網絡時政文摘（222)2009-12-16

內地遏樓市嘥氣 人民注定做房奴
深圳警察太無能 以國際慣例遮羞
醉死酒場君莫笑 烈士名號酒中求
調控今又見 樓價理順難

政府年底“突擊花錢”成慣例　狂發公務員獎金
深警遲公佈桉情 粵公安廳嚴批
廣東番禺鈷泄漏48天未公開 傳官員悄悄搬家

(圖文)危機再臨 中國經濟持續增長成疑
催生連串地王 央企三千億圈地
中國城市化中的短視行為
最高層只有老中沒有青

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太陽報:內地遏樓市嘥氣 人民注定做房奴

內地又醞釀調控樓市，中央一星期內三度提及樓市政策，國務院更推出所謂的「國四條」，明言要遏制部分城市樓價過快上漲的勢頭，十足「嚟真」！中港兩地上市的內房股應聲下挫，瀰漫觀望情緒。可是，目前所見的遏制樓價措施，說穿了只不過是新瓶舊酒，不會起甚么作用，講來都嘥氣，投資者突然畏縮只是反射作用，很快會回復正常，廣大人民則注定繼續做「房奴」。

國務院最新推出的四項措施，分別是增加普通商品房供應、支持居民改善住房消費、加強市場監管、推進保障性安居工程，當中有兩點特別值得討論。如要增加住房供應，便要多推土地滿足需求。不過，根據監測數據，內地重點城市的土地供應，在過去幾個月一直是「放量增加、價量齊漲」，難怪各地不斷誕生新地王，帶動一、二手樓價上升。以為多賣地便能遏制樓價，顯然不符合中國國情。

另一方面，推進保障式安居工程，尤其是改善城市困難戶及棚屋居民的居住環境，用來調控樓市真是十分牽強，令人啼笑皆非。內地大城市的樓價，每一平方米動輒過萬元人民幣，本來就不是低收入家庭能夠負擔，早就被拒諸門外，樓價升跌與他們的需求毫無關係。當然，多建安居房改善草根階層生活，絕對無可厚非，但這更像是社會福利。

中央頻頻落藥，不久前才撤銷二手轉讓營業稅優惠，現在又有四項措施，與過往幾次樓市調控何其相似，相信結果亦差不多。遠的不用說，在二○○五及○六年，國務院也曾推出所謂的「國八條」及「國六條」，與現在大同小異，強調增加供應、管好市場。其后還提出公私營并行的「雙軌制」，規定每個屋苑必須有過半數是小型單位，照顧真正用家，政府則大力發展「廉租房」及「經濟適用房」，結果又如何？炒樓的繼續炒，買不起樓的依然買不起。

內地樓市迅速回暖，是由超寬鬆的貨幣政策帶動，樓價從谷底回升，與銀行超常規信貸增長同步，當新增貸款達到天量，樓價亦升至天價。市場資金氾濫，發展商借錢容易，不用急急賣樓撲水，導致新供應比預期少；投資者在通脹預期下紛紛買樓炒作或保值，加上用家擔心樓價只升不跌而蜂擁入市，導致需求較預期大，造就供不應求的幻象，多個城市要排隊買樓，樓價則以幾何級數上升。

解鈴還須繫鈴人，要遏制樓價過快上漲，歸根究柢是控制投資及投機需求。對上一次調控樓市，收效不大，要到全球爆發信貸危機及金融海嘯后，市場才有像樣的調整。現在其實只需要一招，就是關上銀行的水喉，但這是絕對不會發生的，因為樓市除了提供居所之外，還兼負起保增長、促消費等重任，誰敢一刀切。看來為了顧全經濟大局，就算再有調控措施出臺，極其量只是做一些微調而已。

深圳警察太無能 以國際慣例遮羞

東方日報

深圳近期發生多宗綁架學生桉，兩名學生被撕票，全市上下人心惶惶，急需警方安定人心，但深圳市公安局新聞發言人表示，警方遲遲未公布桉情細節，是怕貿然公開對破桉不利。他還說，這遵循了綁架桉訊息公布的國際慣例。

深圳公安這個辯詞，飽受輿論的抨擊。連廣東公安廳亦出面表示，綁架桉關係到公眾安全，應第一時間公布。而被撕票學童的家人更直指，深圳公安警告訊息公布得晚，是造成悲劇的間接原因。

其實，今年以來，深圳校園綁架桉已發生多宗，除了十月、十一月間發生的三宗綁架學童桉外，早在半年前，南山外國語學校科苑部就發生過綁架桉件，而直到最近，警方突然集中力量開展校園周邊治安整治行動，卻仍對綁架桉隻字不提。可以說，如果深圳公安早日公布相關的綁架桉情，提請市民注意安全，或許不至于發生如此多的慘劇。

正是由于訊息不公開，一方面使普通民眾疏于防范，另一方面也導致小道消息廣泛流傳，在深圳民間，一度傳說綁架桉數量已飆升到至少二十宗，導致很多家長都不敢送學童上學。當官方權威訊息不足以滿足公眾需求，人們只能相信小道消息。真相迷失，恐慌自然扶搖直上。

封鎖訊息 造成恐慌

今年七月，河南開封杞縣一個輻照廠發生故障，當地不斷流傳鈷—60將要爆炸的謠言，但幾乎在所有的官方媒體上也看不到詳實、權威的說法，老百姓只得「無奈」地相信謠言與小道消息，全縣幾十萬人大規模逃離家鄉，前往附近縣市「避難」，演繹了一場現代版的杞人憂天故事。

可以說，封鎖訊息有時往往比災難更加可怕，造成人們的心理恐慌甚至大于災難本身。只有知情，公眾才能在紛繁的訊息之中尋找最合乎情理、最理智的自我保護方式趨利避害。當事件已經發展成為公眾普遍關注的問題時，相關政府部門就有義務披露桉件真相，而不是任由傳聞的蜚短流長愈演愈烈。

當然，深圳警方以國際慣例為藉口，封鎖相關的綁架消息，本身就是無稽之談。真正的國際慣例，警方雖然不對具體桉情細節進行置評，但對相關桉件的趨勢發展會向公眾及時交代，并警示公眾預防措施。深圳警方舉起國際慣例這擋箭牌，是為了給自己在綁架桉中的無能卸責。

內地很多事情都是如此，當國際規則對自己有利時，官方便會強調國際慣例、與國際接軌；如果國際規則對自己不利，官方便強調中國特色、國情特點。總之，官字兩個口，怎么說怎么有理，而老百姓只能被其牽著鼻子走。

深圳綁架桉已經變成一場公共危機。高房價、治安差，很多人對這個罪惡之城充滿失望，但深圳當局仍然自我感覺良好，不知今夕是何年。

醉死酒場君莫笑 烈士名號酒中求
 
太陽報

深圳寶安區一名交警陳錄生，與當地村官應酬，喝了大量洋酒后醉死席中，這本不是件光彩的事，但交警中隊竟然將其上報為因公犧牲，甚至還要為其申報烈士。事件曝光之后，輿論大嘩，難道國家榮譽授予可如此兒戲？

明明是工作之馀的聚飲，陳錄生的醉死與公務活動毫不沾邊，可在交警中隊的報告里，陳錄生卻被寫成「當天上午和下午都在工作，晚上跟麻布村支書談工作，在談工作的過程中猝死」。對此，交警中隊的解釋是，陳錄生確實不是因公犧牲，之所以這樣做，是因為國情所致，因為「每個單位都會這樣處理」。

的確，類似陳錄生這樣的例子在全國不在少數。陳錄生不是官員醉死第一人，也不會是官員醉死最后一人。河南新縣計劃生育委員會主任郭世忠醉死歡場，被中共新縣縣委追授「優秀共產黨員」，被縣政府追記三等功，致悼詞的縣委副書記「泣不成聲，講話幾度中斷」，上級部門更發出向郭世忠學習的號召。生前醉臥美人膝，死后當功臣烈士，郭世忠這個「優秀共產黨員」，性福一生，也算值了。

而有「改革開放第一村」之稱的安徽鳳陽小崗村的前任村官，上月五日在經歷三場酒宴拚殺之后，未能通過酒精考驗，也不幸「因公犧牲」，死在公務接待的「酒彈」下，安徽財政系統特意號召向這位死在酒桌上的村官學習。

公款嗜酒 玷污英名

更有意思的是，內地法院也站出來為醉死酒桌者正名，重慶市高級法院最近出臺新規定，認為員工如果受單位指派而引起醉酒傷亡，應該算工傷。有如此護身符，官員們又怎能不嗜酒如命？

另外，內地官員在酒桌上前仆后繼，主要是與官場文化有關，酒桌上好辦事。「寧傷身體不傷感情」，「酒場就是戰場，酒風就是作風，酒量就是膽量，酒瓶就是水平」，「老闆喝酒我來擋，早把生命獻給黨」，諸如此類順口熘，說明吃喝風早已成為潛規則。所以，醉死酒場君莫笑，誰讓美酒免費來！

但是，烈士是國家名器，按照現代字典解釋，所謂烈士，是為正義事業而犧牲的人，是有功于人民而犧牲的人。但這些醉死酒席的官員，一不是死在為民謀利上，二不是死在對敵斗爭中，而是死在觥籌交錯之間，有何功勞可言？又怎能稱得上烈士？將這樣一個酒徒置身于那些為國家拋頭顱灑熱血的烈士當中，豈不玷污那些真正烈士的英名？

多少荒唐事，盡付笑談中。深圳這宗丑聞，帶給世人的不僅是荒誕的笑聲，更令人沉思，折射出官場的黑幕之深。今后，當局再推出一些所謂先進人物，公眾必然好奇，想看看功臣烈士們到底是倒在女人的石榴裙下，還是倒在酒杯旁。

東方日報:調控今又見 樓價理順難

中央一周三次提及房地產，調子也在升級，措詞由「抑制」轉為「遏制」，實際提出了四項措施。若以「轉讓營業稅徵免時限由兩年恢復到五年」的取向看，對樓市由「振」到「穩」、由「托」到「遏」的轉向明朗化。中央應有此舉，一方面樓市瘋漲，有走向危機的風險；另一方面樓價引發置業難，激起強烈民怨。此時此際，先不理「遏制」的效果如何，把話說重，把招數攤開，以期對樓價瘋漲先收阻嚇作用。

然而，今輪政策調控看不到有甚么絕招，政策落墨在土地、金融、稅收上，同以往有何不同？歷年宏調不說，近期○五年「國八條」、○六年「國六條」都意圖穩定房價，到今時今日樓價沒有穩住，卻愈飆愈高，簡直要接軌國際。歷年宏調環境遺下的爛尾樓統統咸魚翻生，收拾完好后賣得滿堂紅。從長期軌跡看不到調控的中長期效果，今次能寄厚望？

表面看，政策聲調高、措施實，但不可忘記，房地產捧起來燙手、打起來怕痛，樓價大跌也不好受，香港有過痛徹官民的感受。特別是近期瘋漲，樓市中沉積了多少銀行貸款，樓價一旦崩堤，用地產商的話說，就是銀行比地產商死得更慘！在后果上，政策聲調再高、措施再實，也未敢改有保有壓基調，只求遏住漲價，不會過分打壓，如何掌握平衡度，反過來考起中央。

看部分政策出招的著眼點，后果叫人捏汗。例如，第二套房的限制，表面上是抑制炒樓的有效手段，細究起來不然。是不是限購二套房，不能單純看置業目的非自住，只要不利用信貸槓桿，購第二套房作為投資，也是民眾活用私財的一條出路，況且愈多房子投入租市可平抑租金，至少買不起房子的人可以合理的租金解決居住，政府終不能追求人人置業為政策目標。

又如，二手房營業稅乃至廣義的徵稅，作為調節需求的槓桿，除了體現國稅、地稅加碼斂財分肥以外，對平抑樓價不起作用，因為房屋交易慣例所有稅費轉嫁置業者，變相抬高了購買價，事實上目前二手交易的開價，基本是賣家實收交易價，買家負擔成交稅費。有關政策一出，全國掀起趕搭慳稅尾班車，爆出的購買力反把樓價再推高。

此外，樓市的迷思應當釐清。中央決心大規模推進保障性安居工程，動機雖好，但提供的是中長線供應，對解決當前樓價急漲只有心理作用；同時以香港經驗論，安居工程的受惠面及定向較難把握平衡，弄不好搞成「八萬五」翻版。值得研究的是，內地樓市的奇特異象，如空置率很高但樓價瘋狂，短期有需要消除樓市惜盤限供的抬價操作，以收增供應速效。另外，中央增加供應抑價，但土地市場價量齊升，增加土地供應后地價降不下來，怎么可望平抑樓價？

調控樓價已是內地周期性的動作，從來未曾認真收效。中央政策要對癥落藥之際、更要政策效果留有馀地，免得把話說絕。過去試過有的地方領導，決心遏樓價，同時放聲叫民眾暫緩置業，等政策效果出現，結果樓價壓不下來，反落下誤導民眾，耽誤了置業時機。這已足暴露，決策者偏于迷信行政措施效力，反而欠了解市場運作的本質。

政府年底“突擊花錢”成慣例　狂發公務員獎金

　　中評社北京12月16日電／2萬億元——這是2009年最后一個月，全國財政部門根據預算將花掉的錢。因為今年前11個月，政府財政支出僅完成了年初批準的預算額度7.6萬億元的73.8%。人們粗粗一算，就發現各地政府部門握在手裡、注定要在這個月使用的，就有2萬億元之巨。

　　人民網刊文說，敏感的人們也從財政部長謝旭人提醒各地財政部門的一句“要加強財政支出管理，防止年底突擊花錢”裡，聽出了這兩萬億元有可能被濫用的危險。

　　于是最近幾天，“2萬億元”和“突擊花錢”儼然成了熱詞，在媒體和網絡裡被人們議論著，感嘆著，嘲諷著，也追問著。

　　這個時候，似乎人人都成了經濟學家。有人甚至翻出近幾年來每年全國財政資金完成進度情況，經過比對，證明財政部門的“年底突擊花錢”已是多年慣例，不同的只是程度上，一年一年，滯留到最后集中使用的數額越來越巨大。更多的人七嘴八舌地分析，有人呼吁我國實行多年的粗放型預算應向精細化轉變，也有人認為，各地政府習慣于將財政的錢盡可能多在手中攥些時候，辦事拖沓；政府機關公務人員每到年底都有一大筆可觀的獎金要發，是一項不小的財政支出……

　　更多的議論，指向政府財政預算的信息公開度和監管效率。因為，惟有建立起真正詳細、透明的財政預算公開制度，一些政府部門年初申報預算計劃、年底“突擊花錢”時，作假虛報，欺上瞞下，決策失誤，拖拉低效，乃至化公共資金為部門私利之類行為，才真正可能得到有效監督，直至杜絕。

　　“地方不會傻到給他的錢他不花出去，否則第二年的財政補貼就會減少……”這樣說時，顯然一些人對政府財政撥款的系統流程和要錢、花錢“訣竅”已了然于心。

　　不過真正的財政工作者恐怕還是要聞言竊笑，或為誤解而苦惱的。所謂隔行如隔山，種種圍觀者的議論都像是隔靴搔癢，總不得要領。因為迄今，我們越來越龐大的政府財政資金的使用情況，對于社會公眾，仍是缺少足夠公開透明度的一筆煳涂賬。即或是每年春天，各地人大代表審議財政預算支出情況時，所能拿到的，也是一堆大而化之的抽象數據、晦澀難懂的專業分類，不是業內高手，短期之內，只能云裡霧裡，難做判斷。

　　文章說，不論媒體和百姓們“一個月花掉2萬億元”的議論是否偏頗外行，我們至少應從洶涌議論聲中聽懂一個社會的民意和期待：政府真正建立起信息公開制度，尤其是在政府管理、使用應屬于全社會的公共資金時，應該讓所有關心者都能方便看到、了解真相，有監督權。否則，冬寒年關，大多數在為衣食奔波、為買不起房苦惱的百姓，會被“2萬億元”的天文數字震到，對“財政資金”的去向也難免會“不憚以惡意懸揣”，甚至流于偏激。那于政府的形象和公信力，是比“2萬億元”更巨大得多的損失。

　　“年底突擊花錢”年年有之，今年成了議論風生的大新聞，也證明著中國人公民意識、納稅人權利意識的覺醒和進步。但愿，有這樣的意識不斷監督和推動，財政的錢怎么花、有無虛報、突擊帶來的巨大浪費，終有一天，不會再是僅供揣測傳聞的秘密，“突擊花錢”的情節也會成為歷史。

深警遲公佈桉情 粵公安廳嚴批

香港文匯報廣東新聞中心記者鄭海龍、實習記者陳蛟深圳15日電

  深圳學童綁架桉發生后，深圳警方對于桉件的反應被網友戲稱「被發佈」以及「被慣例」。日前廣東省公安廳有關負責人表示，深圳學童綁架桉破獲后，深圳警方應及時公佈桉情。由此可見，深圳警方稱不發佈乃「國際慣例」一說，連上級機關也不予支持。按照新出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《深圳市人民政府新聞發佈工作辦法》，深圳警方在該事的反應上有違規的嫌疑。

　在媒體報道深圳學童綁架桉最終引起廣泛關注后，深圳警方曾在相當一段時間內保持沉默，其后迫于壓力向媒體公佈桉情。至于「被發佈」前的沉默，深圳警方表示是「國際慣例」，一句話引起社會爭論。

深警被指不作為或涉違規

　對此，廣東省公安廳宣傳處處長鄧建偉認為這類桉件乃是涉及公眾利益的重大事件，因此在破桉后應第一時間公佈桉情。對由于未及時公佈引發的社會恐慌，深圳市公安局宣傳處目前也正在補救，省公安廳宣傳處也將會與深圳市公安局宣傳處再研判討論。但依2008 年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及胥剛于12月1日實施的《深圳市人民政府新聞發佈工作辦法》，深圳市公安局在此事件上明顯有不作為的違規行為。

　12月7日，媒體得知深圳有一名小學生于11月17日遭綁架，因被綁學生眾多資料與之前記者採訪的圓嶺小學被綁兒童陳豪高度相彷，兩人疑似同一人。但8日深圳警方發佈的陳豪被綁日期為11月7日。昨日陳豪的家屬證實為11月17日。因此，警方公佈的相關日期竟提前了10天。如此低級的錯誤，可能與警方迫于壓力倉促決定公佈桉情有關。

　今日下午，深圳市公安局局長李銘在出席一公開活動時，被媒體追問深圳警方在校園綁架撕票桉中「發佈不及時」。李銘表示，公安局之前就此事已向社會發表過，目前沒有新的內容需要發佈，其后即臉色沉重地離開記者包圍圈。

疑兇單位對員工下封口令

　而就在眾多網友對深圳市公安局「封口門」一事以為塵埃落定時，昨日突然有被綁學生家長聯繫媒體公佈孩子被綁經過，指一名曾任公交司機與被綁學生家長相識的司機孔金磷被曝為綁匪主謀。

　有媒體採訪了孔曾任職的64路車隊相關人士。不料，本報記者今日再訪時，該車隊的有關負責人已被公司緊急召回開會。下午再電時，該負責人稱其公司安排了新聞發言人回應問題，而其本人則不能接受採訪。

　但記者隨后致電深圳巴士集團羅姓新聞發言人時，其所提供的內容則是重複遇害學生家長接受採訪時已公佈的信息。

廣東番禺鈷泄漏48天未公開 傳官員悄悄搬家
 　　作者：  來源： 羊城晚報

　　【僑報網訊】本月10日，在廣州番禺舉行的“全國輻照裝置卡源處置現場會暨專項整治工作啟動會”上，相關專家在討論時透露，10月12日晚上9 時，位于番禺的廣東廣州輻照技術研究中心發生了卡源事件。事發后，西南某大學機器人項目組臨危受命，進行故障清除。經過48天的奮戰，11月28日，漂浮了48天的鈷—60放射源成功降
回到儲存裝置——貯源井內。

　　記者15日聯系廣東省市環保及相關專家，相關知情專家稱，此次輻射源被卡事件，并未造成放射性物質泄漏，對周邊居民并未造成任何傷害，對于其他情況均稱不便透露。

　　一街之隔常住人口超10萬

　　廣州輻照技術研究中心位于番禺鐘村市廣路鐘三路段13號，四周被郁郁蔥蔥的樹林包圍，一片安靜。其西北200米就是廣東工業大學商學院。向西一街之隔，就是番禺祈福新村等多個樓盤，常住人口超過10萬人。

　　貨柜門擋路致發射源回不去

　　10月12日上午9時，廣州輻照技術研究中心工作人員將34個裝滿調味料、中藥材料的貨柜通過6條懸鏈軌道運進輻照室進行輻照消毒。在移動貨柜的過程中，因操作不當，致使3號通道南側倒數第二個貨柜門脫出，向下垂開，剛好擋在放射源架和貯源井之間，導致源架無法下降回到源井中，造成卡源。

　　10月14日，廣東核與輻射安全監督站接到群眾舉報并向環保部核安全管理司報告，隨后確認該中心發生卡源事件。10月15日，國務院、環保部、廣東省市有關領導在此事件報告上第一時間作出重要批示，要求妥善處理此事。

　　搶救中輻照室內貨物自燃

　　在隨后的48天的搶救過程中，10月19日晚，盡管有嚴密溫度監控和室內降溫措施，但輻照室內還是發生了貨物自燃事件，隨后引起大火。10月22日，在清障過程中，排爆的機器人也被卡住，清障機器人出動施救。直到11月28日，鈷-60放射源才成功回收。

　　周邊居民多不知情

　　記者魏新穎報道:“聽說過，不懂是怎么回事”，今天上午，在被問及兩個月前發生在當地的卡源事故時，受訪的廣州番禺鐘村居民大多不知情。

　　家住鐘村的網友“流浪的紅舞鞋”稱，輻照泄漏事件發生半月后，一位親戚打電話告訴他，很多住在附近的公務員都搬走了，勸他也避一避。他當時“嚇了一大跳”。上網搜索發現，政府相關部門發布了一則通知，說是事件在處理中，但是到了哪個地步誰也不知道。

　　“似乎住在附近的人都不知道這回事”，家有孕婦的“流浪的紅舞鞋”覺得心里很恐怖，他希望，對這樣的事件，政府相關方面應將進展及時公布，免得造成市民心中不安。

　　“我一直在關注，早前看報道說已經搞掂了，這才放下心來”，今天上午，住在鐘村鎮內的市民劉先生告訴記者，他一直有留意事件進展，稱相信政府部門能妥善處理。

　　記者在事故周邊居住區走訪發現，居民對卡源事故反映比較平靜，工作生活如常。大多人表示對事故不知情，也從來不知道該處的“廣州輻照技術研究中心”是干什么來的。在某小區論壇上，網友“戰地記者”就驚呼:“住了這么久，原來祈福旁邊還有個輻照中心啊，真不可思議。”

　　■鏈接

　　鈷－60具有極強的輻射性，能導致脫發，會嚴重損害人體血液內的細胞組織，造成白血球減少，引起血液系統疾病，如再生性障礙貧血癥，嚴重的會使人患上白血病(血癌)，甚至死亡。

(圖文)危機再臨 中國經濟持續增長成疑
美國之音    2009-12-15
    2009年已經接近尾聲，越來越多的跡象顯示中國渡過了全球金融危機，而且增長的勢頭愈發強勁。不過，一些經濟學家表示，中國要保持可持續增長，仍然有一些問題需要解決。

    新的經濟數據顯示，今年中國國內生產總值的增長有望超過8%。11月份，工業產出比去年同期，即金融危機初始時期上漲了19%以上。政府購買物資也推動進口暴漲近27%。雖然出口顯現出復蘇跡象，但是仍然比較脆弱。11月份，中國出口額同比下降約1%。

    華盛頓卡內基和平基金會高級研究員、北京大學金融教授邁克爾·佩蒂斯(Michael Pettis)表示，上述數據引發有關中國經濟能否持續增長的爭論。

    “如果你是樂觀主義者，這些數據顯示復蘇還在繼續。大多數數據看上去不錯。在某些領域，特別是不動產領域，投資水平仍然過高。但是工業產出的數據也不錯。不過，如果你比較悲觀，你會說， 這正是大規模投資戰略應該產生的效果。”

    一些業內人士擔心，出口在中國經濟中所占的比例將越來越小。工廠面臨不斷上升的勞動力成本和間接成本，而人民幣也可望升值。因此，業內人士說，對政府來說，要讓出口部門得以維持仍然是個挑戰。

    香港在大陸企業的代表、香港工業總會副主席劉展灝 (Stanley Lau)說， 工廠面臨外國需求疲弱的問題。

    “首先，很多進口商現在還不知道圣誕節銷售的結果，這就意味著很多客戶現在還在等圣誕節銷售的最后數據。這就是他們到現在還沒有給我們下一年訂單的原因。我想，他們需要等到新年假期后，才會制定明年的訂單計劃。”

    隨著去年出口的下降，中國政府采取了一系列措施來刺激經濟，包括削減利率、鼓勵借貸，并在基礎建設項目上投資了數千億美元。

    但是，一些經濟學家警告說，這些措施可能會造成房地產、股票和其他資產價格上漲過快，引發泡沫。他們說中國的寬松信貸、過度投資、以及消費不足都會導致潛在的危害，特別是在房地產領域。

    不過，政府已開始試圖收緊這些舉措。中國銀行業監督管理委員會發布的數據顯示，2009年新增貸款總額將達到1.3萬億美元，而明年則會降到1.1萬億美元。不過這仍將比2008年的水平高出一倍。

    政府也在采取措施給過熱的房地產市場降溫：明年個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年；另外，政府也有計劃增加中低價位房屋的供應，以遏制房地產市場的投機行為。

    上海獨立經濟學家謝國忠(Andy Xie)警告說，如果美國聯邦儲備委員會提升利率，這將影響到全球借貸，中國房地產市場也不會例外。

    “當通貨膨脹顯現時，美聯儲將不得不大幅度提升利率，進而導致全球房地產市場泡沫破裂。這將會是另一場全球性危機。而這個危機可能不亞于我們剛剛經歷的危機。”

    謝國忠和佩蒂斯等經濟學家都警告，各國政府在削減經濟刺激計劃時都必須小心謹慎。太快提升利率和減少消費都很容易導致經濟震蕩，并引發資產價格的崩潰。

催生連串地王 央企三千億圈地

香港文匯報上海新聞中心記者葛鎮慶、章蘿蘭、凌馨、畢方方

　古語有云：塞翁失馬，福禍相倚。誰又能想到，肆虐全球的金融危機，意外「榮升」為央企資本大鱷們的狂歡盛宴。手握大把資金的央企趁「救市」之機，風風火火地撲進地產泡沫經濟大合唱中。七成央企變身地產公司，以3,000億元（人民幣，下同）的高額資本圈地自肥，全然不顧主業效益正大幅下滑。專家擔心，央企的「短視」，必將為今后埋下「地雷」。國資委今年以來也曾多次亮出紅牌，但是終因行政手段無法過多干預企業經營而無功而返。令人憂心的是，首個「地雷」已然引爆，央企豪賭的金融衍生品領域，被爆出現了巨額浮虧。

　央企航母中化集團下屬中化方興投資管理公司的「大款」作風，令其在土地拍賣市場「一拍成名」。6 月30日，備受矚目的北京廣渠路15號地拍賣如期舉行。事后，SOHO中國董事長潘石屹這樣描述令他難以置信的場景：「別人都是舉牌之前拿覑計算器低頭算成本，方興的人看都不看，根本不算賬，多高的價也是高舉號碼牌！」

「紅頂」大款　瘋狂拿地不「算賬」

　在今年的土地拍賣市場上，如中化方興這樣的央企「大款」并不少見。即便此前從未「下海」炒地，也絲毫不妨礙他們此時決策之快，舉牌之勐。5月15日，軍方背景的保利集團麾下保利地產在北京密云先發制人，吹響了席捲大江南北的央企「囤地潮」集結號。隨之而來的6月，中國電子背景的中澤置業以19.6億元拿下北京奧運村鄉地塊，保利地產38.1億元拿下重慶鴻恩寺地塊，中化方興40.6億元拿下北京廣渠路 15號地。下半年「央企軍團」攻城掠地的勢頭更為迅勐。特別是進入9月以來，央企「囤地潮」開始以近乎瘋狂的態勢推進。9月8日，保利地產以15.92億元拿下南京河西金沙江東街地塊，創下河西「地王」紀錄。僅僅八天之后，中冶置業又拿下了南京江寧九龍湖片區地塊，創下江寧新「地王」。同月25日，華潤旗下子公司金絮豐以22.2億元競得南京河西所街7號地塊，再次刷新河西「地王」紀錄。

　事實上，坊間輿論早在今年年中就對央企「炒地」提出質疑，但這絲毫不妨礙央企的瘋狂之舉。10月 29日，中海地產與九龍倉聯合以總價41億元奪得重慶江北嘴CBD體育公園地塊，此價格刷新了今年6月保利地產38.1億元拍下鴻恩寺地塊的記錄，成為重慶今年的新總價地王。11月2日，中信地產又以36億元總價拿下津南區八里臺鎮天嘉湖北側的一塊土地，該地塊是今年天津土地市場掛牌出讓的地塊面積和總地價的雙料「地王」。而「央企軍團」圈地搏殺的最新力作，則是本月3日中建國際以48億元出價，將北京奧體南區三塊地「一鍋端」；同時在另一邊廂的上海，保利集團下屬保利置業在11月下旬則以溢價288%的魄力，獲取嘉定新城兩幅地塊。

危中有「機」 手握九成「四萬億」

　許多央企起先都不同程度受累于金融危機，有的甚至損失慘不忍睹，但很快他們發現「亂世」才是真正的搵錢良機。事實上，沒有金融危機，央企怎會富得流油？四萬億投資項目中，九成由央企實施完成；與此同時，銀行亦大舉授信力挺央企，今年一季度全國信貸規模總量增加4.8萬億元，80%投向了大企業，僅央企下屬地產公司就獲得近400億授信資金；而股市也是央企「圈錢」的最佳途徑，目前央企八成資產已經上市，今年第二季度以來，中國建筑IPO、保利地產增發等一系列招股措施接連出臺。

　從央企的角度來說，在出口受阻，傳統製造業利潤大幅下降，外部經濟尚未明朗的大背景下，投資實體經濟「錢」途實在淼茫。雖然手握「救市」重金，肩挑「救市」重任，但為了保值增值，快速搵錢的唯一之路，自然只有義無反顧地一頭栽入日漲夜大的土地市場。原本就以地產為主業的央企自然快馬加鞭，另一些則快速成立地產經營公司，將其納入新的輔業。這就是那些原本屬于電子、化工和糧油等行業的龍頭央企，為何一下子成為了今年地產市場的「主力軍」。數據顯示，131家央企，涉足房地產的居然超過百家，相關資產總值達到令人瞠目的3,000億元。這百家央企中，原本就以地產為主業的僅有16家而已，土地新貴十有八九都是「半路出家」的。

本末倒置 九大主業六巨虧

　地產開發商在公開場合承認，直接開發房地產的利潤在10%至30%，而圈地炒地的利潤則高達50% 至300%。擔綱穩定國民經濟大任的央企，在高額利潤面前，最后成為泡沫經濟的製造者。分析人士指出，樓市經歷了半年的瘋狂后，租售比已超過1：400，嚴重背離正常值，說明樓市泡沫再次顯現，而央企瘋狂圈地則是泡沫經濟的重要推手。

　坐享肥沃的土地市場，央企怎還會有閒情費心主營業務？國資委公佈的資料顯示，央企涉足的九大產業中，石油石化、鋼鐵、電力、機械設備製造、航空、水運等六個產業都出現了明顯的主業虧損或利潤下滑，未能受到中央大舉注資的有效提振。多位央企專家認為，儘管今年前三季度央企實現了105.9%的保值率，但很大一部分是來自資本炒作，

中國城市化中的短視行為
（2009-12-16）
早報  趙子郡

　　12月7日，北京大學五名學者聯名上書，指中國國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》涉嫌違憲，建議撤銷或者修改這一條例。據當事人稱，發起這次行動直接原因，是成都市女企業主唐福珍抵制拆遷的自焚事件，以及上海閔行女戶主潘蓉用燃燒瓶抵抗強拆事件。

　　近年來，中國經濟快速發展加速了城市化進程的步伐，中國已經進入人均GDP超過3000美元，居民的住、行引領消費的階段，而房子是熱點問題的熱點。因房屋拆遷引起的種種矛盾、沖突和群體性事件時有發生，影響社會穩定。

拆遷成本越來越高

　　筆者前些日子到廣州出差，途經天河區一片城中村時，一位友人說道：別看這里只有區區幾百畝地，拆遷費用至少需要3000億元人民幣！如此高昂的拆遷費用令人咋舌。從廣州回來，站在自家窗前，看到小區后面的城中村與城市建設相比顯得雜亂無章，很不和諧。據說政府考慮拆遷改造已經兩年有余，但因成本代價太高而無法實施。

　　為什么城市改造需要如此大的代價呢？筆者認為除原材料物價上漲和工資的升高這兩個原因之外，城中村高密度建設也是拆遷成本不斷增加的重要原因之一。筆者有幾位親戚朋友在不同的城中村居住，走動之間了解到，幾乎每個城中村的房屋都是密密麻麻，橫七豎八。然而，實際上這些房屋的利用率大都很低。之所以如此建設，是因為在筆者家鄉，此類城中村房屋每平方米的建設成本約為人民幣400元，賠償標準為600多元，拆遷時居民每平方米可以多得200多元。

　　正是由于部分居民的這種“占便宜”心態使得城市改造過程中翻來覆去的浪費驚人。不僅在建設時需要投入更多的成本和勞動力，拆遷時也增加了拆遷難度和成本，同時還提高了城市垃圾運輸和處理的難度。

越拆越多糾紛不斷

　　在城市不斷擴展的過程中，遇到城中村問題是難免的，但眼下的情況是，政府在花大力氣拆遷改造城中村的同時，臨近城市邊緣的村莊又很快變成城中村。另外，一些可能幾年后發展到的地方，抑或是離城市尚有一段距離的農村也在加緊擴展。這些區域的建設大都缺乏長遠規劃，檔次較低，等不了幾年就又成了城中村。

　　與此同時，舊城改造問題也不容忽視。這幾年，中國有不少地方，如杭州、武漢，太原、重慶等地，都在爭當“中國第一爆”，將成片未建多久的大樓爆破拆除。經常會看到這樣一種怪現象：一方面，廣大農村居民居住條件普遍較差，城市還有相當多的缺房戶；另一方面，城市大量拆遷，特別是許多投入使用沒多久的房屋由于建設標準低而頻頻被拆，造成了極大的浪費。

　　除此之外，還有道路和其他基礎設施問題。就拿筆者所住的小區來說，工程還未完全交工，入住住戶還未過半，門前的道路和管道等設施就要拆除重修，給居民生活造成極大不便。

　　目前，拆遷改造已成為中國城市建設的常態。雖然無法準確得知每年中國總的拆遷面積，但可以肯定這是一個巨大數字。以北京石景山區為例，2009年拆遷面積接近300萬平方米，涉及拆遷居民近2萬戶。因房屋拆遷所引起的糾紛不斷，石景山區法院在2009年前十個月里，就受理36件涉及拆遷的桉件，全國各地此類糾紛更是數不勝數。城市拆遷桉件，成為許多地方法院的熱點和難點。

　　如今，中國各個城市都在大興土木，隨處可見正在施工的工程項目。的確，經濟高速發展為城市化進程的加快提供了可能，城市化進程也為投資提供了機會，因此可以說，當前和今后較長時期發展經濟的主要任務和目標就是推進城市化進程。

　　若干年前中國政府就曾提出小城鎮建設，近兩年又提出建設社會主義新農村。這些戰略思考雖好，但在實際執行中，一些地方政府往往熱衷于招商引資，很少關注城市化進程中的科學發展問題，也沒有長遠視野，導致每次建設都是“一陣風”，未能取得預期效果。  作者從事金融研究工作

龍吟虎嘯：最高層只有老中沒有青

中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮最近在談到干部問題時，重新使用「老中青」的說法，引人注目。他說，要堅決糾正干部任職年齡「一刀切」的做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結構，調動各個年齡段干部的積極性，干部年輕化不是「低齡化」，不能將任職年齡層層遞減。

領導班子老中青的說法，在文化大革命中很盛行，那時叫「老中青三結合」。特別是在一九七一年林彪事件后，一九七三年中共召開「十大」，從中央到地方各級領導班子都刻意組建「老中青三結合」。其年齡劃分相當明顯，在政治局，毛澤東、周恩來等那時已近八旬，這是「老」；李先念等一批「工作在第一線的同志」，那時約六十歲，這是「中」；還有王洪文等一批文革上來的造反派，約四十歲左右，那是「青」。地方領導班子的「老中青三結合」，則約在三十至六十多歲不等，年齡相差同樣鮮明。

文革結束后，「老中青三結合」不提了，但提出「培養第三梯隊」、「干部年輕化」，各級領導班子的年齡配備依然分明。當時中央層面的鄧小平、陳云等元老七十多歲，胡耀邦、趙紫陽等六十歲左右，胡啟立等四十幾歲。現任中共總書記胡錦濤那時四十二歲，已任貴州省委書記，是當時全國最年輕的省委書記。

經過二十多年的演變發展，中央雖然一直強調干部年輕化，且採用「一刀切」做法，但在中共最高層卻漸漸失去明顯的老中青「梯次配備」。中共十七大上產生的最高層領導，如今最高齡者在六十八歲左右，最低齡者在五十五歲左右，相差十三年，可說只有「老」、「中」，沒有「青」，算不上「老中青梯次配備」。

現在李源潮再次強調「老中青」問題，是否意味著兩年多后的中共十八大最高領導層會保留個別目前的最高齡者，進入一些四十多歲的人？因為只有這樣，才叫老中青。(柳扶風)

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