國企改制中維護(hù)職工合法權(quán)益的根本在哪兒？　　

庫爽生　　

    近期發(fā)生的通鋼事件在國內(nèi)引起了較大反響，也引起了人們關(guān)于在國企改制中維護(hù)合法權(quán)益問題的關(guān)注。特別是中華全國總工會本月14日發(fā)出了《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，再次就企業(yè)改制中依法依規(guī)地落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護(hù)職工合法權(quán)益作出強(qiáng)調(diào)。《通知》要求“企業(yè)改制方案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效。”　　

    企業(yè)工會是職工之家，中華全國總工會就是我國工人階級之家。總工會的這一紙通知，就充分體現(xiàn)了“工人階級之家”對于工人群眾的呵護(hù)之情。　　

    然而，我認(rèn)為，從國企改制的實踐來看，損害國企職工合法權(quán)益的根本是改制方向出了問題，并非具體環(huán)節(jié)上的問題。私有化方向必然摧毀國企，導(dǎo)致職工長期視為安身立命家園的工廠變身私有，從而不可避免地使得所有職工遭遇極其不人道地殘酷“安置”，即被單方面解除本來屬于終身制（無固定期）的勞動合同。然后就是至少三分之二以上的員工徹底失業(yè)，而他們失業(yè)后限于自身條件又根本無法再就業(yè)，且絕大部分人無緣享受低保，而所謂失業(yè)救濟(jì)金也就是每月兩三百元錢，而且至多只能“享受”兩年時間（很多只能拿幾個月）。當(dāng)然，還有比例很小的工人“有幸”在改制后的私企就業(yè)，盡管他們工資福利待遇大多銳減，但是總能保證溫飽。所謂“轉(zhuǎn)換職工身份”，有的同志理解為“國企主人翁轉(zhuǎn)換為雇傭勞動者”，事實上卻還要?dú)埧幔毠兘^大多數(shù)是被“轉(zhuǎn)換”成了社會上的無業(yè)游民，因為他們大多無法謀到職業(yè)。　　

    事實很清楚，國企改制私有化方向，必然導(dǎo)致侵蝕職工合法權(quán)益。當(dāng)他們在國企長期拿著低廉的工薪，把自己一生中最美好的時光無私地奉獻(xiàn)給祖國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，“人老珠黃”了，在勞動力市場上毫無競爭力了，各地政府部門卻不由分說單方面強(qiáng)行解除他們的勞動合同，把他們一推了之，推向絕境，而且從此對他們呼天搶地的救命聲音不聞不問，熟視無睹。這種非常不人道、非常不合理的做法，卻居然長期在神州大地光天化日之下公然上演著。眾所周知，廣大工人在國企的歲月長期拿著僅夠當(dāng)時溫飽生存的低廉工資，這里面本來就包含著他們對于各項福利和勞動終身制保障的投資，而各地政府卻根本無視這些歷史情況，毫不講理地“買斷職工身份”，而且“一了百了”，把他們向社會一推了之，這樣的“改制”，不就是從根本上侵蝕了國企職工（集體企業(yè)職工也一樣）的合法權(quán)益嗎？　　

    如果不從根本上扭轉(zhuǎn)私有化的改制方向，維護(hù)職工合法權(quán)益又從何談起？那些具體環(huán)節(jié)不是人為的嗎？試問，這樣的改制，通過職代會又如何，不通過職代會又如何？難道通過了職代會就是維護(hù)了職工合法權(quán)益嗎？實際上，通過與否，結(jié)果是一樣的，都是極其嚴(yán)重地侵蝕職工合法權(quán)益。這一點已經(jīng)被無數(shù)事實反復(fù)說明了。國企私有化改制導(dǎo)致三千多萬職工下崗失業(yè)，集體企業(yè)也有差不多的人數(shù)遭難，全國六千多萬職工遭遇的下崗失業(yè)之痛，怎一個職代會了得！　　

    正如很多同志說過的，公有企業(yè)改制私有，想在程序上通過職代會并不難。主導(dǎo)改制的地方政府部門和享受既得利益的企業(yè)高管層，是很有些辦法的，他們會通過個各種方式、手段，搞定那占職工總數(shù)比例很小的職工代表，使涉及改制的方案順利通過，而且是高票通過。在我的大量調(diào)查中，百分之九十以上的企業(yè)都通過了職代會這道程序。那些企業(yè)的改制實施者，通過五花八門、軟硬兼施的方法，通過大量的洗腦（深入細(xì)致的思想工作）活動，都會搞定那些職工代表。客觀地看，總體上企業(yè)職代會不過是花瓶，是聾子的耳朵。指望通過職代會來維護(hù)職工合法權(quán)益，在實踐中是行不通的。　　

    事實一再告訴我們，要從根本上維護(hù)改制中的職工合法權(quán)益，就必須從根本上反省改制方向，就是要堅決制止、糾正極端錯誤的所謂“改到深處是產(chǎn)權(quán)”的私有化方向。舍此，在所謂通過職代會等具體環(huán)節(jié)上提要求、下功夫，都是隔靴搔癢、緣木求魚，不可能真正維護(hù)職工的合法權(quán)益。因為即使一切程序合法合規(guī)，也照樣嚴(yán)重侵蝕職工合法權(quán)益，照樣把廣大工人推向失業(yè)的絕境。　　

    有人會問：不進(jìn)行私有化改制，公有企業(yè)如何生存發(fā)展？很多人糊里糊涂就被欺騙，認(rèn)為要化解國企困難，只有私有化一條路。要知道，所謂“改到深處是產(chǎn)權(quán)”，應(yīng)該說是“改到誤區(qū)是產(chǎn)權(quán)”。私有化造成的巨大社會問題早已昭然若揭，只不過一些地方政府閉眼不看、死不承認(rèn)而已。　　

    為什么一些困難國企確實在私有化之后經(jīng)營狀況得到很大改善？莫非真的是“一私就靈”？這種情況是一種騙人的假象。所有國企改制私有的時候，都把歷史債務(wù)打折處理完畢，而且大多收購的是企業(yè)最優(yōu)良的經(jīng)營性資產(chǎn)，同時勞動用工成本急劇降低，如此一來，當(dāng)然是“煥發(fā)生機(jī)”了。這種情況根本無關(guān)乎產(chǎn)權(quán)。如果政府部門把國企原來“投改貸”、“撥改貸”形成的巨大債務(wù)轉(zhuǎn)換成國有股份，即國家真正成為投資者，而不是對國企只索取而不投資，從而卸掉企業(yè)的沉重債務(wù)包袱，絕大多數(shù)國企立馬“煥發(fā)生機(jī)”。因為事實上，大多數(shù)國企的賬面上虧損本來就是“投改貸”、“撥改貸”形成的巨額債務(wù)造成的金融貸款利滾利形成的，并沒有真正虧損現(xiàn)金。與此同時，政府部門把企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)解除，為企業(yè)富余人員分流伸出援手，同時加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)建立健全適應(yīng)市場變化和強(qiáng)化管理的經(jīng)營機(jī)制，那么，國企想不振興都不可能，想不重現(xiàn)生機(jī)都不可能。國企的問題絕非什么產(chǎn)權(quán)問題，而是減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、辦社會負(fù)擔(dān)和冗員負(fù)擔(dān)的問題，是要加強(qiáng)政府監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)管理的問題。　　

    我十分注意中央有關(guān)國企改制的方針政策，但至今還沒有發(fā)現(xiàn)中央文件或者中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國企改革是要私有化，是要“賣光送光”的說法，相反，中央強(qiáng)調(diào)的是要兩個“毫不動搖”，而“毫不動搖地鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)”還擺在第一位。中央關(guān)于國企改革的指導(dǎo)方針，與我國憲法的有關(guān)規(guī)定是一致的。但是事實上，各地政府卻錯誤理解國企改革的方向，致使私有化浪潮竟然在全國長時間肆虐，使大量幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)興建發(fā)展起來的國企被瓦解被摧毀，使數(shù)千萬職工下崗失業(yè)后陷入生活絕境。因此，要真正維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須堅決制止、糾正國企改制的私有化方向。　 　

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