通鋼改制：一個活標(biāo)本　　

庫爽生　　

    《中國經(jīng)營報》的一篇深度報道：《還原陳國君之死：一場失敗的國企改制》（作者：葉文添），把近日因“陳國君之死”而名聲大噪的通鋼的改制過程進(jìn)行了粗線條的描述。　　

    該文作者認(rèn)為：“陳國君之死只是一個國企改革過程中極端典型的案例，吉林、通鋼、建龍中沒有贏家。”如果僅僅從“陳國君之死”看，贏家可能只有通鋼工人：他們以慘烈的方式維護(hù)了自己的切身利益。但是，從通鋼改制全過程來看，最大的贏家無疑就是建龍集團(tuán)，而最大的輸家則是通鋼工人。　　

    多年來，國企改制或曰重組，事實(shí)上成了國企私有化的代名詞，絕大部分國企就是在改制或重組的名義下中落入私人囊中的。　　

    盡管，曾經(jīng)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)國家隊的國企，和作為領(lǐng)導(dǎo)階級的工人階級的幸福都是相同的，而改制企業(yè)以及下崗失業(yè)工人卻各有各的不幸，國企在私有化改制中問題成堆，貓膩手法不斷翻新，但是兩個備受國人詬病的極其尖銳的問題卻是共同的，即國有資產(chǎn)大量流失和國企工人生活陷入赤貧困境。有關(guān)資料表明，在包括國有、集體企業(yè)在內(nèi)的公有制企業(yè)改制中，十多萬家企業(yè)易手私人，六千多萬工人下崗失業(yè)。　　

    通過記者報道中蜻蜓點(diǎn)水提到的通鋼現(xiàn)象，解剖一下通鋼改制這個“麻雀”，來看看這兩大問題。　　

    國有資產(chǎn)流失問題　　

　　產(chǎn)權(quán)交易。國企私有化改制據(jù)說要求掛牌公開競標(biāo)出售國企產(chǎn)權(quán)，通鋼改制是怎樣做的呢？“實(shí)際上，在引進(jìn)建龍之前，首鋼、鞍鋼也對通鋼表示出濃厚興趣，而且，同是國企背景的這兩個企業(yè)也比建龍更適合重組通鋼，但不知什么原因，這兩家鋼鐵公司提出的方案都被當(dāng)時的省國資委拒絕了，國資委更看好民企出身的建龍。”即便赫赫有名的首鋼、鞍鋼等實(shí)力非凡的國企，在收購國企產(chǎn)權(quán)上都不是民企的競爭對手，或許根本就沒有收購的機(jī)會，盡管首鋼、鞍鋼等國企不一定心存賤買的念頭。人家省國資委濃厚的“私有情結(jié)”在主導(dǎo)著通鋼重組，出身國企者莫插手，優(yōu)良資產(chǎn)就是要送給民企，不服氣也沒轍。　　

　　當(dāng)然，這絕非該省國資委的獨(dú)創(chuàng)，全國皆然。即使在形式上采取了所謂招標(biāo)掛牌公開競爭出售國企產(chǎn)權(quán)，眾所周知，絕大多數(shù)國企改制時掛牌拍賣產(chǎn)權(quán)，不過是掩人耳目的虛晃一槍，都是事先已經(jīng)約定好之后走了一個好看的過場。　　

    資產(chǎn)評估。在國企改制過程中，通常，資產(chǎn)評估中暗箱操作的貓膩?zhàn)钇毡椤Ｍㄤ摳闹茣r的資產(chǎn)評估是否合理呢？“通化鋼鐵是按照帳面資產(chǎn)評估的，這樣就會造成通鋼資產(chǎn)被‘低估’，而且評估的公司也在北京，是建龍找的，個中關(guān)系耐人尋味。”　　

    “負(fù)責(zé)此次評估的是北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，在記者獲得的2005年9月30日的《通化鋼鐵資產(chǎn)評估報告書》中顯示，通鋼總資產(chǎn)為38億，負(fù)債為10個億左右，而其中生產(chǎn)設(shè)備僅價值900萬，而無形資產(chǎn)與土地使用權(quán)價值均為0。”國企經(jīng)營數(shù)十年，積累的企業(yè)文化、營銷渠道、技術(shù)成果等等無形資產(chǎn)，是一筆巨大的財富，卻被評估為零；價值連城的土地使用權(quán)居然也是白送。令人痛心。　　

    “幾個高爐加起來也不止900萬，實(shí)際上這種按照帳面上的評估是不科學(xué)的，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用，比如有幾個高爐就在評估中，在考慮折舊的情況下被估值為了0，而且這些高爐我們幾乎每年都會大修和更換大批零件，盡管使用年代久遠(yuǎn)，但由于維護(hù)和更新，依然讓它保持了7、8成新的樣子，而在評估中，它卻沒有任何價值，這實(shí)在讓人想不通。”高爐這樣的鋼鐵企業(yè)主設(shè)備固定資產(chǎn)也是白送了，還會管它什么無形資產(chǎn)。　　

    寥寥幾筆簡單的勾勒，就足以看出國企改制中資產(chǎn)流失問題是多么觸目驚心。自然，只責(zé)怪該省國資委也是“不公平”的，因為全國國企改制資產(chǎn)評估情況大致相似。　　

    空手套白狼。大名鼎鼎的建龍集團(tuán)當(dāng)然很有錢，問題是愿不愿意拿出來。“知情者表示，建龍當(dāng)初承諾的出資14.04億元資金也從未到位。”只不過，2006年通鋼的凈利潤為3.65億，可向股東分配的利潤為6.34億，但“為支持公司發(fā)展，不向股東分配。”看好了，不要說人家“零出資”，這分明就是民企建龍的6億元出資。　　

　　2009年3月，建龍集團(tuán)退出通鋼集團(tuán)，而根據(jù)退出的約定，建龍將獲得吉林精品鋼基地和通鋼原有的礦山所有權(quán)。“實(shí)際上，在建龍退出之前，通鋼剩下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)就是吉林精品鋼基地與礦山資源了，這次退出，建龍將這些據(jù)為己有。”“在雙方合作的4年中，建龍將所有的資源都傾向了吉林的基地（規(guī)模年產(chǎn)鋼300萬噸的吉林鋼鐵公司建設(shè)項目）。”　　

     “吉林精鋼基地的重要性就在于，這是通鋼一個產(chǎn)品升級的機(jī)會，……這個基地則是完全生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的，300萬噸的高附加值產(chǎn)品遠(yuǎn)比通鋼目前600萬噸的粗鋼利潤要高的多。”“這樣一個有著無限發(fā)展前途的項目，在今年3月退出之時，被當(dāng)?shù)卣畡澖o了建龍，而另外劃給建龍的礦山資源也是稀缺資源。此前，通鋼的核心優(yōu)勢就是擁有自有礦山，如此以來，生產(chǎn)成本原比其他鋼鐵公司低，即便后來產(chǎn)能擴(kuò)大，需要進(jìn)口鐵礦石，但自有礦山仍然可以彌補(bǔ)很大的虧空。”瞧，“當(dāng)?shù)卣背鍪趾纹浯蠓剑蠊P一揮，就把國有礦山資源和吉林精品鋼基地“劃撥”給了民企。真是“崽賣爺田心不痛”啊！　　

　　資本運(yùn)營。“礦山資源是通鋼的‘后路’，而吉林精鋼基地則是通鋼的‘前途’，建龍一下子就讓通鋼陷于進(jìn)退兩難之間，而實(shí)際上，建龍的退出也只是暫時的假退出，有的媒體上說是因為效益差退了，后來效益好，又進(jìn)來了，完全是無稽之談，進(jìn)退之間，實(shí)際上是建龍資本運(yùn)作的手法。”　　

　　“7月，建龍準(zhǔn)備再次入主，與吉林省國資委達(dá)成新意向是：建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼集團(tuán)增資控股，持股66%，礦業(yè)公司本來就是通鋼的，建龍實(shí)際上只花了10億就把股權(quán)從36%增加到了66%，相當(dāng)?shù)谋阋恕！薄　?/p>

　　建龍當(dāng)時退出還有個秘密，建龍在控制通鋼之時，曾經(jīng)從海外進(jìn)口鐵精粉，導(dǎo)致通鋼虧損將近10個億。“建龍退出之后，再重新進(jìn)來，這10個億的虧損就可以作為負(fù)債處理，與它無關(guān)了。”　　

　　“建龍的進(jìn)進(jìn)出出之間，不僅獲得了利益的最大化，而且每次都有地方政府在極力支持。”民企可真是名不虛傳，確系資本運(yùn)營高手，其“活力”看來更多地體現(xiàn)在“資本運(yùn)營”上，建龍的進(jìn)進(jìn)出出實(shí)在高明，通鋼虧損且由它虧損，建龍集團(tuán)是賺了個盆滿缽滿。耐人尋味的是，地方政府每次都給予了“極力支持”。　　

　　重組方的經(jīng)營成果。國企“機(jī)制僵化”，民企“富有活力”，建龍控制通鋼三年時間的經(jīng)營成果何等豐碩呢？“通鋼在與建龍合作的三個月后，其負(fù)債就由原先的10個億變成了20個億，但這還只是一個開始，到了2007年情況進(jìn)一步惡化，根據(jù)記者查得的通鋼的工商局年檢顯示，通鋼在2007年的資產(chǎn)為267億，但其負(fù)債已經(jīng)達(dá)到驚人的186億。”這就是活力極強(qiáng)的民企引入“先進(jìn)機(jī)制”經(jīng)營三年后向吉林國資委交上的一份答卷：短短三年時間轉(zhuǎn)瞬即逝，企業(yè)負(fù)債居然由十億上升到令人難以設(shè)想的２６７億元，真是匪夷所思。　　

　　就是這樣的經(jīng)營成果，卻使得該省國資委對建龍情有獨(dú)鐘。經(jīng)過一番折騰后，決定由建龍再次入主，且由三年前持有36.19%的股權(quán)，上升為持股66%，由參股變?yōu)榻^對控股，即國企逐步變身私企。實(shí)際上，這是眾多民企參與國企“重組”的常見套路，先是參股，隨后擴(kuò)股，最后完全私有。　　

    工人權(quán)益被嚴(yán)重侵蝕問題　　

    很多局外人以為，國企被民企收購重組之后，經(jīng)營會極大改善，企業(yè)用人自然會大量增加，工人工資福利待遇也自然會顯著提高。事實(shí)恰恰相反，幾乎所有的公有企業(yè)改制私有，都不可避免地極大地侵蝕、損害工人的合法權(quán)益。　　

    建龍２００５年入主通鋼后，“工人收入開始銳減，一位一線工人對記者說，此前他的收入是2500元每個月，在效益并沒有減少的情況下，工資越來越低，最后降到了千元左右，而在2008年9月的金融危機(jī)發(fā)生之后，更多工人開始放假，放假期間的工資只有300元。”這些被建龍招聘的員工盡管待遇極低，卻還是幸運(yùn)的。在建龍入主通鋼的幾年間，通鋼工人由36000多人銳減到了如今的12000人，下崗裁員、減薪風(fēng)潮開始席卷整個通鋼。也就是說，恰好有三分之二的員工徹底失去飯碗，不但沒有每月３００元工資收入，還要自己繳納各項社保金。這２４０００名工人中，可以想見，很多員工是年齡偏大、在勞動力市場全無競爭力的工人，因為年輕而技術(shù)嫻熟的工人可能已經(jīng)在那被建龍招聘的１２０００人中。　　

　　這就是現(xiàn)實(shí)：三分之二的工人在改制中失去了飯碗，三分之一的工人收入銳減至只能勉強(qiáng)維持生存。而這種遭遇還是在民營企業(yè)沒有控股的時候，如果民營企業(yè)控股了，那么等待工人們會是何等悲慘的命運(yùn)呢？工人們是不堪設(shè)想的。事實(shí)上，通鋼改制之后尚有三分之一的員工上班，在國企改制中還是令人“欣慰”的，因為絕大部分改制企業(yè)廉價收購國企最核心的優(yōu)良資產(chǎn)后，勞動用工大約只有百分之十到二十，而通鋼達(dá)到了百分之三十多。　　

　　有人想當(dāng)然地認(rèn)為，國企改制中損害職工利益，是因“制度的不完善、操作的不規(guī)范”等原因，只要按照國資委有關(guān)規(guī)范改制的文件嚴(yán)格操作就能“維護(hù)職工的合法權(quán)益”，這是十分可笑的。最嚴(yán)重侵蝕、損害職工利益的，正是私有化改制本身。因為改制，他們賴以安身立命的家園被賤賣甚至白送，他們長期以來的無私奉獻(xiàn)被極其廉價地一筆勾消（買斷工齡），他們的飯碗被砸后多數(shù)人根本無法再就業(yè)，請問，如何規(guī)范改制才能“保障、維護(hù)職工的合法權(quán)益”？不管如何規(guī)范，絕大多數(shù)職工都擺脫不了失業(yè)的命運(yùn)，即使在改制企業(yè)中“再就業(yè)”的工人也會陷入貧困。在改制中規(guī)范操作，不過就是多給工人們幾百元上千元遣散費(fèi)而已，反正在“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”中，是完全沒有考慮工人階級為國家的現(xiàn)代化建設(shè)中作出的巨大歷史性貢獻(xiàn)的。要維護(hù)職工的合法權(quán)益，唯一有效的根本辦法，就是堅決禁止國企私有化，堅決扭轉(zhuǎn)國企改制的私有化方向，舍此無它。　　

　　還有人認(rèn)為，此次通鋼重組，是沒有征求職工意見，沒有通過職代會。事實(shí)上，在國企私有化改制中，我還沒有聽說哪一家企業(yè)職工是心甘情愿贊成自己的家園被賤賣的案例。我熟悉兩百多家公有企業(yè)的改制過程，深入數(shù)十家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，確實(shí)很多企業(yè)改制都在形式上通過了職代會這道程序，即“職工安置方案”和“企業(yè)改制方案”通過了職代會審議。但是，只要了解情況的人都很清楚，這是經(jīng)過改制實(shí)施者進(jìn)行深入細(xì)致洗腦的結(jié)果，是通過軟硬兼施“搞定”的（一家數(shù)千人的國企，職工代表也不過上百人），工人們一般都是無奈的。除了極個別既得利益者，沒有哪一個工人心甘情愿主動丟掉自己的飯碗，主動要求下崗失業(yè)。我就熟悉一家企業(yè)，在政府有關(guān)部門監(jiān)督下，連續(xù)召開職代會和職工代表大會十多次，都未能通過改制方案，最終還是完成改制。工人們自然知道，公有企業(yè)改制私有是“大勢所趨”，胳膊是擰不過大腿的。事實(shí)上，那么多職代會“高票通過”改制方案的企業(yè)改制私有后，工人們成群結(jié)隊滿腔憤怒地到政府部門上訪，甚至采取過激行為抗議，就頗能說明工人們對于私有化改制的抵制心態(tài)。要知道，工人們對于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等增強(qiáng)企業(yè)活力的企業(yè)改革是支持的，但是對于私有化改制卻旗幟鮮明地“同仇敵愾”。　　

    在公有企業(yè)改制實(shí)踐中，一般的做法是先“安置職工”，即首先“轉(zhuǎn)換職工身份”，讓大多數(shù)工人“買斷工齡”后卷鋪蓋走人，少數(shù)在崗工人全成為打工者，打工者身份和原來的“企業(yè)主人”有著天壤之別，一般誰也不敢對企業(yè)說三道四了，誰要多嘴誰就立馬“走人”。實(shí)際上，企業(yè)最終的改制路徑就完全由政府主管部門和企業(yè)管理層說了算，原來曾經(jīng)通過職代會的“改制方案”成了一紙空文。龍建重新入主通鋼且要控股，卻沒有召開職代會審議，就是像該省國資委負(fù)責(zé)人所說的“職工的身份已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，不再是企業(yè)主人，只不過是打工者，根本無需召開職代會了。這其實(shí)也是全國皆然。通鋼重組沒有通過職代會的審議，是慣例，是“無可非議”的。　　

    通鋼改制是一個比較典型的案例，一些對國企改制完全陌生的人，從中可以大略知道國企私有化改制咋回事。“陳國君之死”看似偶然，實(shí)則必然。它不僅僅是工人們維護(hù)自身權(quán)益的表現(xiàn)，也是工人們保護(hù)自己艱苦創(chuàng)業(yè)成果本能的一次展示。為什么在抗議建龍控股通鋼的隊伍中，走在最前面的卻是年過七旬的退休工人？這些老一代工人是不忍心工人階級的奮斗成果毀于一旦啊！因此，實(shí)質(zhì)上，通鋼事件是工人階級對于私有化浪潮壓抑已久的憤怒的一次爆發(fā)。　　

    通鋼事件敲響了警鐘，國企私有化改制問題理應(yīng)引起中央的高度警覺和重視了。特別是對于國有資產(chǎn)流失和數(shù)千萬工人下崗失業(yè)這兩大問題，到了刻不容緩地進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真解決的時候了！該查處的必須查處，該糾正的應(yīng)該糾正，再也不能把賤賣國企、隨意處置遣散工人，造成國有資產(chǎn)大量流失和數(shù)千萬工人失業(yè)的亂作為，當(dāng)作所謂“政績”了！　 　

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