看了一條新聞：【深圳認定14種“非正常上訪”行為 重罰首要分子】（http://news.sohu.com/20091112/n268139942.shtml）。我認為，在法治社會里，以依法治國為準繩，那么對于違法的現象（國家有《信訪條例》來界定，深圳的上述規定是由司法部門作出同樣有法律效力）進行懲罰，這于理于法都說得通。深圳在這個問題上無錯。

在這里，我就反對某些人一根筋的喊口號大加鞭撻，什么惡法、人權、壓迫、階級斗爭之類的跟念經一樣都出來了。說這些有用么？一套說辭管千百個問題，不管什么具體事情，先提升個中心思想再說，無論左、右，都有一些人大抵如此。

那么在我看來，一方面，“非正常上訪”應罰，這是對的，這是合法的；另一方面，基于同樣的考慮，符合同樣的法治精神，對“正常上訪”給予獎勵，這也是該當的！深圳有關部門應盡快著手制定相關政策，賞罰并舉。

所謂“正常上訪”------以深圳為例-------就是遵守國家信訪條例、沒有深圳規定的14種行為的上訪，對于這種上訪，深圳有關方面應當給予獎勵！具體的形式包括：

1、給上訪人報銷路費、住宿費、餐飲費、誤工費等一切因上訪而造成的費用；

2、按上訪次數或者上訪問題涉及的人數，給予上訪人不同的獎勵，次數越多或者涉及人數越多，金額越大；

3、對于問題無法解決而導致上訪人多次“正常上訪”的，市財政就涉及的經濟利益問題給予一定比例的先行補償；

4、給上訪人頒發榮譽證書、證章，并進行年度評選，授予榮譽稱號，公開表彰，組織先進事跡報告團；

..........................................

別的形式當然還有，這里先拋磚引玉提幾條?；旧?，凡是深圳現行的各類評選、評獎都可以套用。

有人要質疑了，遵紀守法是公民應盡的義務，要是一守法就掏錢獎勵，豈不亂套了？殺人要槍斃，那不殺人是不是還要給獎金？獎的過來嘛！？

我要說，首先，對遵守法律法規的公民給予物質、精神上的褒獎，這在我國現實生活中是很普遍的。只要仔細回想政府有關部門舉辦的各類評獎、頒發的各類榮譽，就能發現，很多獎勵實質上就是表彰個人（單位）遵紀守法。拿計劃生育來說吧（最近這個問題談多了，都下意識了^-^）,論精神獎勵，有各級的“計劃生育工作先進個人/單位”表彰，論物質獎勵，給只生一胎的獨生子女費。所表彰的行為，顯然就是個人/單位模范遵守《人口與計劃生育法》以及國家相關計生法規嘛。所以，給予遵守信訪相關法規的“正常上訪”褒獎，這是說得通的。

其次，單就“上訪”來說，參照實際情況、對于能夠按照深圳的要求做到“正常上訪”的，實在不能不給獎勵！當社會生活中各類矛盾多如牛毛的時候，當群體性事件逐年大幅度增長的時候，當報復乃至殘害上訪人時有耳聞的時候，當“屁民、刁民、不清楚真相”之說層出不窮的時候，當接訪每每異化為截訪的時候，當明明非常簡單的問題卻始終無法解決的時候.......我們的老百姓沒有采取過激手段，沒有喪失信心，他們不但相信黨相信政府，而且居然能夠全部避免深圳所規定的14種情況、做到“正常上訪”，對這樣的老百姓，難道不應該獎勵嗎？對于能一再這樣做到的老百姓，難道不應該重重獎勵嗎？

老百姓真的是太可愛了！給這樣的老百姓一點獎勵，哪怕是精神上的，又有什么不對的呢！深圳有關部門說說看，是不是這個道理？

有人也許會擔心，一旦真獎勵，豈不是變相鼓勵老百姓上訪？其一，你若是沒遇上冤屈或者遇上冤屈但是正常渠道就解決了，你會不會沒事找事干去上訪？其二，只要他上訪是“正常”的，沒涉及那14條高壓線，那人家就沒違法，反過來，他要是踩進14條禁區，該怎么處理就怎么處理嘛。其三，鼓勵他上訪，怎么也比他走投無路被鼓勵上街好吧？即便花點錢買平安，也好嘛，這個投入產出帳不能不算。

有人也許會嘲笑，照你說的標準，只怕整年深圳也獎勵不了一個上訪者，隨便就可能觸犯了14條，哪來的“正?！?？這個問題，就不是我來回答了。深圳有關部門如果打定主意不給上訪者反映問題的空間，14條一條都沒有，上訪者照樣處處吃癟；如果總是想著老百姓是衣食父母，哪怕有140條限制，照樣能給上訪者留出陽光。至于我，我相信群眾，也相信深圳有關部門的政治覺悟和辦事水平。對于這兩者，深圳有關部門自己信不信？

有賞就有罰，賞罰要分明，深圳既然對“非正常上訪”罰，就該對“正常上訪”獎，法治社會的題中應有之意。如果覺得物質獎勵會有經濟壓力，那就從表彰那些正常上訪人員為“先進”開始吧。

罰不了，可能是執法不嚴，私相授受，放縱違法現象；那獎不了呢？總還是找個兩全其美的辦法好，是不是？

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