取締打工子弟學(xué)校正在埋定時(shí)炸彈

何必

9月4日是中小學(xué)正式開始上課的第一天，但同時(shí)也是海淀區(qū)教委讓一些打工子弟學(xué)校分流學(xué)生的最后期限，區(qū)教委的工作人員通知各打工子弟學(xué)校，說當(dāng)天他們會(huì)親自到場(chǎng)，幫助安排學(xué)生分流，我們的記者一早7點(diǎn)就趕到了這些學(xué)校。剛到一所打工子弟學(xué)校門口，記者就看到了在此等候的大批學(xué)生家長(zhǎng)，聽說今天海淀區(qū)教委有人要到場(chǎng)，他們中不少人都是請(qǐng)假來這等候的。不大的校園里，學(xué)生們還都在正常上課，雖然七月份教委就下發(fā)了停辦通知書，但孩子們至今仍不愿離開這里。學(xué)生：“我不想到別的地方去上學(xué)，因?yàn)槟翘F，我們家沒有那么多錢?！薄斑@上不了，我就回老家了?！奔议L(zhǎng)：“有點(diǎn)遠(yuǎn)，不方便接送。”有家長(zhǎng)給記者算了筆帳，在打工子弟學(xué)校，一學(xué)期只交200多元的學(xué)雜費(fèi)，每個(gè)月的伙食費(fèi)大概40塊錢，而公立學(xué)校僅伙食費(fèi)每月就要130元左右，加上學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)，一個(gè)學(xué)期的開銷要在一千元左右，此外轉(zhuǎn)到公立學(xué)校，如何和那里的孩子相處，能否適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)環(huán)境，也是家長(zhǎng)和孩子們擔(dān)心的問題。雖然打工子弟學(xué)校條件比較艱苦，但孩子們大多來自一個(gè)地區(qū)，家庭條件也大體相同，相處非常融洽，和公立學(xué)校學(xué)生的名牌服裝相比，這里孩子的衣服、書包都比較破舊，甚至還帶著泥垢，有的學(xué)生更是用一個(gè)塑料袋代替了書包。下課了，往地上一趴，幾張甩畫、幾個(gè)彈球就是他們最好的游戲。學(xué)生：“我們玩的不一樣，我們?cè)谝黄鹜骈_心?！奔议L(zhǎng)：“以前也進(jìn)過西北旺本地小學(xué)，孩子不適應(yīng)不說，另外孩子和孩子之間摩擦矛盾，我們這些孩子老受委屈?！辈粌H這邊的學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心，一些公立學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于接納這些學(xué)生也有一定的擔(dān)憂。公立學(xué)校家長(zhǎng)：“作為家長(zhǎng)我挺擔(dān)憂的，因?yàn)槟切┖⒆诱w的學(xué)習(xí)素質(zhì)不行?！贝蚬ぷ拥軐W(xué)校的家長(zhǎng)們說，他們今天來是想懇請(qǐng)教委在規(guī)范的情況下保留學(xué)校，如果這樣行不通，希望教委給孩子們做出合理的安排，否則再拖上幾天，回老家上學(xué)都來不及了。然而經(jīng)過一個(gè)上午的等待之后，教委的人也沒露面，在家長(zhǎng)們的要求下，校長(zhǎng)給海淀教委的相關(guān)負(fù)責(zé)人打去了電話。電話問詢：“說今天怎么沒過來？”“推遲了。”“推遲到幾號(hào)了？”“我也說不好。”“家長(zhǎng)讓問怎么辦？”“你不是還開著呢嗎？那就先維持吧！”隨后記者來到了海淀區(qū)教委，小學(xué)教育科的工作人員讓記者先和宣傳部門聯(lián)系，然而宣傳部一直是大門緊閉。幾所打工子弟學(xué)校的校長(zhǎng)表示，只要有一個(gè)孩子沒有去處，他們都會(huì)把學(xué)辦下去。（2006年9月5日北京電視臺(tái)《首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

記者在建議觀點(diǎn)里寫道：

1，收錢多，路途遠(yuǎn)，孩子無法融合是家長(zhǎng)的最大擔(dān)心。打工子弟學(xué)校的家長(zhǎng)大多是早出晚歸，在這里他們最早五、六點(diǎn)就能送孩子到學(xué)校，有老師負(fù)責(zé)看管，晚上到八、九點(diǎn)來接孩子都可以。

2，打工子弟學(xué)校用的教材為全國(guó)通用教材，學(xué)生們即使高年級(jí)轉(zhuǎn)回老家就讀也不存在銜接問題。

3，就在記者截稿時(shí)，幾所打工子弟學(xué)校的校長(zhǎng)和家長(zhǎng)還都在海淀教委的門口等候，希望有關(guān)部門能夠盡快給他們一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)。

怎么樣？那些打工子弟學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、老師又被海淀區(qū)教委給忽悠了吧。

這是可以想象的，也是順理成章的。不這樣才怪了呢。

什么政府的公信力，什么執(zhí)政為民，蒙傻子都不行咧。

這種景象，也著實(shí)令人領(lǐng)略了一把，什么叫做中國(guó)特色的腐敗：公權(quán)力帶給政府官員的行政不作為的資格和環(huán)境，能夠利用這些資源將納稅人的事務(wù)拖黃了算，而官員得到了什么呢？清閑、省事、得過且過、無功也無過、順?biāo)浦邸⑹送卷槙场?/p>

我總是認(rèn)為，別以為光是貪污受賄才是腐敗，其實(shí)，中國(guó)的官場(chǎng)當(dāng)中，不作為是個(gè)更大的腐敗。按照魯迅的話說，耽誤他人時(shí)間就是謀財(cái)害命，我們的衙門還不個(gè)個(gè)都成了屠宰場(chǎng)？

媒體之所以關(guān)注打工子弟學(xué)校，也算事出有因。今年7月12日，北京市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通知》，指出在本市接受義務(wù)教育的流動(dòng)兒童呈逐年增多趨勢(shì)——全市尚有未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校239所，在校學(xué)生95093人。這些學(xué)校大多辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，在校舍、消防和衛(wèi)生等方面存在較多安全隱患，要求按照“分流一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路，盡快清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校。

根據(jù)規(guī)定，被停辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生，需要辦理五證（家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地出具的當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件證明、全家戶口簿），在暫住地的街道辦事處申請(qǐng)“在京借讀批準(zhǔn)書”后，自行到公立學(xué)校報(bào)名。

媒體報(bào)道，北京市投入8000萬整改打工子弟學(xué)校。如此龐大的開支，又會(huì)有先富起來的人。

為什么會(huì)如此呢？這是因?yàn)?，從?dāng)官的邏輯上看，自己在任時(shí)不出事，就是最大的成功。近年來，北京市頻頻發(fā)生公共安全事件，密云燈會(huì)踩踏事件、藍(lán)極速網(wǎng)吧失火事件、福壽螺事件等等，每一次都會(huì)鬧得滿城風(fēng)雨，每一次都要找出個(gè)替罪羊當(dāng)作祭品，每一次都引起了全國(guó)性的關(guān)注，每一次都讓北京市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人很沒面子。從執(zhí)政經(jīng)濟(jì)方面看，最簡(jiǎn)單的方式莫過于取締，比如密云燈會(huì)后取得所有燈會(huì)、藍(lán)極速失火后關(guān)閉北京所有網(wǎng)吧并永久性取締了很多小規(guī)模網(wǎng)吧使得網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)再度落入壟斷得便于設(shè)尋租的領(lǐng)域、福壽螺事件后取締所有類似食品銷售、等等。

各級(jí)官員確保自己的口里不出事，就成為當(dāng)官的最大心愿。對(duì)于教育口來說，打工子弟學(xué)校是一個(gè)太大的安全隱患。由于其游離于北京義務(wù)教育管理體系之外，有著濃重的自辦色彩和屬性，如果發(fā)生安全事故，那該誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé)？想必是教育行政機(jī)構(gòu)以外并以上的北京市政府。

如此，當(dāng)然還是取締了最簡(jiǎn)單。當(dāng)然，借口嘛，還不是分分鐘就能夠找出來的？辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，這是多么可靠而堂皇的理由。

問題是，打工者到北京，并不是經(jīng)過北京市有關(guān)方面批準(zhǔn)或者邀請(qǐng)的，而都是成群結(jié)隊(duì)自發(fā)自愿大包小包鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親灰頭土臉扶老攜幼地來的。對(duì)于這些人，北京市什么時(shí)候關(guān)心過？別的不說，現(xiàn)在遍布在北京城里的城中村，安全隱患比起打工子弟學(xué)校來，應(yīng)該不算少吧，怎么沒看見北京市政府出臺(tái)什么措施，讓這些城中村的居民強(qiáng)制性住到高樓大廈里去。為什么？因?yàn)槟遣皇钦軌虼蟀髷埖昧说摹?/p>

可這打工子弟學(xué)校，卻是很容易收拾的。（雖然，從權(quán)力邊界和行政許可的角度，這種做法的合法性另當(dāng)別論。）我們的政府別的不行，取締個(gè)什么還是很有本事的，而且現(xiàn)在幾乎成為工作的主要內(nèi)容。

于是，海淀區(qū)教委在暑假期間，給海淀區(qū)的37所打工子弟學(xué)校統(tǒng)統(tǒng)發(fā)了一則關(guān)閉通知，并告知說，其中的所有學(xué)生都將被安排在公立學(xué)校當(dāng)中。

但是，打工子弟進(jìn)入公立學(xué)校，必須要辦理五證，還非得齊全。從這五證上看，按照目前衙門不作為的路數(shù)，不折騰個(gè)翻江倒海來，大概很難齊全。不僅要承受衙門官員難看的臉色，還要回到老家去辦理相關(guān)文件，享受中國(guó)特色官僚主義和文牘主義的盤剝和折磨，并且為鐵道部再做一把貢獻(xiàn)。

而即使辦理齊備了這些證件，又能如何呢？“可以到公立學(xué)校報(bào)名”。報(bào)名結(jié)果呢？沒說。如果公立學(xué)校不接收，又該怎么辦呢？北京市政府可以強(qiáng)制性取締打工子弟學(xué)校，但卻不能強(qiáng)制性迫使公立學(xué)校接納打工子弟學(xué)校中的學(xué)生。那么，一邊取締了，另一邊卻不接納，打工子弟們就成為最大的受害者。而這種政策變遷引發(fā)的轉(zhuǎn)型成本，是政府那8000萬所能夠覆蓋的嗎？

就算是進(jìn)入了公立學(xué)校，打工者子女與其他城市居民子女，又該如何和平相處呢？各地都出現(xiàn)過，按照家庭財(cái)產(chǎn)條件將學(xué)生劃分為不同班級(jí)甚至身著不同顏色服裝的事情。那么，打工子弟進(jìn)入公立學(xué)校，學(xué)校里原有的學(xué)生及其家長(zhǎng)是否同意與打工子弟同一班級(jí)呢？他們的利益是否應(yīng)該得到保障呢？

（其實(shí)，這也是現(xiàn)在媒體熱衷于談?wù)摰摹肮怖妗睙o法界定的典型事情。在打工者群體和城市居民群體利益發(fā)生沖突時(shí)，哪個(gè)是公共利益而哪個(gè)又不是？）

在中國(guó)等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)體制當(dāng)中，讓富人與窮人的孩子相安無事，這是不可想象的。馬加爵事件就是個(gè)非常強(qiáng)有力的證明。如果公立學(xué)校安排旅游、觀看演出、觀摩實(shí)習(xí)等活動(dòng)，按照目前全社會(huì)惟利是圖的路數(shù)，勢(shì)必要向?qū)W生收取費(fèi)用，而此時(shí)，家庭財(cái)產(chǎn)條件的差別會(huì)更加明顯而突出。這對(duì)打工子弟來說，將會(huì)造成什么影響？

打工子弟學(xué)校，原本就是打工者為了自己這個(gè)群體里的孩子們能夠在家長(zhǎng)打工期間不至于中斷教育而自發(fā)組織形成的自救自助自治性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)。北京市在針對(duì)外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育方面沒有給予任何輔助和支持。政府不管，人家自己動(dòng)手解決，到現(xiàn)在卻成為了被收拾取締的對(duì)象，普天下哪兒有這樣的道理？

還有，打工者的流動(dòng)性很強(qiáng)，未必會(huì)長(zhǎng)久待在北京，那么其子女也會(huì)隨著家長(zhǎng)變換地點(diǎn)。北京市中小學(xué)使用的是北京市自己的教材，與全國(guó)性通用教材是兩碼事。打工子弟學(xué)校為了使這些流動(dòng)性較大的孩子能夠在北京和家鄉(xiāng)都跟上教學(xué)大綱的進(jìn)度，使用的是全國(guó)統(tǒng)一教材，而一旦進(jìn)入北京市公立學(xué)校，將會(huì)給打工子弟帶來后患。

特別是，目前的高考報(bào)名制度采取的是戶籍屬地原則，戶口不在北京的人是無法在北京報(bào)名參加高考的，打工者及其子女要想取得北京戶口幾近癡心夢(mèng)想，即使在北京公立學(xué)校到了高中畢業(yè)，也還不得不回到家鄉(xiāng)報(bào)名參加高考。這就是說，北京公立學(xué)校自用教材和教學(xué)大綱的現(xiàn)狀，將給打工子弟的現(xiàn)在和將來制造太大的麻煩。

更何況，9月1日是新的《義務(wù)教育法》實(shí)施的日子，其中對(duì)重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校等等義務(wù)教育階段對(duì)學(xué)校按照教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分門別類的做法明確界定為非法，但沒有卻頻頻報(bào)道出，北京市中小學(xué)各式各樣借讀費(fèi)贊助費(fèi)五花八門無奇不有，家長(zhǎng)為了孩子能夠上個(gè)好學(xué)校甚至上演著現(xiàn)代版本的孟母三遷，不惜大肆舉債在好學(xué)校附近購(gòu)買住宅，就是為了能夠讓戶口貼近好學(xué)校，讓孩子具備入學(xué)資格，在起點(diǎn)上不輸給日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中的其他人。像一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的進(jìn)入門檻水漲船高，10萬元已經(jīng)不算什么。這也是義務(wù)教育階段也成為國(guó)民財(cái)富搶劫者的又一典型，看上去就那么血淋淋的兇神惡煞。

北京人尚且如此，打工子弟就能夠不費(fèi)分文進(jìn)入優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校？誰(shuí)能夠相信？

說教育資源配置不均衡，這當(dāng)然是老生常談。在這里也就免了吧。

問題是，在如此背景下，打工子弟學(xué)校憑什么就成為義務(wù)教育的盲點(diǎn)？幾天前，溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育工作必須加強(qiáng)，可這些來自農(nóng)村的打工子弟們，又該如何呢？他們離開了農(nóng)村，生活在城市，但卻兩頭都不沾，成為地地道道的被邊緣化、貧困化、垃圾化了的人群，既沒有機(jī)會(huì)享受農(nóng)村義務(wù)教育的優(yōu)惠政策，還必須承受城市對(duì)于外來人口的歧視以及對(duì)其子女的政策性盤剝。

海淀區(qū)教委之所以無法兌現(xiàn)承諾，那是因?yàn)樾姓C(jī)構(gòu)不能做學(xué)校的主，政府想當(dāng)然地對(duì)社會(huì)做出了承諾，到頭來發(fā)現(xiàn)學(xué)校根本不買帳，給政府吃了個(gè)軟釘子，狠狠地涮了政府衙門一把。

其實(shí)，打工子弟學(xué)校，應(yīng)該得到政府的關(guān)注、支持、援助，而不是一關(guān)了之。學(xué)校辦學(xué)條件應(yīng)該通過政府努力來得到達(dá)標(biāo)。

更應(yīng)該看到的是，無論是倫敦地鐵爆炸案，還是去年巴黎騷亂，都是因?yàn)橥鈦砣丝谂c當(dāng)?shù)匚幕療o法融合，造成了與主流文化格格不入的邊緣人所導(dǎo)致。這種現(xiàn)象在歐洲國(guó)家普遍存在。

倡導(dǎo)人權(quán)和平等的歐洲尚且如此，以專制、等級(jí)森嚴(yán)和知識(shí)分子霸權(quán)的儒家學(xué)說當(dāng)作統(tǒng)治綱領(lǐng)的中國(guó)，又能好到哪兒去？

我們對(duì)待打工子弟學(xué)校的態(tài)度和做法，實(shí)際上就是在為中國(guó)社會(huì)埋下定時(shí)炸彈。而這種行為更是由于顢頇無能的政府相關(guān)部門的愚蠢和不作為，使得問題的危險(xiǎn)性更加龐大而緊迫。如果爆發(fā)，將會(huì)是如何的慘絕人寰，只能憑借我們可憐的想象力去思忖了。

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