新疆維護穩定的實踐形勢及其啟示

熱合木江•沙吾提　

    新疆，這塊在史籍中被稱為“西域”的地方，早在兩千多年前的漢朝，就已成為中國版圖的一部分。從那時起，它的命運便和祖國的命運緊密聯接在一起。生活在祖國六分之一土地上，在祖國西北邊陲的新疆各族人民與內地人民歷來同呼吸、共患難，共同為維護祖國統一，反對外來侵略而攜手并進，做出了巨大貢獻。當然，我們也應該看到，在新疆一直存在著分裂與反分裂的斗爭。即使改革開放30年的今天新疆也面臨著許多現實的和潛在的不安定因素。民族分裂主義是影響新疆社會穩定的主要危險和主要的不安定因素之一。烏魯木齊“7•5”事件是新疆解放以來發生的一起最為嚴重的打砸搶燒暴力犯罪事件，充分暴露了熱比婭及境內外“三股勢力”妄圖煽動民族仇視，挑起民族對立，以達到其分裂國家的罪惡目的。這起事件再次表明，民族分裂主義勢力損害的是黨和國家的最高利益和各族人民的根本利益，危害的是各族人民安定祥和的幸福生活。維護和保持社會大局穩定，是新疆最重要最緊迫的任務，是各民族義不容辭的共同責任。社會穩定與經濟發展相輔相成，與每個人的切身利益息息相關。沒有穩定，什么事情也干不成。新疆多年的穩定，帶來了百業興盛，帶來了持續發展，帶來了人民群眾的安居樂業，帶來了社會的文明進步。一旦失去穩定這個基礎，社會的繁榮發展就無從談起，已經取得的成果也會喪失。
    一、改革開放以來新疆分裂與反分裂斗爭的形勢
    （一）認清改革開放以來敵人的分裂、滲透活動的本質。
    20世紀80年代以來，由于國際形勢的急劇變化，西方敵對勢力加大了對我國進行“西化”和“分化”的力度，新疆的民族分裂主義又逐漸活躍起來，他們大肆在意識形態領域散布和鼓吹泛伊斯蘭主義，鼓吹建立政教合一的伊斯蘭國家，進行所謂的“圣戰”、“反漢排漢”、“新疆獨立”、“建立東突厥斯坦國”等民族仇視言論和制定分裂主義政治綱領宣傳活動，并且撰寫反動文章、詩歌，舉辦地下講經學經活動，播放反動音像制品，傳閱反動書刊，頻頻地制造暴力恐怖事件，濫殺愛國宗教人士和廣大干部群眾，制造宗教狂熱。分裂分子的所作所為其目的就是要在思想意識形態領域制造混亂，向各族人民灌輸分裂思想，同我們爭奪廣大人民群眾，企圖削弱廣大人民群眾對中華民族的認同感、自豪感和自信心；企圖利用宗教分裂主義思想干涉破壞司法、教育、婚姻，破壞安定團結，最終達到推翻中國共產黨的領導，推翻社會主義制度，將新疆分裂出去，建立“東突厥斯坦國”。因此，我們應當保持高度警惕，充分認識民族分裂主義分子分裂國家的罪惡目的，在意識形態領域向廣大人民群眾宣傳馬克思主義的民族觀、國家觀，以增強新疆各族人民對中華民族的認同感，從而自覺地在思想上、行動上維護祖國統一，反對民族分裂。牢牢地占領意識形態領域反分裂斗爭這一前沿陣地。我們必須認識到反分裂斗爭是一場嚴肅的政治斗爭，直接關系到祖國統一，新疆的穩定。
    （二）改革開放以來新疆反分裂斗爭形勢依然嚴峻。
    新疆的民族分裂活動由來已久。新疆解放以來，分裂與反分裂斗爭時起時伏，一刻都未停止過，雖然在不同階段有不同的表現形式，但都是與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯系，具有特殊的復雜性。進入20世紀90年代，國際形勢發生了重大變化。隨著東歐劇變和蘇聯解體，西方敵對勢力把“和平演變”的矛頭重點指向我國，加緊對我推行“西化”、“分化”和遏制戰略，企圖在周邊少數民族地區尋找和打開突破口。他們把新疆作為主攻目標，公開支持和操縱針對新疆的分裂破壞活動。同時國際泛伊斯蘭主義、泛突厥主義活動猖獗，特別是中亞地區的宗教極端勢力和國際恐怖主義十分活躍，他們四處建立訓練基地，網羅、培訓暴力恐怖分子，進行各種顛覆活動，甚至謀求建立跨國武裝割據地區，在我周邊形成一條動蕩地帶。在這種背景下，新疆的民族分裂活動不斷加劇，呈現出逐步升級態勢。有組織的暴力恐怖活動接連發生，騷亂、爆炸、暗殺等暴力恐怖案件急劇增多，暴力傾向和武裝對抗趨勢明顯，新疆的反分裂斗爭進入了一個尖銳、激烈和復雜的時期。
    從1990年“4•5”新疆巴仁鄉反革命武裝暴亂開始，境內“三股勢力”與國際恐怖主義活動猖獗相對應，制造了爆炸、暗殺、縱火、搶劫等一系列令人發指的暴力恐怖事件，直接影響新疆社會政治穩定和國家安全。他們先后制造了1992年烏魯木齊“2•5”公共汽車系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受傷），1993年喀什“6•17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受傷），1994年阿克蘇“7•18”系列爆炸案，1995年和田“7•7”打砸搶騷亂事件，1996年溫宿“2•10”搶槍殺人案（殺害我武警官兵2人、報案群眾1人）、庫車縣“4•29”系列爆炸殺人案（殺害基層干部4人、殺傷3人）、喀什“5•12”暗殺自治區政協副主席阿榮汗阿吉案、葉城縣“8•27”洗劫江格力斯鄉政府案（殺害基層干部、公安民警6人，殺傷2人）、沙雅“7•15”暴獄事件（殺害武警戰士、公安民警、漢族群眾16人），1997年伊犁“2•5”打砸搶騷亂事件（造成7人死亡、200余人受傷），烏魯木齊“2•25”公共汽車爆炸案（造成9人死亡、68人受傷）等一系列暴力恐怖事件。這一時期，敵人實施各種暴力恐怖活動，不僅頻率很高，而且與我專政機關的武裝對抗非常激烈，其瘋狂性和頑固性都是前所未有的。在暴力恐怖活動日益加劇的同時，一些地方非法宗教活動屢禁不止，反動宣傳甚囂塵上，滲誘破壞十分猖獗，他們打著宗教旗號，披著宗教外衣，竭力煽動宗教狂熱，公開宣揚圣戰，鼓吹“新疆獨立”。有的地方宗教氛圍異常濃厚，以“太比力克”為主要形式的跨地區非法宗教活動不斷蔓延，宗教極端勢力公然干預司法、行政、教育、計劃生育，有的鄉、村宗教極端勢力大有取代基層政權之勢。他們私設經文學校和地下講經點，講經布道，習武制爆，以所謂的“殉教”精神培養恐怖分子，瘋狂迫害愛國宗教人士，策劃、制造暴力恐怖事件，嚴重地危害了各族群眾的生命安全，嚴重地干擾了正常的社會秩序在一些地區社會政治穩定出現了嚴峻的態勢。
    中央對新疆的穩定工作十分重視，從確保全國大局穩定和國家長治久安的戰略高度，把握國際國內形勢，把新疆的穩定置于全國穩定的大局中進行研究，相繼作出了一系列重要決策和重大工作部署。1996年中央專題研究新疆穩定工作并下發7號文件，明確提出了“影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”的科學論斷，對維護新疆穩定作出重要部署。1997年3月，中央決定在新疆重點地區開展集中整治、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪專項斗爭，要求打防結合、標本兼治，促進社會治安進一步好轉。1996年中央下發7號文件后，自治區黨委認真貫徹落實中央關于維護新疆穩定的一系列重大決策，針對嚴峻的對敵斗爭形勢，提出“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，集中力量嚴厲打擊民族分裂主義的骨干分子、宗教極端勢力為首分子和暴力恐怖犯罪分子，堅決把敵人的囂張氣焰打下去、堅決不讓敵人坐大成勢，取得了反分裂斗爭的一系列勝利。在我“嚴打”攻勢下，敵人不甘心失敗，頂風作案，在局部地區進行瘋狂反撲，連續制造了一系列暴力恐怖案件。他們積蓄力量、訓練骨干，建立“根據地”，組織敢死隊，籌集武器，制造爆炸裝置，密謀“統一行動”，揚言“九七年大干”、“七•一”前后與我決戰。針對這種嚴峻形勢，我們加大打擊力度，采取果斷措施，及時平息了伊寧市“2•5”嚴重打砸搶騷亂事件，偵破了烏魯木齊“2•25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毀了“伊斯蘭真主黨”等一批反動組織、暴力恐怖團伙。由于嚴厲有效的打擊挫敗了敵人的陰謀，確保了香港回歸期間新疆大局的穩定，有力地扭轉了當時的局面，極大地鼓舞了人民群眾反分裂斗爭的信心。
    1998年，我們再接再厲，乘勝追擊，又破獲暴力恐怖案件數十起，打掉一批暴力組織、團伙，粉碎了敵人的一系列破壞圖謀。1999年全疆繼續加大打擊暴力恐怖團伙的力度，特別是在和田、喀什地區組織開展了反恐怖專項斗爭，繳獲大批武器彈藥、制槍制爆工具和反動宣傳品，一舉摧毀了對全區穩定構成重大威脅的和田庫來西團伙和喀什亞生買買提團伙，消除了這一影響我區社會政治穩定的重大隱患，粉碎了境內外“三股勢力”企圖在我建國50周年大慶期間實施全疆范圍大規模恐怖破壞活動的陰謀。2000年，我們又在阿克蘇地區組織開展了以打擊“三種分子”和嚴重刑事犯罪分子為主要對象的專項斗爭，摧毀了跨國伊斯蘭極端組織“伊扎布特”在新疆的組織網絡，重挫了境外敵對勢力企圖直接在我境內建立和發展組織的陰謀，使境內外“三股勢力”叫囂的“2000年實現新疆獨立”的政治圖謀徹底破產！經過這一階段的嚴厲打擊，形成了對敵斗爭的強大攻勢，我們消滅了敵人大量有生力量，使他們受到了毀滅性打擊，反分裂斗爭取得了具有標志性和轉折性的重大勝利。
    進入新世紀以來，自治區黨委繼續堅定不移地貫徹中央的決策部署，在毫不手軟地加大打擊力度的同時，抓住大局穩定的有利時機，堅持標本兼治、重在治本的原則，強化各項治本措施，形成了反分裂斗爭的強大合力，維護社會穩定的政治基礎、組織基礎、思想基礎和群眾基礎更加堅實。雖然這期間，敵人不斷調整策略，千方百計進行分裂破壞活動，但多數都在預謀和準備階段被我們打掉了。盡管敵人的殘余勢力依然存在，但在我不間斷的嚴打攻勢下，他們已成不了什么氣候，也無法坐大成勢，沒有能力再制造大規模暴亂和打砸搶騷亂事件。雖然有西方勢力和境外“三股勢力”的支持，敵人斷不了根、絕不了種，但也絕對翻不了天，對敵斗爭的主動權已越來越多地掌握在我們手中，即使和田“3•23”這樣的突發事件和奧運會開幕前后的“8•4”、“8•10”、“8•12”案件和今年的烏魯木齊“7•5”事件，我們也有能力有把握及時果斷處置，在第一時間、第一現場給敵對分子以毀滅性打擊，有力地控制局面，保持新疆社會政治大局持續穩定。當前，全區呈現出社會穩定、經濟發展、民族團結、邊防鞏固，各族人民安居樂業，各項事業蓬勃發展的大好局面。
    （三）新疆分裂與反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的。
    回顧多年來新疆反分裂斗爭的歷程，我們深刻地體會到，黨中央高瞻遠矚，準確把握國際國內形勢的發展變化，及時提出工作的指導方針和政策措施，為我們領航掌舵，對我們取得反分裂斗爭的勝利起到決定性的作用。社會政治大局已連續多年保持平衡，這一大好局面的形成，是中央長期以來對新疆 穩定 工作高度關心、果斷決策、大力支持、及時指導的結果，也是我們始終堅定不移地貫徹中央的決策部署、堅持標本兼治并不斷加大治本力度的工作成效的直接顯現。總的看，我們已牢牢掌握了反分裂斗爭的主動權，黨和政府的凝聚力、人民群眾的向心力空前增強，這也進一步堅定了我們在新的復雜形勢下有力駕馭新疆工作全局、為黨和國家大局做出新的貢獻的決心和信心。同時，我們也要清醒地看到，境內民族分裂組織和團伙雖然遭到我不間斷地打擊和重創，其活動空間相對縮小，活動頻率有所減弱，但從根本上來講，由于其基礎猶存，殘余分子并未完全被消滅，特別是其隨時得到國際反華勢力和境外民族分裂勢力的支持、指揮，他們決不會停止分裂破壞活動，仍將繼續尋找機會和突破口，與我進行殊死較量。借2008年北京奧運會之際，西方反華勢力加緊進行各種干擾破壞活動，加大對我實施“西化”、“分化”的反動圖謀和各種滲透破壞、分裂顛覆活動，企圖在國際社會掀起新一輪反華浪潮。在北京奧運會開幕前后，短時間內新疆連續發生了三起影響十分惡劣的暴力恐怖案件。這些情況說明，在新疆，分裂與反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，這些案件的發生是必然的，是不以人的意志為轉移的。
    二、改革開放以來分裂與反分裂斗爭歷史和現實的幾點啟示
    （一）新疆地區的分裂活動，都與國內和國際的斗爭交織在一起的。
    自18、19世紀以來，特別是新疆和平解放和改革開放以來，新疆地區的分裂活動，都與國內和國際的斗爭交織在一起，這特點一直延續到今天。新疆地域遼闊，資源豐富，是連接亞歐大陸的重要地帶，具有重要的戰略地位。外國帝國主義分裂勢力從來都未停止過分裂新疆的陰謀活動，都企圖乘新疆動亂之機，加緊煽動民族分裂主義分子、地方民族主義分子鬧獨立，搞分裂，妄圖把新疆從中國版圖中分裂出去，作為他們的殖民地，或者劃為他們的勢力范圍。從上述大小和卓后裔、封建主們的分裂割據政權、阿古柏入侵者的“哲特沙爾汗國”、穆罕默德•伊敏、沙比提大毛拉、和加尼牙孜等人搞的南疆分裂政權，都是帝國主義、國外分裂勢力與新疆內部的民族上層和宗教上層中的反動分子相勾結的結果。因此，要穩定新疆大局，發展安定團結的大好局面，集中精力開發新疆，建設新疆，就必須進一步加強民族團結，維護祖國統一，堅決反對國內外一小撮敵對勢力和分裂主義插足新疆，制造動亂。
    （二）新疆地區的分裂動亂的一個顯著特點，就是國外一小撮民族分裂主義分子總是打著民族宗教的幌子，欺騙和麻痹廣大勞動人民，搞亂新疆。
    自19世紀以來，特別是新疆和平解放和改革開放以來，新疆地區的分裂動亂的一個顯著特點，就是國外一小撮民族分裂主義分子總是打著民族宗教的幌子，欺騙和麻痹廣大勞動人民，搞亂新疆，鬧獨立、搞分裂。國內外一小撮民族分裂主義分子大喊“殺盡異教徒”、“為伊斯蘭進行圣戰”，以至反漢排漢等等。實質上是為帝國主義侵略和封建主義復辟服務的。縱觀近代新疆地區的歷史，能夠使我們更清楚地認識到，必須處理好民族和宗教問題。新疆是一個多民族地區，國外分裂勢力和國內民族分裂主義分子想通過民族、宗教以售其奸，實現他們對新疆進行滲透、分裂“和平演變”的可能性就會大大降低，就能有效地切斷其內外聯系。
    （三）民族分裂主義是新疆的主要危險。
    民族分裂主義是新疆的主要危險。泛突厥主義、泛伊斯蘭主義是新疆地區發生分裂動亂的主要根源之一。在新疆，泛突厥主義、泛伊斯蘭主義，這一分裂主義思想及其括動，有歷史的、民族的、宗教的、政治的和國際的多種原因。這一分裂主義思想的要害是制造民族分裂，破壞祖國統一。在不同的歷史時期，有不同的內容，但萬變不離其宗。民族分裂主義內外勾結，利用宗教意識和民族情緒，煽惑群眾，制造社會動亂，進行武裝叛亂，這是新疆民族分裂活動的一個歷史特點。總之，新疆的民族分裂活動，都是披著民族宗教外衣，以公開合法的活動掩護其秘密非法的活動，把政治滲透、思想污染、宗教煽動等與分裂活動交織在一起，這使得新疆的反分裂斗爭更具復雜性、嚴重往、長期性和艱巨性。
    （四）新疆各族人民是反分裂斗爭的主力軍。
    新疆各族人民是反分裂斗爭的主力軍。近代以來，特別是新疆和平解放和改革開放以來，新疆地區的歷史告訴我們，新疆各族人民是熱愛祖國，維護祖國統一，維護民族團結的，他們始終是反分裂斗爭的主力軍。背叛祖國，陰謀分裂祖國，破壞民族團結的僅僅是一小撮民族分裂主義分子，歷史也雄辯地證明了，國內外一小撮分裂主義勢力妄圖把新疆從我們偉大祖國分裂出去的陰謀是永遠不能得逞的。過去，在中國衰弱的歷史時代不能得逞，在我們偉大祖國日益強盛，中華民族正走向全面振興的今天，祖國的統一和民族的團結已成為民心所向，眾望所歸，成為不可逆轉的歷史潮流，他們的妄想更是絕對不能得逞。
    （五）民族團結是新疆各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。
    民族團結是新疆各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。近代以來，特別是新疆和平解放和改革開放以來，國際國內的歷史經驗和現實告訴我們，一個國家、一個民族，只有加強團結、保持統一，才有希望和前途。旗幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護祖國統一。維護各民族大團結和社會穩定，這是各族人民的共同愿望和根本利益所在，是建設社會主義和諧社會的必然要求，也是加快少數民族和民族地區發展的根本前提和重要保障。歷史和現實的斗爭經驗告訴我們，維護民族團結、維護祖國統一、維護新疆穩定，必須堅定不移地反對民族分裂。沒有對民族分裂主義的堅決斗爭，就沒有民族團結的大好局面，就沒有新疆的穩定與發展。
    總之，近代以來，特別是改革開放以來新疆地區分裂與反分裂斗爭的這一段曲折復雜的歷史告訴我們，我們反分裂斗爭的形式非常嚴峻，而且非常復雜。隨著改革開放和現代化建設進入新的發展階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，既帶來了發展的巨大活力，也使一些方面的矛盾錯綜交織，出現了許多新情況新問題，新疆面臨的改革發展的任務更加繁重。新疆地處反分裂、反恐怖斗爭最前沿，面臨的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，維護祖國統一、國家安全和社會穩定的任務還很艱巨。面對新的形勢和任務，必須進一步增強民族團結，努力促進各民族的團結進步，只有這樣，才能凝聚方方面面的力量，筑起維護社會穩定的銅墻鐵壁，形成加快新疆發展的強大合力，戰勝前進道路上的各種困難和風險。
    （《環球視野》摘自2009年第5期《科學社會主義》）

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