傳統(tǒng)能源結構觀察
《中國統(tǒng)計年鑒》將我國能源結構分為四大類：原煤、原油、天然氣、水電，這是中國的傳統(tǒng)能源。建國60年來，是這樣的能源結構推動著中國的工業(yè)化進程。而今，這樣的能源結構正面臨日益逼近的全面危機，客觀認識這一危機，摸清癥結所在，而不是在別人的忽悠中莫辨南北，是理性處置的前提。
可耗竭資源：原煤、原油、天然氣
Hubbert曲線
1956年，美國石油地質學家King Hubbert提出了著名的Hubbert曲線。
簡略地講，其思路是：一種有限的資源，將怎樣被耗凈？初期，其采掘量主要取決于需求，因而其累計采掘量呈指數(shù)增長；隨著累計采掘量的增加，資源極限對采掘量的影響越來越大，增長率將越來越低，直至降為零。于是可以用Logistic函數(shù)來擬合其累計采掘量數(shù)據(jù)，進而預測逐年的采掘量，這就是Hubbert曲線（圖一）。
圖一：哈伯特曲線
取自http://www.energybulletin.net/primer.php
據(jù)此，Hubbert預測美國本土48州的石油產(chǎn)量可能在1971年達到峰值。當時美國的石油備用產(chǎn)能非常巨大，實際生產(chǎn)只動用了不到65%的總產(chǎn)能。在這樣的背景下，預測美國的產(chǎn)量將在 1O年內達到峰值，很難讓人們接受。而事實上，1970年1月，美國本土48州的石油生產(chǎn)達到峰值，此后美國的石油生產(chǎn)商再也沒有生產(chǎn)出這么多的油，而美國的石油需求卻一如既往，持續(xù)上升，導致石油進口劇增（見圖二）。
圖二：美國：石油的生產(chǎn)與進口
Hubbert曲線在美國的應驗，震動了社會。出于商業(yè)和戰(zhàn)略的考慮，石油的開采受到了人為的控制，實際的產(chǎn)量偏往往偏離Hubbert曲線。但有限資源終將耗凈，這是無法改變的，偏離無非是“分段截頭移位”（見圖三）。
圖三：世界石油產(chǎn)量：實際產(chǎn)量與模型產(chǎn)量 摘自張映紅等
《修正Hubbert模型及世界石油產(chǎn)量臨界點預測》
石油學報 第30卷第1期 2009年1月
理想模型中因限產(chǎn)而未動用的產(chǎn)量，在峰值前的部分標為A區(qū)，之后的部分標為B區(qū)，這部分未動用產(chǎn)量可推遲峰值，卻無法阻止峰值的來臨。
Hubbert給出了一個有價值的視角，我們不妨從這個視角觀察中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在中國的一次能源生產(chǎn)構成中，屬于有限資源的有煤、石油和天然氣三類。我們先來觀察煤的產(chǎn)銷。
煤：
2007年，煤占到我國一次能源生產(chǎn)的76.6%，占絕對主導地位。歷年《中國統(tǒng)計年鑒》給出了1949-2007歷年原煤產(chǎn)量。
2004年國土資源報曾報道，經(jīng)過反復計算和論證，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲量1886億噸，另有3317億噸基礎儲量“可以留待后人勘探開發(fā)”。
中國社科院2007年發(fā)布的“2007中國能源藍皮書”披露，中國煤炭資源回采率一直很低，目前煤礦平均資源回收率為30％，而美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達國家，資源回收率能達到80％左右。（2007年4月20日《中國青年報》）
假設1886億噸“探明可直接利用的煤炭儲量”，回采率能提高到50%，再假設3317億噸“基礎儲量”中有80%可轉化為“探明可直接利用的煤炭儲量”，回采率也是50%。于是從2003年起，累計可采原煤2239.8億噸。由進入本世紀后的歷年開采量，用Hubbert曲線可以觀察原煤年產(chǎn)量的未來趨勢（見圖四）
圖四：原煤：生產(chǎn)量與Hubbert曲線
Hubbert曲線的峰值在2029年，此后年產(chǎn)量的大趨勢是下降。上述國土資源報的報道稱：探明可直接利用的煤炭儲量“可以保證開采上百年”。而煤炭消費的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和趨勢外推見圖五。
圖五：原煤消費：統(tǒng)計數(shù)據(jù)和趨勢外推
按圖五顯示的煤炭消費趨勢外推，即使儲量100%轉化為產(chǎn)量，從2003年開始累計，1886億噸“探明可直接利用的煤炭儲量”不夠消費到2050年,加上3317億噸“基礎儲量”,也不夠消費到2078年。
原油：
歷年《中國統(tǒng)計年鑒》給出了1949-2007歷年原油產(chǎn)量。
2004年我國實施新的《石油天然氣資源/儲量》國家標準，新分類標準除了保留傳統(tǒng)的探明地質儲量外，還劃分出探明技術可采儲量、經(jīng)濟可采儲量等類別，第一次確立了“新增探明經(jīng)濟可采儲量”的概念。統(tǒng)計表明，2006年，我國石油新增探明經(jīng)濟可采儲量1.72億噸，全國剩余經(jīng)濟可采儲量20.43億噸。（《統(tǒng)計顯示：中國石油剩余經(jīng)濟可采儲量20.43億噸》中國新聞網(wǎng)2007年3月29日）
2007年7月，中國石油天然氣集團公司宣布，公司在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達10億噸的大油田——冀東南堡油田。假定這10億噸儲量全部為經(jīng)濟可采儲量。由《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)可算出，每噸原油相當于1.4285噸標準煤。
原油資源緊缺的壓力，有助于提高回收率，我們假定上述資源能100%回收。（據(jù)張國寶2008年11月在第五屆國家石油公司論壇上透露，當前實際回收率約30%）
利用這些數(shù)據(jù)，用Hubbert曲線觀察我國未來的原油產(chǎn)量趨勢見圖六。
圖六：原油：生產(chǎn)量與Hubbert曲線
天然氣：
用Hubbert曲線擬合天然氣的產(chǎn)量數(shù)據(jù)得到圖七。其峰值在2043年前后到達，尚有約一倍的增產(chǎn)空間。
圖七：天然氣：生產(chǎn)量與Hubbert曲線
可持續(xù)資源：水電
在《中國統(tǒng)計年鑒》中，另一類一次能源是“水電、風電、核電”。在2005年以前的《中國統(tǒng)計年鑒》中，它被標為“水電”，2006年后才標為現(xiàn)在的名稱。比較2005年與2006年的數(shù)表，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)自1999年開始有差異，可見，2006年以后的《中國統(tǒng)計年鑒》中，自1999年后的數(shù)據(jù)為加上了風電、核電的數(shù)據(jù)。由于“風電、核電”數(shù)據(jù)自1999年后才加入，時間短，數(shù)量小，現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要反映水電的態(tài)勢。
2005年11月25日，國家發(fā)展和改革委員會在北京人民大會堂召開“全國水力資源成果發(fā)布會”，公布了水力資源復查工作結果：
“水力資源理論蘊藏量年電量為60829億千瓦時，平均功率為69440萬千瓦；技術可開發(fā)裝機容量54164萬千瓦，年發(fā)電量24740億千瓦時；經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量40180萬千瓦，年發(fā)電量17,534億千瓦時。”（《發(fā)改委發(fā)布全國水力資源復查成果》2005-11-28中國經(jīng)濟信息網(wǎng)
由《中國統(tǒng)計年鑒》可算出由“萬噸標準煤”計算的水電消費量，同時又提供了用“億千瓦小時”計算的水電消費量，由歷年的這兩組數(shù)據(jù)可算出，每億千瓦小時電力約相當于4.38萬噸標準煤。于是，潛在的年水電資源總量17,534億千瓦小時，相當于每年7.67億噸標準煤。
水電不存在理論上的耗竭問題，但存在上限，于是水電不適于從Hubbert曲線的視角觀察，卻適于從Logistic曲線的視角觀察。（見圖八）
圖八：水電生產(chǎn)量與Logistic曲線外推
Logistic曲線擬合的結果，顯示水電的極限產(chǎn)量是7.47億噸標準煤，與水力資源復查宣布的，相當于7.67億噸標準煤的“經(jīng)濟可開發(fā)”發(fā)電量吻合。
傳統(tǒng)生產(chǎn)結構展望
轉型與危機
綜上，建國以來我國一次能源的生產(chǎn)構成見圖九。
圖九：傳統(tǒng)一次能源的生產(chǎn)構成
Hubbert曲線和Logistic曲線不適于作短期準確預測，卻比較適于作長期趨勢觀察，由此觀察到的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)構成的未來趨勢見圖十。
圖十：傳統(tǒng)一次能源生產(chǎn)構成的未來趨勢
由此，我們可以看到幾個趨勢：
其一，如果延續(xù)現(xiàn)有的能源生產(chǎn)趨勢，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)將于2030年前后達到峰值，此后將下降。本世紀后半期，傳統(tǒng)能源將不可能支撐我國的社會經(jīng)濟系統(tǒng)運轉。
其二，如果沒有理論上突破性的發(fā)現(xiàn)，石油生產(chǎn)萎縮難于避免，最終在傳統(tǒng)能源生產(chǎn)結構中成為無足輕重的角色。天然氣將有較大發(fā)展空間，但以現(xiàn)有的理論和技術水平，仍不足以擔當能源生產(chǎn)的主角。如果傳統(tǒng)的“有機生成論”能夠被突破，杜樂天的“地球排氣”理論能夠被證實，天然氣生產(chǎn)將有巨大的發(fā)展空間，石油勘探的空間亦將擴張。但這樣一來，由于基礎理論的轉變，它們應不屬于“傳統(tǒng)能源”的范疇。在新能源的探索中，對“地球排氣”理論應有足夠的重視。
其三，在本世紀前1/4內，水電將取代原油的地位，位居傳統(tǒng)能源產(chǎn)量的第二位。由于不存在耗竭問題，在本世紀后1/4，將取代原煤，位居傳統(tǒng)能源的首位。
傳統(tǒng)一次能源生產(chǎn)結構的轉型，帶來了一系列的難題。
難題一：總量----供需矛盾
從歷年《中國統(tǒng)計年鑒》中可查到自1953年至2007年的中國一次能源消費的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從各種學術刊物上可查到學者們對未來能源需求的預測（見圖十一）。不同學者所用方法各異，結果差異甚大，唯一的共同點是：本世紀上半葉，中國一次能源的需求將大幅上升，且看不到峰值。
觀察圖十一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)歷年消費量總體上呈指數(shù)增長態(tài)勢，但增長率在下降，這符合Logistic函數(shù)的特征。筆者用Logistic函數(shù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)作了簡單的趨勢外推（圖十一中藍色虛線），在2020年前，趨勢線最接近李龍全、柳彬德和佟阿思根的預測，但2020年后，各預測都高于趨勢外推值。
中國的一次能源消費由煤炭、石油、水電、天然氣構成，《中國統(tǒng)計年鑒》還提供了這些分量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。筆者據(jù)此對每個分量作了同樣的趨勢外推，將所得結果加總，得出圖十一中褐色實線。它高于對總量的趨勢外推，但低于唯一的長期預測值（秦鐘）。
圖十一a：統(tǒng)計數(shù)據(jù)與預測、外推
圖十一b：預測、外推部分放大
圖十一：中國一次能源消費 數(shù)據(jù)來源：
能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》
李龍全：中國能源需求預測（經(jīng)濟縱橫 2007年第5期）
王夢東：指數(shù)平滑模型在能源消費總量預測中的應用
（武漢船舶職業(yè)技術學院學報2007年第3期）
王會強：用組合預測模型對我國能源需求量的研究
（能源研究與利用2007年第6期）
佟阿思根：中國能源消費現(xiàn)狀及能源需求預測
（內蒙古民族大學學報 2008年05月第l4卷第3期 ）
秦鐘：我國能源消費與CO2排放的系統(tǒng)動力學預測
（中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報 2008年7月第16卷第4期 ）
劉蘭鳳：中國能源需求的估計與預測模擬
（上海財經(jīng)大學學報 第1O卷第4期 2008年8月 ）
柳彬德：中國能源需求向量自回歸模型的建立與分析
（技術經(jīng)濟與管理研究 2009年第2期）
張衍廣：中國能源供需EMD分析及動力學預測
（地理與地理信息科學 第24卷第3期 2008年5月 ）
與嚴格遵循預測理論得出的預測結果相比，趨勢外推得出的結果更保守一些。它顯示在2050年中國一次能源需求可能在55.4億噸到91.4億噸之間。而2007年，中國的一次能源消費是26.6億噸標準煤。這意味著中國的一次能源年度需求在半個世紀內尚有1.09到2.44倍的上升空間。請注意，這是最保守的估計，筆者查到的任何一個預測，在此期間都要求更大的升幅。
50年來，中國的政治經(jīng)濟狀況與政策取向變化巨大，圖十一顯示的長期趨勢反映了中國經(jīng)濟系統(tǒng)的內在特征。中國的實際能源消費多次在此趨勢附近波動，每次波動都記錄下我們犯過的錯誤和付出的代價。
1957年到1960年我們急于工業(yè)化、城市化，導致能源消費偏離長期趨勢，其代價是1960年到1963年不得不回到趨勢線，而城市化不得不長期遲滯。
1965年-1968年能耗下降，其背景是全面武斗。1978年到1981年能耗停止增長，其背景是毛澤東去世導致的政治局面混亂。
1996年至1999年，能源消費再次明顯偏離（低于）長期趨勢。其背景是近20年的利潤極大化取向，導致逐利資金迅速積累，而社會購買力相對萎縮，造成有效需求不足、產(chǎn)能過剩。當時，西方媒體曾據(jù)此質疑我國公布的GDP數(shù)據(jù)不實。當年“刺激內需”的政策毫無成效，反而使國民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面承受巨大壓力、消費顧慮重重。逐利資金擁有者不得不轉而面向以歐美為主的海外市場，靠消耗資源和壓榨廉價勞力掙利潤。
于是進入本世紀后，實際能耗以遠高于趨勢線的速度上升，造成了今天難以收拾的局面。即便沒有國際金融危機，這樣的升勢也是肯定無法維持的，勢必向趨勢線回調，相應的則是大量人員失業(yè)，危及社會安定。
可見每一次波動，社會都必須付出沉重的代價。如果中國的實際能耗低于趨勢線顯示的下限，帶來的后果難于預測。傳統(tǒng)一次能源生產(chǎn)被迫萎縮的前景，使這一危險近在眼前。
難題二：煤炭----整體VS局部、長遠VS眼前
在本世紀前半期，原煤仍是我國一次能源生產(chǎn)的主角。表一為各領域消費煤炭的份額及其變化。
表一：煤炭需求份額
|
煤炭消費 |
生活消費 |
農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè) |
交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
其他行業(yè) |
建筑業(yè) |
批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè) |
工業(yè) | |
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比重 |
1980年 |
18.97% |
2.54% |
3.17% |
1.79% |
0.91% |
0.75% |
71.87% |
|
2007年 |
3.13% |
0.90% |
0.27% |
0.31% |
0.22% |
0.34% |
94.83% | |
|
增長率 |
2007比1980年 |
-30% |
51% |
-65% |
-26% |
2% |
91% |
459% |
|
2007比1993年 |
-44% |
46% |
-61% |
-63% |
13% |
-15% |
147% | |
工業(yè)是煤炭的最大用戶，1980年占71.87%，到2007年升至94.83%。其他領域所占份額微不足道。而且所占份額明顯萎縮，有的甚至絕對值也呈現(xiàn)負增長。可見，煤炭戰(zhàn)略主要應著眼于工業(yè)需求。
在工業(yè)中，煤炭主要用于發(fā)電。上個世紀80年代，發(fā)電用煤占整個煤炭消費總量的20%左右，占工業(yè)用煤的不到30%；在2022年后，發(fā)電占到用煤量的50%左右（見圖十二）。另一方面，我國火電占可供電力的80%左右，其中幾乎全是煤電。可見在我國電-煤高度相關。而在各類能源消費中，電的行業(yè)、領域分布是最平均的，這意味著社會經(jīng)濟生活的所有環(huán)節(jié)都直接依賴于電能供應。
圖十二：發(fā)電用煤份額
煤炭的第二、三大用戶為煉焦和鋼鐵工業(yè)，而其中的焦炭85%用于鋼鐵工業(yè)，兩項合計，鋼鐵工業(yè)占煤炭消耗量的17%左右。而鋼鐵是工業(yè)、建筑業(yè)的基礎材料。
可見，我國經(jīng)濟中煤是首要戰(zhàn)略資源，中國的能源戰(zhàn)略的主體就是煤炭戰(zhàn)略。從這個視角觀察，煤炭資源的勘探、管理，煤的生產(chǎn)、分配、運輸、使用，煤炭領域的科研都是戰(zhàn)略性的問題。一旦這個環(huán)節(jié)出問題，其影響就是全局性的，甚至是致命的。
回顧60年來我們的煤炭行業(yè)，走過了一條曲折的道路。
1949年9月，我國設立燃料工業(yè)部，下設石油管理總局、煤炭管理總局、電力管理總局和水力發(fā)電建設總局。其目的是為工業(yè)化保障能源供應，以改變農(nóng)業(yè)國的地位。當時，煤炭占我國能源供應的90% 以上，煤炭行業(yè)完全在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務都由國有企業(yè)承擔。企業(yè)的建設與發(fā)展基本上依賴國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、定價完全遵從政府計劃。
1955年7月國家決定撤銷燃料工業(yè)部，分設煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、電力工業(yè)部。煤炭首次作為一個獨立的領域由獨立的部門管理。
此后相關部門分分合合，一段時間看重煤炭化工原料的地位，放在燃料化學工業(yè)部，一段時間又看重其能源的地位，放在國家能源部，1993年再次成立煤炭工業(yè)部。然而從1998年開始，煤炭工業(yè)部降格為煤炭工業(yè)局，又逐步演化為現(xiàn)在的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”，至此，煤炭領域已經(jīng)沒有一個從全局出發(fā)的專職管理機構。
煤炭是國家的戰(zhàn)略物資，它的直接用戶高度集中于火電與煉鋼，而這兩個行業(yè)又高度影響整個經(jīng)濟系統(tǒng)。對中國經(jīng)濟而言，說它們是個“戰(zhàn)略鐵三角”并不過分。保障它們理性、高效、協(xié)調、可持續(xù)地運行，對中國經(jīng)濟是基礎性的問題。
這樣的行業(yè)特征需要從整體出發(fā)的責任能力，需要高度的預見能力，需要與發(fā)電和鋼鐵行業(yè)緊密的配合協(xié)調。事實已經(jīng)證明，這些恰恰是所謂“市場化”方向難于實現(xiàn)的。而過去30年，市場化、私有化卻是煤炭行業(yè)“改革”的主流。
自80年代開始的利潤極大化導向的改革、“有水快流”的行業(yè)政策，極大地刺激了資本的積累和產(chǎn)能的擴張。從80年代到90年代前半期，煤炭行業(yè)發(fā)展迅猛，截至到1997年底，我國共有大小礦井6.4萬處，其中6.1萬處為小礦井，接近總數(shù)的94%。煤炭領域開始成為“煤老板”這一“社會新階層”的溫床。此后他們用行動證實了自己的“富可敵國”，也給社會公眾留下了“為富不仁”的強烈印象。在百度上搜索“煤老板”一詞，能找到8,980,000條信息，其中的內容足可以寫一部繪聲繪色的長篇小說。
與資產(chǎn)性收入劇增對應的，則是工資性收入的相對萎縮，這一態(tài)勢很快就導致了典型的資本主義生產(chǎn)危機：1996年第二季度開始出現(xiàn)了煤炭供大于求的局面，這種局面一直維持到2000年，圖五顯示，1997年后，煤炭消費量連年下滑。整個煤炭行業(yè)一片愁云慘霧，我國國有大型煤礦經(jīng)營舉步維艱。
為應對這一態(tài)勢，1998年3月，煤炭工業(yè)部被降格為國家煤炭工業(yè)局，歸國家經(jīng)貿(mào)委管理，同時將重點煤礦下放給各地方政府（卸包袱？）。一年多后，1999年12月，國家煤炭工業(yè)局再次更名：國家煤礦安全監(jiān)察局（國家煤炭工業(yè)局），意味著“安全監(jiān)察”成為其主要職能。然而，自1999年“安全監(jiān)察局”出現(xiàn)以來，礦難卻越來越頻繁、越來越大，已經(jīng)到了令國人麻木的地步。同時，已經(jīng)市場化的煤炭與仍在壟斷體制下的電，矛盾日益尖銳，并在2007年的雪災中全面暴露。
作為參照物，不妨對比一下煙草業(yè)。從對國計民生的戰(zhàn)略意義而言，煙草無論如何不能與煤炭相比。而煙草至今是國企壟斷。放棄煤炭而死抓煙草，表明對那一屆政府而言，抓稅收遠比抓戰(zhàn)略性行業(yè)、戰(zhàn)略性資源重要。從資源稟賦看，我國能源極為緊缺，相比之下，煤是最寬裕的，這決定了煤在我國一家獨大的地位將保持相當長的時期。當年撤銷煤炭部，在如此關鍵的戰(zhàn)略資源方面，放手讓短視的資本去追逐“有水快流”，實為昏招。
2007年11月29日國家發(fā)展和改革委員會于對外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，開始調整過去的主流方向。但理智而清晰的戰(zhàn)略，只能建立在客觀而深入的實證研究基礎上。事實上，煤炭、發(fā)電、煉鋼構成了一個密切相關的整體，應在什么機制下運行，靠什么體制管理，需要有全局視角的研究，而不是任由各利益集團的博弈來驅動，事實已經(jīng)反復證明，局部的理性往往導致全局的非理性。
難題三：石油----社會機動性困境
2007年石油消費的41.13% 為工業(yè)，33.62%為交通運輸，兩者共計74.75%，是石油消費的主體。石化工業(yè)為現(xiàn)代經(jīng)濟提供眾多的基礎原材料，交通運輸業(yè)則是社會機動性的保障。值得注意的是，交通運輸業(yè)所占份額1980年僅10.41%，20余年來增長迅速，從趨勢看2010年將超過工業(yè)，成為第一大用戶。（見圖十三）
圖十三：石油的首要用戶
然而，石油的生產(chǎn)遠不能滿足消費之需（見圖十四）。2003年中國地質科學院《礦產(chǎn)資源與中國經(jīng)濟發(fā)展》警告：中國油氣資源的現(xiàn)有儲量將不足10年消費，最終可采儲量勉強可維持30年消費。
圖十四：原油生產(chǎn)與需求的缺口
自1990年后，石油消費對進口的依賴迅速增加。（見圖十五）
圖十五：石油的生產(chǎn)與進出口（以消費量衡量）
作為一個后發(fā)工業(yè)化國家，這種狀態(tài)是非常危險的。當年的德國就是前車之鑒。德國在二十世紀上半葉經(jīng)濟增長令人矚目。然而德國的能源高度依賴煤炭，占能源的90%，而石油大約僅占5%。與我們50年代的狀態(tài)極為相似。德國的石油供應主要依賴羅馬尼亞進口，第一次世界大戰(zhàn)時的東線德軍參謀長、德國最高統(tǒng)帥部第一總軍需長魯?shù)堑婪蛑赋觯?/p>
“羅馬尼亞石油乃重中之重，但很不幸，羅馬尼亞的石油生產(chǎn)能力已經(jīng)達到極限，不足以改變德國石油短缺的整體局面。”
其后的希特勒清晰地認識到，實現(xiàn)機動化對德國發(fā)展的戰(zhàn)略意義。早在因慕尼黑政變身陷囹圄之時，他就提出興建連接全國的高速公路，并讓汽車在普通百姓中普及。這一構想的遺產(chǎn)，就是著名的汽車品牌“大眾”。
希特勒的這一構想相當深刻，人與物的流動半徑對社會性質的影響極大。深山中的物資，如果不能遠距離流動，往往就只能淪為廢棄物。一個終生沒去過縣城的人與每月都在天上飛的人，其視野完全不同，而國民素質是決定國家命運的根本。
機動化的德國需要液體燃料驅動，而石油高度依賴進口，極大地限制了德國的戰(zhàn)略選擇空間。二次大戰(zhàn)初期，德軍在西線進展順利，整個西歐大陸已經(jīng)匍匐在其的腳下，唯余英倫三島在苦苦支撐，只要再堅持一下，打垮英國，德國西線就不再面臨有組織的抵抗力量了。但這時希特勒突然轉向東方，令很多軍人不解。順利攻入蘇聯(lián)后，將領們將莫斯科作為首要目標，而希特勒的目標是占領巴庫和其他高加索油田。一位歷史學家曾經(jīng)寫道：
“在經(jīng)濟領域中，希特勒的目標是石油。奪取高加索油田甚至比攻克莫斯科更加重要！對希特勒來說，石油是工業(yè)時代和經(jīng)濟力量必不可少的東西。是戰(zhàn)爭機器的血液！”
正是石油造成的約束，使德國的戰(zhàn)略不得不悖于軍事規(guī)律，成為其戰(zhàn)敗的原因之一。正是看準了石油造成的約束，美國駐歐洲的戰(zhàn)略空軍司令卡爾.斯帕茨將軍命令：“當前美國戰(zhàn)略空軍的主要戰(zhàn)略目標是斷絕敵方武裝部隊的石油供應”。隨之開始對德國合成燃料工業(yè)目標進行經(jīng)常性的空襲。
德國軍備和生產(chǎn)部長施佩爾向希特勒匯報：
“敵軍已經(jīng)在我們最薄弱的要害之一進行攻擊。如果他們此時堅持這樣做，我們很快就不再會有什么值得一提的燃料生產(chǎn)了。我們的唯一希望是對方的空軍總參謀部也像我們那樣麻木不仁！”
（以上見丹尼爾.耶金《石油風云》）
德國、日本在二戰(zhàn)后被修理成美國的小嘍羅，充分顯示了后發(fā)工業(yè)化國家石油依賴進口的戰(zhàn)略風險。
中國的工業(yè)化比德國更晚，當我們需要大量進口石油時，全球石油資源事實上已經(jīng)被列強瓜分殆盡。中國的公司無論走到哪里，都面對著警惕的目光，西方主流媒體則利用一切理論、口實來誣陷中國，從“氣候變化”到“普世價值”都是他們的武器，似乎完全忘了當初他們是怎樣開著軍艦闖進中國，強售鴉片甚至殺人放火的。
與西方列強講道德毫無意義，關鍵是我們自己如何應對這一戰(zhàn)略局面。
邏輯上，第一層次的選擇是：是否壓制中國對機動性的需求，比如更多地依賴本地資源，更多地依賴信息流動，而非人與物的流動？
第二層次的選擇是：在社會機動性方面，如何根據(jù)資源約束探索自己的道路？
第三個層次的選擇是：能否倚賴科學與技術突破，開發(fā)更多新的液體能源？
如果上述三個層次的選擇都不足以解決問題，就只剩下第四個層次的選擇：開拓、保護海外石油供應，為此必須擁有足夠的軍事能力，不惜與威脅我石油進口的任何勢力一戰(zhàn)。
所有這些層次的選擇，都必須建立在堅實的實證研究基礎上，筆者孤陋寡聞，尚未見到有說服力的研究成果。所見者是上個世紀90年代，大建高速公路，敞開大門，讓外資在中國大力發(fā)展汽車工業(yè)，使中國回到當初“萬國汽車博覽會”的年代。從能源戰(zhàn)略的角度看，這絕對是昏招，它綁架了我國的外交與軍事戰(zhàn)略。
難題四：水電----魚與熊掌
水電是個爭論激烈且傷感情的話題，爭論雙方言詞之尖酸刻薄令人印象深刻。
從能源戰(zhàn)略的角度看，關鍵在于水電在我國能源結構中的客觀地位和開發(fā)水電需付出的代價。前已提到，根據(jù)水力資源復查結果，水電的“經(jīng)濟可開發(fā)”發(fā)電量相當于每年7.67億噸標準煤。相比于2007年23.5億噸標準煤的一次能源生產(chǎn)，這是個很有限的量。但水電的產(chǎn)能理論上沒有萎縮的問題，圖十顯示的趨勢提示我們，當前主角--煤的產(chǎn)量將不可避免地萎縮；由于不存在耗竭問題，水電的產(chǎn)能雖然不大，它在傳統(tǒng)能源生產(chǎn)結構中的地位將超過原油，甚至超過原煤，成為不可忽視的一員。
然而水電開發(fā)的代價引發(fā)了廣泛的爭議。中國的水能資源高度集中于川西藏東高山峽谷地區(qū)，進入本世紀來大規(guī)模的“跑馬圈水”造成了廣泛的社會、生態(tài)、安全隱患，瀑布溝事件就是社會隱患的一個嚴重警訊。
在2009年3月底召開的第345次香山科學會議上，陸佑楣院士透露：這次4萬億刺激經(jīng)濟的投資，水電沒拿到一分錢。
2009年6月,環(huán)保部稱，由于“嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準入條件”，決定“從即日起在完成科學論證和各項整改措施前，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目……”。（新京報《環(huán)保部暫停審批華能華電集團所有建設項目》2009年6月12日）
看來政府已經(jīng)對水電開發(fā)的代價和現(xiàn)行水電開發(fā)機制的弊端有所警覺。客觀上看，中國的水能資源應該得到開發(fā)，對水電在能源生產(chǎn)結構過渡期間的作用應有足夠的認識。最近，陸佑楣院士對水電開發(fā)提出了意見，其中涉及戰(zhàn)略層面問題概述如下：
一、加強前期工作，保持足量的前期工作儲備。
進入新世紀以來，全國的水電工程每年投產(chǎn)1000萬千瓦以上，把上世紀積存的前期工作儲備逐漸用完，已經(jīng)出現(xiàn)前期工作周期過短、投入力量不足、設計質量下降、研究論證不到位、決策程序模糊等問題，造成工程建設走彎路，不能健康有序地建設，快速發(fā)展難以為繼，應引起高度的重視。
（在決策過程階段）需要完成流域規(guī)劃的復核，全面的地質調查、社會調查、生態(tài)環(huán)境調查，市場分析預測，規(guī)劃設計，地質勘探，設計方案，科學試驗，可行性和必要性論證，最終的決策審批程序。要堅決防止先開工再審批，出現(xiàn)邊設計、邊施工、邊勘探的“三邊”現(xiàn)象，堅決阻止“跑馬圈水”現(xiàn)象。
二、高度重視水庫移民工作。
要改變給庫區(qū)移民“后扶持”的補償概念，轉變成自然資源經(jīng)開發(fā)后形成的社會財富合理分配、有關群體共享的機制。
把水電開發(fā)與水庫移民區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、提高庫區(qū)居民的生活質量結合起來，走“先移民后工程”的道路，認真作好移民規(guī)劃。
三、高度重視水能開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關系。
在開發(fā)利用水能資源的過程中也必須遵循自然規(guī)律，建設可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，保護和改善生態(tài)，保護生物多樣性，保護水質和大氣，保護植被，真正做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。
四、高度重視地質構造、地震災害以及工程地質問題對水能資源開發(fā)的影響。
從流域規(guī)劃時就要避開和盡可能遠離板塊斷裂帶，絕對不能將壩址選在斷裂帶上。要做充分的地質勘測工作；選擇壩型時盡可能選擇抗震性能好的壩型，如堆石壩和各種類型的混凝土壩；設計中考慮足夠的抗震能力，數(shù)學和物理模型并舉，并作破壞性的試驗和復核；要把“不潰壩”作為絕對目標。
五、加強科學技術工作，增加技術儲備。
我國尚未開發(fā)的水能資源都集中在西南地區(qū)流域的上中游，壩高都達到世界頂級水平的200米～300米，不論國外和國內在技術上的儲備都是不夠的，缺乏從理論到實踐的經(jīng)驗。只有加強科學研究，提高研究水平，培養(yǎng)更多的高壩技術人才，才能迎接挑戰(zhàn)性工程的建設。
六、提高水資源綜合調度的能力，才能充分利用水能資源。
提高氣象水情預測技術，延長預見期和數(shù)值準確度，充分利用來水的自然規(guī)律，進行合理的調度，以滿足全流域的居民生活用水、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)用水、防洪減災、能源利用發(fā)電用水、通航用水以及魚類生態(tài)環(huán)境用水等要求，實現(xiàn)最有效的利用。對每一條河流要建立信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)，從體制和機制上協(xié)調綜合調度能力，以達到充分利用水資源和水能資源的目標。
（據(jù)陸佑楣《充分利用、有序開發(fā)水能資源》科學時報2009年8月10日整理）
筆者認為這些都是水資源開發(fā)中的戰(zhàn)略性問題，需要認真對待。陸佑楣院士關于“水資源綜合調度”的思考極為重要，中國不但能源缺乏，水資源更缺乏，對待水需要更為綜合性的戰(zhàn)略思考。
對這些問題，不同的人群可能有不同的看法。客觀上我們面對的是一個利弊權衡的問題，一方面需要有通暢的對話機制，讓不同學科、不同群體的聲音充分表達出來，另一方面需要有站在全局立場的研究、判斷、決策機制，這里的“全局”不是指位高、權重、勢大，而是指對中華民族的長治久安負責，對歷史負責，而非對某個利益集團負責，更不是自覺不自覺地被海外勢力擺弄。
思考
現(xiàn)有的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)結構面臨嚴重的挑戰(zhàn)，一方面至少在未來半個世紀它依然是我們能源生產(chǎn)的主體，我們的社會經(jīng)濟體只能靠它拖曳；另一方面在此期間必須形成新的能源生產(chǎn)結構，以彌補傳統(tǒng)結構萎縮造成的缺口。
因此，從整體上合理安排傳統(tǒng)能源生產(chǎn)，盡量提高能源生產(chǎn)與利用的效率，延長傳統(tǒng)能源結構的服務時間，為形成新的能源生產(chǎn)結構贏得回旋余地，就成了一個戰(zhàn)略性的問題。
而過去三十年，在能源領域的主導政策是“市場化”，是“有水快流”。這樣的主導政策能夠有效地激發(fā)資本逐利動機，卻無助于從全局立場上進行戰(zhàn)略性研究與管理。受制于體制因素，我們缺乏長遠的能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“弱政府，強企業(yè)”，各自為政的現(xiàn)象早已為人詬病。當初醞釀“大部制”改革時，“能源部”呼聲很高，而最后卻是不了了之。對這種有局部無全局的體制，中國能源網(wǎng)CEO韓曉平感嘆道：
“以此次南方雪災為例，一次自然災害，最終演變成了一場工業(yè)災難，最后，我們看到的全部是英雄，在風雪中戰(zhàn)天斗地，但沒有看到任何一個部門出來主動承擔責任，從自身總結一下為什么會出現(xiàn)這種能源供給的系統(tǒng)危機，有什么經(jīng)驗此后可以吸取。不吸取經(jīng)驗教訓，我們是不是等待下一次天災中涌現(xiàn)更多的‘英雄’”？（《聚焦大部制：能源部為何“意外出局”》2008年03月13日南方周末）
從目前的態(tài)勢看，即使沒有“下一次天災”，“能源供給的系統(tǒng)危機”恐怕也難于避免，所不確定者，時間而已。
我國在能源方面對外依賴正在快速上升，在半個世紀之內，很可能上升到相當高的地步。歷史經(jīng)驗表明，這是一種相當危險的狀態(tài)。
對我國的能源對外依賴性是否應該進行總量管理？不同程度的依賴性對外交與軍事力量有何要求？對社會經(jīng)濟體應對突發(fā)危機的能力有何要求？這些都是戰(zhàn)略性的問題，需要有務實、負責任的研究，并最終落實到政策選擇和實際運行上。
能源問題，國運所系，不可不察。
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