉，不管有多艱難。”他們的堅持并非沒有回報。不管“703”網被查封或者更換域名，總有為數不少的網民跟上，甚至找到他們的聯系方式，致電詢問。這些網友被黃學敏稱為“死忠粉絲”，粉絲們則將“703”網的曲折經歷，戲謔為“貓有九條命”。

    而幾個創始人擔心的卻是，“九條命用完了，是不是就真的死了？”

    這條命很重要

    2005年8月的一個夏夜，溫州市公安局網監大隊二隊隊長徐強以個人身份約見黃學敏、葉哲和方挺。黃學敏至今記得，在鬧市區的一家街頭大排檔，徐隊長穿著便服，叫了幾瓶啤酒加一盤花生。他的態度，有別于之前的官員。“我想從朋友的角度和你們好好聊聊。你們想把網站辦好，我們想把網站管理好。”徐強開門見山。

    “703”網的3個創始人早已“身心俱疲”，這場曠日持久的“游擊戰”消耗了他們大部分的時間。并且他們認識到，缺少官方的權威信息源，是“703”網發展的軟肋。“對我們來說，這是一個好消息。”他們馬上給出積極的回應。

    徐強以“工作太忙”的理由拒絕了中國青年報記者的采訪。不過，4年多來的事實證明，溫州市網絡管理部門的“轉變”并非心血來潮。溫州市委宣傳部的一名工作人員在回想當年情形時，向記者承認：“第一是剛剛換了負責人，想法有些變化；第二是‘703’網開始具備一定的影響，那些簡單粗暴的做法是時候改變了。”

    為了表達“誠意”，“703”網很快將服務器從加拿大挪回了溫州。溫州市委網管辦則在2005年的溫州“溫富大廈大火事件”中開始嘗試與網站加強溝通與互動。

    “當時，我們負責給‘703’網提供權威信息。”溫州市委網管辦主任張春校說。作為良性互動的開始，雙方同時提到了那場“溫富大廈大火”。失火發生后，“703”網友現場拍照，上傳帖子，但由于虛假消息滿天飛，“703”網公布的死亡數字一度在傳聞中“虛高”。此后，網管辦和網站辦公室的電話一直處于通話狀態，每隔幾分鐘，網管辦的工作人員便將最新核實的傷亡數字，通報給“703”網。

    “雙方都在小心翼翼的探索階段，這是一個漫長的過程。”張春校說。他的手機里一直保存著“703”網幾個負責人的號碼。幾乎每天，他和黃學敏、葉哲都會保持聯系。每逢遇到重大、突發事件，一天好幾次電話溝通，更是再正常不過。

    曾經，張春校還想去“703”網站辦公室做做客，但轉念又覺得“不是很合適”，畢竟是個民間網站，“政府官員去了，老百姓會想得多”。不過，網管辦每月都會召開幾次座談會，邀請黃學敏、葉哲和方挺等人來喝喝茶、聊聊天。

    近幾年來，溫州官方與“703”網之間，一直遵循著這種相對良性的“游戲規則”。2009年3月，震驚全國的“安置門”再次由“703”網首先曝光。溫州市舊城改建指揮部將市中心一批剩余的安置房以每平方米低于市場價格三四千元的“暫定價”，出售給一批官員。

    事件一出，全國各地媒體蜂擁而至，溫州再次陷入輿論的風口浪尖。由于訪問數量過大，“703”網的服務器一度陷入癱瘓狀態。這個情況引起了市委領導的高度重視。有關部門緊急致電：“快把你們的服務器修好，不知道的人還以為又是我們關的。”其后，電信部門出動骨干力量，迅速修復了“703”網的服務器。

    關系仍舊微妙

    時至今日，“703”網在溫州的存在也還是有“別扭”。溫州市相關部門的不少官員拒絕了中國青年報記者的采訪要求。溫州市公安局宣傳處陳處長在電話里遲疑了半晌，最終表示，讓一個政府工作人員評價一個民間網站，“還是有點難度”，“703”網作為全方位敞開式的平臺，比較“復雜”。

    溫州市政協委員歐陽后增說，每年溫州市委市政府通過“703”網處理的“網事”至少有幾十件。他毫不諱言，“這里很多官員對于‘703’網都是又愛又恨”。他和其他幾名政協委員十分喜歡這個網站，很多提案的靈感均來源于此，比如如何治理溫州的停車亂收費、關于大學生村官的安置問題等。

    網友“我不是洪溜溜”曾在2008年轟動一時。他在“703”網的“散講溫州”論壇以紀實小說《區委書記》，將溫州市鹿城區區委書記楊湘洪出逃法國的民間秘聞，搬上臺面。此案轟動全國，引起了中央紀檢部門的高度重視。

    隱匿多時的“我不是洪溜溜”在接受中國青年報記者采訪時回憶起，為了“個人安全”，他發帖時使用了境外IP代理地址，并且拒絕了所有媒體的采訪要求。即便如此，他還是被安全部門“揪”出來，進行了配合調查。

    在他眼里，“703”網之后曝出的“出國考察門”更是有效監督了政府的工作作風。2009年，一名網友發帖公布旅游公司工作行程單，溫州地區一些官員所謂的“出國考察”，其姓名、單位、行程、花費金額等，真相畢現。此事再次轟動全國，關鍵涉案人員最終得到了相應的處理。

    有官員私下抱怨，“在‘703’網曝光的被抓了，沒被曝光的就沒事兒”。更多官員把“703”網視為“添亂”。一名知情人士向中國青年報記者透露，溫州市某副廳級干部曾宣稱，“‘703’網要是落到我手里，我絕對不客氣。”該干部在該網站論壇上屢屢被一些網友曝光“腐敗劣跡”。

    另一些人采取了“較為聰明”的處理方法。溫州市委某領導的兒子涉嫌千萬元賭博大案，被“703”網曝光，逃往海外。在巨大的輿論壓力下，該領導選擇緘默，“并未利用權力關閉網站”。

    如何妥善處理這些問題，已是黃學敏、葉哲和方挺每天面臨的“課題”。“這是一個提供輿論監督的平臺，我們沒法操控，只能盡量做到讓曝光的東西接近真實、客觀。”黃學敏說。

    盡管如此，最近發生的“回扣門”還是讓“703”網遭遇了一場不大不小的危機。一名網友在“703”網質疑溫州市幾大醫院收取醫藥回扣。這個引起“703”網高度重視的帖子，后來卻被證實是一名醫藥代表為謀取個人私利引發的一場糾紛。

    在原來一片正面的評價中，“703”網首次遭遇鋪天蓋地的負面質疑。網民甚至發帖問：“我們的‘703’怎么了？”一名網管辦的工作人員則略帶不滿地表示：“‘703’管理太混亂了，越轟動越往上湊。”

    張春校作出了自己的判斷。他認為，像“703”這樣的民間網站，因為自身因素，在思維和政策水平上存在一定的缺陷。他要求“703”網制定出自身的規則，定期向政府通報工作，改變目前較為混亂的管理狀況。

    “回扣門”讓“703”網的負責人略感委屈。黃學敏堅持，在網友發帖之后，“703”網的工作人員都會根據自己的常識和經歷，甚至動用社會資源，證實帖子內容的真實性。他們大都經過入職培訓，具有一定的網絡閱歷。

    當地的一名知情人士告訴中國青年報記者，近年來，溫州市政府有“新的想法”，打算通過扶持官方網站，“削弱”“703”網在該地區的影響力。“不過，‘703’網暫時關不掉，那么有名，大家都盯著呢。”他笑笑說。

    3月11日這天，從上午到傍晚，陳老漢在“703”網辦公室“磨”了一整天。黃學敏和其他工作人員仔細翻看了他的申訴材料，表示“我們可以幫忙發帖子，但能不能解決問題，實在沒把握”。

    事實上，“盯”著“703”網的民眾越來越多。一名浙江富陽的工人來到“703”網辦公室，他試圖狀告政府，要求取得合法的退休收入。甚至，遼寧某市一家民營企業的負責人，專程打來長途電話，希望通過“703”網，取回被政府“沒收”的股份。

    “我們真的只是一個平臺，我們不是萬能的。”黃學敏連連表示。

    作為監管者，張春校說：“我們一直在尋找尊重網絡民意充分表達與互聯網管理、消除‘負面’影響之間最佳的平衡點。”

    一位不愿意透露姓名的溫州官員則聲稱，更希望老百姓能夠向政府部門直接反映問題。但顯然，“民間信訪局”是人們更信任的渠道。3月13日晚，有網友在“散講溫州”論壇發帖，稱溫州高檔小區“京都城”將好房低價賣給市建設局、房管局等單位的共計32名領導。目前，“購房門”事件已迅速擴散出“703”網及溫州，引發了全國范圍的關注。

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