信訪工作的變異

毛主席和老一代革命家一向十分重視信訪工作，教導我們要做好信訪工作，關鍵是要端正對待人民群眾的態度。我們共產黨和人民政府是為人民服務的。人民群眾來信來訪，是信任黨和政府、依靠黨和政府的表現。如果我們不是全心全意為人民服務，把信訪工作看成是負擔、是有人來找麻煩，應付差事或推諉、甚至惡意懲治。那么，必然傷人民群眾的心；使黨和政府喪失民心。反之，如果通過信訪工作，為人民群眾解決了困難和實際問題，那么，必然使人民群眾更加熱愛和信任黨和政府；更加自覺地跟黨走，更加自覺地遵守政府的法令。　　

因此，人民群眾來信來訪工作，是共產黨和人民政府獨有的并且特設專職機構的一項工作。它是黨和政府了解民情民意的一條重要渠道；是各級領導機關和領導干部為民解困排難的一個平臺；是黨和政府密切聯系人民群眾的特殊方法；是送上門來的群眾工作；是為人民服務的重要體現。據說查處的貪腐案件約有40%以上是群眾來信來訪揭發出來的。　　

但是，當前的實際情況如何？我們的信訪部門及其領導是怎樣對待這項重要工作呢？據《瞭望》新聞周刊報道稱：“在國家信訪局來訪接待辦、全國人大常委會來訪接待辦、最高人民法院人民來訪接待辦，以及天安門公安分局附近區域，除了聚集上訪群眾外，還有一個特殊群體——各地來京接訪的干部。北京每次舉行重大活動前，會形成進京上訪與接訪兩支“大軍”。 為什么會出現這種情景呢？《瞭望》說：面對“零上訪”、“一票否決”等考核壓力，千方百計控制上訪人員、花錢買“穩定”成為一些地方政府的“非常之舉”。近年來不少省區市在北京設立臨時勸返分流場所，派駐接訪人員。一些市、縣駐京接訪人員管理和工作疏松、粗暴，違規雇傭社會人員看管上訪人員，導致訪民合法權益受到侵害，嚴重損害了政府形象。同時，在北京，圍繞上訪人員的吃、住、行、抓人、看守、遣送等，明里暗里已形成規模龐大、畸形的“灰色產業鏈”。　

    上訪人員為什么如此之眾？據歷年來接待信訪人員的同志從工作實踐和分析得出來的結果是： 　　

    有些上訪人員是當地領導處事不公、或挾嫌報復、或屢屢整人、或欺人太甚、被逼出來的；　　

有些上訪人員是因為具體的實際問題長期不能解決，主管部門不去處理，總是拖著不予解決、被拖出來的；　　

有些上訪人員是因為實際問題或具體處理不公，各有關部門相互扯皮，推來推去長期不能解決，被推出來的；　　

有些上訪人員是受了錯誤處理，或被罰沒，受冤投訴無門，而主管部門一直壓著不給復議，壓而不服，是被壓出來的；　　

有些上訪人員是多次上訪，多次被接訪人員遣送回去，答應回去解決問題，而回去又無人問津，多次受騙，是被騙出來的；　　

     隨著改革開放的深入發展，隨著共產黨無產階級性質的改變，隨著人民民主專政的異化，如今的信訪工作己經發生了質的變化。這些變化主要表現是：　　

     一，“零上訪”就是要求沒有一個上訪的。黨政機關把“零上訪”作為考核政績“一票否決”的標準，這就從根本上否定了為人民服務的宗旨，從根本上否定了黨和政府關于信訪工作的方針、政策、原則規定和機構設置；把來信來訪看成是“不穩定因素”，把壓制和限制來信來訪看作是“保穩定的舉措”，完全背離了共產黨和人民政府關于信訪工作的初衷。　　

二 ，“接訪大軍”就是來抓上訪人員的“捕快”。因為要“保穩定”。既然把上訪人員看作是有礙穩定的對象，那自然就是派遣“捕快”，將這些“制造不穩定”的份子捉拿歸案，當即遣返。因為接訪已是最后一個關口了。開始是不準上訪人員出村、不準出鄉、不準出縣（市）、不準出地區（州）、不準出省（自治區）。因為村、鄉、縣、地、省五道關口都沒有把住，上訪人員還是進了北京。這些五道關口都沒把住的“漏綱之魚”同前來緝拿的“捕快”，形成了上訪和“接訪”兩支大軍。據內部知情者透露，進京接訪人員最多時超過1萬人，平時每個省駐京接訪人員有數十人。一次重大會議召開前，東部沿海某省進京接訪人員超過1000人，接訪的車輛有300多部。　　

三，臨時勸返分流場所，被上訪人員稱為“黑監獄”。 “權威部門的調研報告顯示，相關省市在京設立臨時勸返場所73處，其中地(市)級設立的分流場所57處，占78%。46處為非經營性場所，例如農民的出租屋等；27處為經營的賓館、旅店、招待所”。　　

各地方政府駐京工作組及接訪人員，一是自己租用房屋或賓館設置臨時勸返分流點，由駐京工作組照顧和看護；二是雇傭專業保安公司，由保安公司租賃場所和負責看護；三是直接雇傭社會閑散人員，由他們提供地點和看護。由于有些接訪人員、特別是看管人員素質低，有些甚至胡作非為。很多上訪人員在“分流點”被扣押手機、身份證，被限制人身自由，甚至被虐待和毆打。　　

四, 信訪工作變異延生出一些社會問題。　　

1, 圍繞上訪人員的吃、住、行、抓人、看守、遣送等，明里暗里已形成規模龐大、畸形的“灰色產業鏈”。不在造成上訪的根源上下功夫，而在堵、追、抓、遣返接送上做文章、出氣力，既沒有解決矛盾和問題，又費時費力費財不討好。確實是在舍本求末，南轅北轍。　　

2, 上訪人中有專門幫助接訪人員打探、指認其他訪民的，行話稱其為“點子”；還有人串通內部人士，給已經登記的訪民“消號”，行話稱其為“畫杠”……, 這些都要報酬，這就出現了新的“地下利益鏈”。　　

3, “上訪難”使一些人對信訪喪失了信心, 促使一些人走向另一極端，如“開胸驗肺”、“斷指維權”、“跳樓討薪”、 甚至發生像北京青年楊佳，沉冤深重，積重難返, 鋌而走險, 以命相拼, 終成殺死五名警察的慘案。　　

4, 對黨和政府的信譽, 造成了很大傷害。聯系改革開放以來的群體事件惡性發展, 值得深思。土地革命時期也好，抗戰時期也好, 解放戰爭時期也好, 黨和邊區政府同人民群眾的血肉聯系和魚水之情, 是多么親密。只要是黨和政府一聲招喚, 要人有人, 要糧有糧, 一呼百應, 萬眾一心。再看看現如今, 在一些群體事件中群眾去砸縣黨委、縣政府和縣公安局辦公樓。如果說都能很好地通過信訪工作掌握民意民情，及時解決矛盾, 消除怨氣、冤氣、恨氣，許多群體事件是可以避免或不致擴大化的。　　

改變這種反常狀況, 必需從根本問題——從端正政治上、思想上的路線入手。　　

我們平心靜氣地、不帶偏見地仔細想一想，共產黨允許黨員當資本家，吸收資本家入黨，共產黨的性質變了。特別是有些黨的領導干部本身就是官僚買辦資產階級，剝削階級本性決定了其階級立場，要制定有利于發展私有制的政策，這就同無產階級、廣大勞動人民的根本利益相悖；所以有領導干部說出“你是在為黨說話，還是為人民說話？” 所以有官商勾結，暴力強制拆遷！所以才有像通化鋼廠的工人群眾的國企情結和那樣的護廠行動。　　

由于資改派政治上和思想上的路線錯了，在許多問題上都背離了黨的正確立場，不實事求是，甚至在說謊。改革開放關系到黨和國家的前途命運；關系到十三億人民的長遠根本利益。但是，30年來從來沒有說清改革開放的目標是什么！只是講“摸石頭”、“不爭論”、“不要問姓公姓私”、“不要問姓社姓資” 等等。并且說這就是當代的馬克思主義。如果不能服人，就說是反對改革。人民群眾懷念毛澤東時代，就說是思想僵化，要走回頭路。在具體問題上這種情況更是層出不窮，引起人民群眾的憤恕。例如：什么“藏貓貓”呀！“俯臥撐”啦！“被增長”啊！“不明真相的群眾” 哇……！還一延生出許多怪現象：例如官員參股辦礦，礦難不止：官員參股搞建筑, 出現了“樓垮垮”、“樓歪歪”、“樓塌塌”……！　　

由于政治上和思想上的路線錯了，因此對工人、農民和人民群眾的態度產生了蛻變。按照馬列主義、毛澤東思想的觀點是：人民, 只有人民, 才是創造世界歷史的動力。要虛心向人民群眾學習, 做群眾的小學生。要密切聯系群眾, 從群眾中來, 到群眾中去，全心全意為人民服務，完全徹底地為人民的利益工作。而現今卻把上訪的群眾看作是不穩定因素, 如同對待敵人, 處處設防。甚至把“零上訪”作為“一票否決”的考核標準。　　

毛澤東同志說：“我們的責任, 是向人民負責。每句話, 每個行動, 每項政策, 都要適合人民的利益, 如果有了錯誤, 定要改正, 這就叫向人民負責”。共產黨和人民政府, 就該按照毛澤東同志的教導, 撿查自己的工作, 端正政治思想路線, 從根本上改正對待人民群眾的態度。切實改正錯誤的考核標準和一切錯誤的作法。特別是要在造成上訪問題的根源上下功夫，徹底改變信訪工作上的這種變異。　　

岳求珍   2009.12.1　 　

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