背景介紹：《淺析國(guó)企改制私有化理論》

摘錄自《貨幣長(zhǎng)城·第一卷原始書稿（現(xiàn)已刪除）》

            作者：江曉美

西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們泡制的，所謂的國(guó)企改制的理論，就是把國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)搞亂，打著政企分開、理清產(chǎn)權(quán)的旗號(hào)把一個(gè)國(guó)有企業(yè)從一個(gè)大部管理下分離出來(lái)，故意制造出多頭管理（也就是實(shí)際的多頭不管理）的產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)混亂的局面；把原來(lái)國(guó)有企業(yè)所負(fù)擔(dān)的社會(huì)福利的帳面記錄，荒謬的看成是國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，然后廉價(jià)私有化，甚至“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，把本來(lái)應(yīng)該扶植和鼓勵(lì)沖出國(guó)門走向世界的國(guó)有工業(yè)體系，本末倒置的廉價(jià)的交到了外國(guó)寡頭資本手中，憑空變成了外國(guó)人的資產(chǎn)，直接控制和侵蝕了我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。西方國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣權(quán)、政治權(quán)，一切一切的企業(yè)和政府權(quán)力都控制在世襲金融寡頭手中，根本就是封建家天下，一切都大包大攬，無(wú)所不包呀！這沒(méi)有什么值得大驚小怪的，西方如此，所有搞成了世襲寡頭家天下，而我們社會(huì)主義中國(guó)，優(yōu)勢(shì)就是社會(huì)主義國(guó)有制，國(guó)有資產(chǎn)任何人也無(wú)法形成世襲所有權(quán)，破壞了社會(huì)主義國(guó)有制，私有制必然最后導(dǎo)致是世襲寡頭封建制度，是私有制的一種必然。任何一個(gè)人類社會(huì)的國(guó)家怎么可能“政企分開”呢？販賣這個(gè)“理論”的美國(guó)社會(huì)根本就是世襲寡頭制度，政企合一，世襲寡頭決定了一切。在現(xiàn)代社會(huì)，不論是進(jìn)入了債務(wù)金融帝國(guó)主義階段的資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，都是政企合一的，已經(jīng)沒(méi)有過(guò)去那種“政企分開”了這恰恰是由于西方世襲寡頭的壟斷逐漸加深而最終實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)主義必須堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)有制為基礎(chǔ)的政企合一，也就是“公天下”，要不然就被拉入了金融帝國(guó)主義世襲寡頭私有制為基礎(chǔ)的政企合一，也就是“家天下”，兩者不居其一，甚至社會(huì)主義國(guó)有制下是存在一定的不同所有制（此處指非寡頭控制資本）為靈活補(bǔ)充的生產(chǎn)力成分，而美國(guó)等金融世襲寡頭控制的生產(chǎn)力構(gòu)架內(nèi)，所有企業(yè)、行會(huì)、政府、資產(chǎn)都?xì)w世襲寡頭所有，美國(guó)人民已經(jīng)平均是零儲(chǔ)蓄了！這不是一個(gè)儲(chǔ)蓄概念，是債務(wù)金融帝國(guó)主義社會(huì)中，社會(huì)成員的資產(chǎn)被寡頭債務(wù)剝削的程度標(biāo)志，而美國(guó)社會(huì)的資產(chǎn)階級(jí)的所有產(chǎn)業(yè)又控制在寡頭手中，資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)開始消亡了，這已經(jīng)動(dòng)搖了資本主義社會(huì)的根基。正在向極端的家天下——芯片世界政府邁進(jìn)，那何止是政企合一的管理權(quán)的問(wèn)題，那已經(jīng)到了威脅每一個(gè)人的人身肉體和靈魂全部的問(wèn)題。

政府和企業(yè)本來(lái)就是社會(huì)的基本構(gòu)成，不存在所謂的“政企分開”，社會(huì)主義國(guó)有制產(chǎn)權(quán)非常清晰，根本就不存在“產(chǎn)權(quán)不清”，更為荒謬的事：產(chǎn)權(quán)100%國(guó)有的國(guó)有制資產(chǎn)卻“產(chǎn)權(quán)不清”？可賣給外國(guó)人，就“清”了?。窟@和邏輯嗎？這是一個(gè)無(wú)法自圓其說(shuō)的金融戰(zhàn)騙局。

在美元濫發(fā)到不可思議的時(shí)候，在控制著債務(wù)金融帝國(guó)主義體制的跨國(guó)壟斷世襲金融寡頭正在依托其所控制的美元發(fā)行權(quán)，四處用數(shù)字美元潮水席卷世界，拼命控制各國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，無(wú)異于一種配合外國(guó)控制我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融戰(zhàn)策略，其惡果有三：

一由于國(guó)有企業(yè)一直誠(chéng)實(shí)納稅，給公民以福利，故積累了賬面?zhèn)鶆?wù)，所謂的“國(guó)企改制”以此為理由，瓦解了我建設(shè)積累了幾十年的國(guó)有制企業(yè)工業(yè)體系，并使之演變成了西方殖民主義者控制中國(guó)的橋頭堡和搖錢樹，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)殖民地化，不僅洋車、洋牙膏、洋燈泡、洋電池、洋電腦、洋自來(lái)水成為了可怕的現(xiàn)實(shí)，而且打著民族品牌的旗號(hào)，極具欺騙性，卻導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈被跨國(guó)金融寡頭的數(shù)字美元泡沫所“購(gòu)買”，經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面出現(xiàn)了殖民地化，伴隨著國(guó)有企業(yè)外國(guó)化的趨勢(shì)，所謂的民營(yíng)企業(yè)，大多外國(guó)代理人化和外資化，稍有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)不是在組裝外國(guó)零配件，就是被外資控股，僅留一個(gè)民族品牌用來(lái)打“愛國(guó)牌”占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)；可以說(shuō)所謂的“國(guó)企改制”不僅僅是私有化，不僅是西方世襲寡頭資本是瓦解、控制國(guó)有企業(yè)的金融戰(zhàn)役，而且是對(duì)中國(guó)原本就弱小、搖擺、代理人化的民族資本和手工業(yè)者（包括個(gè)體戶）的一次沉重的打擊和剝削，其付出的不過(guò)是逐年貶值的數(shù)字美元符號(hào)，而剝奪了民族資本等非國(guó)有資本的發(fā)展權(quán)、控股權(quán)、乃至明天。

二由于打著把建設(shè)了幾十年的國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系的控制權(quán)和所有權(quán)交到了歐美壟斷資本手中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、貨幣發(fā)行、金融安全所依托的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)也就轉(zhuǎn)移了，國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，外國(guó)控制和操縱中國(guó)主權(quán)的能力反而就越強(qiáng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越是發(fā)達(dá)，隱性貿(mào)易赤字就越大，那些看似是中國(guó)品牌的老國(guó)有企業(yè)品牌，卻是外國(guó)貨，他們的銷售實(shí)際構(gòu)成了一種進(jìn)口，其占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)比例越大，人民幣的越趨向貶值，這是一個(gè)看不見的資金外流的過(guò)程，與目前統(tǒng)計(jì)恰恰相反，我國(guó)不是貿(mào)易順差國(guó)，而是地地道道的貿(mào)易逆差國(guó)。長(zhǎng)久以往，外國(guó)企業(yè)只要一個(gè)“不高興”，抽出三分之一的資金兌換美元離開中國(guó)，我國(guó)人民幣匯率會(huì)立刻崩潰。而這個(gè)危險(xiǎn)和可能正在逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，說(shuō)來(lái)可笑：沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)啟動(dòng)一個(gè)主動(dòng)把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)交到外國(guó)人手中的進(jìn)程，那樣你國(guó)家的貨幣拿什么來(lái)依托呀？不成了濫發(fā)貨幣了嗎？金融安全從何談起呀？可這就是國(guó)企改制理論的推動(dòng)的進(jìn)程。

三腐蝕了一批原本正直，或至少不敢明目張膽的把國(guó)有資產(chǎn)弄到自己、親友、“熟人”、“外國(guó)同行”名下的負(fù)責(zé)人、干部，這本來(lái)是我國(guó)最寶貴的人力財(cái)富，卻被“國(guó)企改制”的謬論逼著，被巨額的私有化“利潤(rùn)”誘惑著去搞所謂的“國(guó)企改制”，去人為的制造企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和“外國(guó)戰(zhàn)略合資伙伴”，必須找一個(gè)私人，來(lái)控制自己管理的國(guó)有企業(yè)，結(jié)果侵吞國(guó)有資產(chǎn)就變成了一個(gè)合法的和必須出現(xiàn)的現(xiàn)象，正直愛國(guó)的干部如何適應(yīng)這種局面？其結(jié)果就出現(xiàn)了大批的腐敗，并最終形成了一個(gè)被“國(guó)企改制”理論誘騙成為腐敗份子的既得利益集團(tuán)，他們害怕最后被追繳（就是社會(huì)所謂“原罪論”的出臺(tái)和《物權(quán)法》之爭(zhēng)的大背景），所以大多不敢去搞企業(yè)，大多弄點(diǎn)錢，把企業(yè)交給外國(guó)人了事（這屬于控制型的金融戰(zhàn)役，或者干脆就散了攤子，也就客觀構(gòu)成了破壞型的金融戰(zhàn)役，如果沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是要控制中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)私人來(lái)說(shuō)是要把國(guó)有企業(yè)搞到手，那么很有可能會(huì)有更多的國(guó)有企業(yè)不是出賣，而是倒閉），國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到了多大的損失已經(jīng)無(wú)法歸計(jì)了，這批被拖到“國(guó)企改制”風(fēng)口浪尖的負(fù)責(zé)人們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，除了極個(gè)別罪大惡極的腐敗份子和泡制這個(gè)試圖瓦解中國(guó)的金融戰(zhàn)役的一些撮吹鼓手、金融戰(zhàn)掮客之外，只要交出一定的非法所得和全部非法控股權(quán)，認(rèn)識(shí)到這個(gè)錯(cuò)誤，即應(yīng)得到不同程度的寬免。這種由西方泡制的、所謂的“國(guó)企改制理論”對(duì)人心、黨性、社會(huì)正義感、正氣和起碼的社會(huì)契約和游戲規(guī)則的破壞，是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的，負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)。這種所謂的“國(guó)企改制”不過(guò)是西方和平演變、瓦解中國(guó)的一次金融戰(zhàn)役，不可能以此為契機(jī)走上資本主義之路，而只能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速的殖民地化了。這一趨勢(shì)必須予以遏制，它不是資本主義與社會(huì)主義的道路之爭(zhēng)，而是西方殖民主義與中華民族的生死較量。所有中國(guó)人，所有社會(huì)階層、所有愛國(guó)成員和團(tuán)體，必須摒棄一定的個(gè)人利益和眼前誘惑，緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，依托和諧社會(huì)主義理論，凝劑成一股繩，一股合力，眾志成城打贏這場(chǎng)威脅到中華民族未來(lái)的金融戰(zhàn)役。否則，不會(huì)有贏家，那幾個(gè)自己以為得意的人，最后也逃脫不了芯片人的悲慘命運(yùn)，那是發(fā)動(dòng)這次金融戰(zhàn)役的西方世襲寡頭集團(tuán)的根本目標(biāo)。您打算幫他或她實(shí)現(xiàn)嗎？選擇吧?！獛洑獾男∶?/p>

這種西方壟斷資本對(duì)中國(guó)的控制已經(jīng)到了控制飲用水、糧食的地步，洋自來(lái)水、洋白面、洋大豆、洋炒菜油已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)了……：

＊    《西安自來(lái)水公司反對(duì)威立雅收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)》[N] 賈海峰2008年07月18日 02:23 新浪新聞刊載21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

西安“水變”：拒絕洋水務(wù)并購(gòu) 本報(bào)記者賈海峰

在中國(guó)水務(wù)并購(gòu)戰(zhàn)中一路攻城掠地，所向無(wú)阻的法國(guó)威立雅，這次在西安遭遇挫折。

在與外資水務(wù)巨頭威立雅進(jìn)行了兩年的談判后，《西安市水業(yè)資產(chǎn)重組框架方案》被重新制訂，并已上報(bào)西安市政府，現(xiàn)正等待批準(zhǔn)。

與兩年前相比，方案的一個(gè)重大修改是：推倒了原來(lái)引進(jìn)外資，復(fù)制“蘭州模式”的原有設(shè)計(jì)，改為依靠西安市自來(lái)水總公司本身，走集團(tuán)化改造和供水、污水處理一體化的路徑，進(jìn)行國(guó)有水務(wù)的自我改制。

“我認(rèn)為把水廠賣了是不對(duì)的?！?月14日，西安自來(lái)水公司總經(jīng)理種受命對(duì)本報(bào)記者表示，他反對(duì)高溢價(jià)將國(guó)有水務(wù)資產(chǎn)一賣了之。

一旦上述新方案獲批，這可能成為中國(guó)水務(wù)企業(yè)明確回絕外資并購(gòu)的第一宗個(gè)案。

從2006年底開始，圍繞中國(guó)水務(wù)改革的道路問(wèn)題，以威立雅為代表的外資水務(wù)巨頭、對(duì)外資并購(gòu)持支持態(tài)度的一些地方政府與持反對(duì)立場(chǎng)的中國(guó)城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)進(jìn)行了一年半的角力。

“如果西安市自來(lái)水公司改制方案最終獲得通過(guò)，將是很有意義的事件。它會(huì)直接影響水務(wù)改革的方向。”7月14日，中國(guó)城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)李振東向本報(bào)記者評(píng)價(jià)道。

兵臨古城

2006年6月，在全國(guó)水務(wù)公司市場(chǎng)化改制浪潮中，西安自來(lái)水公司(以下簡(jiǎn)稱‘西水’)的改制工作不可避免地提上日程。此時(shí)，法國(guó)威立雅集團(tuán)主動(dòng)找上門來(lái)，要求與西安國(guó)資部門洽談參與自來(lái)水公司改制事宜。

2007年8月27日，“西水”的出資人西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總公司在西安產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布公告，擬出讓西安自來(lái)水公司的49%股份。消息一經(jīng)發(fā)出，共有6家來(lái)自國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者遞交了意向投資標(biāo)書。

之前，威立雅集團(tuán)還推薦了上海、北京的兩家招投標(biāo)中介為西安市國(guó)資委做水務(wù)改制顧問(wèn)，而顧問(wèn)費(fèi)由“西水”出。

在兵臨西安之前，威立雅以其“溢價(jià)收購(gòu)”橫掃了蘭州、?？?、天津等城市水務(wù)公司。

2007年10月，在收購(gòu)?？谒畡?wù)集團(tuán)50%股份時(shí)，威立雅以高出標(biāo)底價(jià)3.1億元2倍多的價(jià)格9.5億元，使另一競(jìng)爭(zhēng)者中法水務(wù)望而卻步。

2007年8月，威立雅以溢價(jià)1倍的17.1億元高價(jià)，拿下蘭州供水集團(tuán)45%的股份。威立雅向蘭州國(guó)資委推薦的招標(biāo)中介將這種高溢價(jià)收購(gòu)稱為“蘭州模式”。

2007年，由此成為中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的“威立雅年”。

“定向包銷”

蘭州一役后，威立雅便想在全國(guó)復(fù)制“蘭州模式”，同處西北地區(qū)的西安、銀川、烏魯木齊成了威立雅鎖定的下一批獵物。

在威立雅的戰(zhàn)圖上，西安自來(lái)水公司堪稱“戰(zhàn)略重鎮(zhèn)”，為必爭(zhēng)之地。

此時(shí)的“西水”，注冊(cè)資金4.1億元，2006年賣水收入5億多元，擁有水廠7座，日處理能力167萬(wàn)立方米，供水管道1677公里，管道綜合合格率為99.8%,供應(yīng)西安市360萬(wàn)人口的飲水。無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模、管理和技術(shù)水平、行業(yè)地位、戰(zhàn)略價(jià)值，都非蘭州自來(lái)水公司可比。

顯然，“西水”業(yè)務(wù)收入頗豐厚，但由于國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)負(fù)擔(dān)等因素，5億多元的收入，只產(chǎn)出了1558萬(wàn)元的利潤(rùn)。

按照威立雅在中國(guó)的并購(gòu)戰(zhàn)略布局，“西水”的戰(zhàn)略意義是和西安的國(guó)際歷史文化旅游名城的地位密切相關(guān)的。在強(qiáng)攻西安之前，它已著手掃清外圍——收購(gòu)了離西安不遠(yuǎn)的寶雞和渭南自來(lái)水公司的水廠，并正在與西安自來(lái)水公司下屬一家水廠洽談BOT合作。只待拿下“西水”，即可成立一家覆蓋陜西全省的水務(wù)集團(tuán)。

2007年底，威立雅投標(biāo)收購(gòu)“西水”的談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

按照之前威立雅與國(guó)有供水企業(yè)合作的一貫商務(wù)模式，入股后的合資水廠享有要求西安自來(lái)水公司“定向包銷”成品水的權(quán)利，合資水廠將可以“不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只享受收入”。

“當(dāng)時(shí)威立雅已經(jīng)基本談妥了收購(gòu)西安自來(lái)水公司股份的方案?！币晃恢槿耸客嘎?，市政府的一些官員也支持威立雅的方案，事情眼看就要水到渠成。

然而就在這時(shí)，變數(shù)陡生，反對(duì)聲浪出現(xiàn)了。

種受命叫板

反對(duì)力量，來(lái)自以總經(jīng)理種受命為首的“西水”管理層和員工。

7月14日，種受命在接受記者采訪時(shí)表示，他的反對(duì)立場(chǎng)，緣于認(rèn)識(shí)到了與外資合作的諸多后遺癥。

在與威力雅接觸的過(guò)程中，“西水”幾次組織考察團(tuán)，對(duì)陜西境內(nèi)與威立雅合作的寶雞、渭南自來(lái)水公司，以及國(guó)內(nèi)其他采取“蘭州模式”的供水企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在考察中，種受命他們發(fā)現(xiàn)，陜西省內(nèi)及西南省區(qū)的一些自來(lái)水廠被外資并購(gòu)后，經(jīng)營(yíng)狀況都不理想。

“外資的人才都是國(guó)內(nèi)自來(lái)水廠高薪挖過(guò)去的，外資的管理經(jīng)驗(yàn)要求自來(lái)水廠每年花1000萬(wàn)去買，而自來(lái)水廠只要每年花100萬(wàn)就可以請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)最好的咨詢公司。”一位了解考察情況的知情人士說(shuō)，一些合資后的水務(wù)公司，雖然外資不占控股地位，但絕對(duì)是外商說(shuō)了算。合資公司還被迫從外資方提供的供應(yīng)商那里高價(jià)購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備，而沒(méi)有市場(chǎng)選擇權(quán)。

同時(shí)，外資超強(qiáng)的政府公關(guān)能力，也使自來(lái)水公司負(fù)責(zé)人在自己企業(yè)改制的問(wèn)題上缺乏話語(yǔ)權(quán)。

此時(shí)，全國(guó)上下關(guān)于外資高溢價(jià)收購(gòu)中國(guó)水務(wù)的爭(zhēng)論已一片鼎沸。不少報(bào)道都提到外資高溢價(jià)收購(gòu)內(nèi)地水務(wù)的“秘密”：收購(gòu)合同中附加水價(jià)上漲條款，未來(lái)城市水價(jià)要隨著一個(gè)由CPI指數(shù)、匯率等因素影響的“K系數(shù)”來(lái)決定，將全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)推給政府；附加了合資企業(yè)必須以巨資定向購(gòu)買外商關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)及成套設(shè)備的條款，而這是嚴(yán)重違背中國(guó)招投標(biāo)法規(guī)的。

考察中所了解的情況，加上國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境的影響，使種受命他們回來(lái)之后便下定決心：放棄“蘭州模式”，雖然此時(shí)，他們已經(jīng)為北京的那家招投標(biāo)公司支付了高達(dá)70萬(wàn)元的招標(biāo)費(fèi)。

“我認(rèn)為，以高溢價(jià)把國(guó)有水務(wù)資產(chǎn)一賣了之，是不對(duì)的。”現(xiàn)年61歲的種受命對(duì)記者說(shuō)，按照年齡，他本該在2007年退休，但為了完成“西水”改制，他的任期一直延長(zhǎng)到現(xiàn)在。

但種受命和他率領(lǐng)的高管層在“西水”改制問(wèn)題上話語(yǔ)權(quán)有限。為阻止“西水”走上“蘭州模式”道路，種受命決定進(jìn)京游說(shuō)。

到京后，種受命面見時(shí)任建設(shè)部部長(zhǎng)的汪光燾，向他反映“西水”改制情況。

汪光燾很快指示建設(shè)部組建了一個(gè)水務(wù)高溢價(jià)收購(gòu)調(diào)查小組。這個(gè)小組很快趕赴陜西，對(duì)多個(gè)地方展開調(diào)研，形成了一份調(diào)研報(bào)告遞交給建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)。

而就在這時(shí)，中國(guó)城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李振東也以“水協(xié)”和個(gè)人名義寫信給國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)，力陳外資高溢價(jià)收購(gòu)中國(guó)水務(wù)資產(chǎn)可能造成的“陷阱”和“隱患”。

這份上書在國(guó)務(wù)院和主管部門引起很大反響。國(guó)務(wù)院隨后責(zé)成國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)查組，在全國(guó)選取了一些重點(diǎn)城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

中央政府的審慎態(tài)度對(duì)全國(guó)水務(wù)企業(yè)改革產(chǎn)生了影響，包括西安等一些地方暫停了向外資溢價(jià)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程，都在觀望國(guó)家政策的明朗化。

“自改”方案

將威立雅阻于門外之后，“西水”仍然要面對(duì)改制的問(wèn)題上來(lái)。“如果不改制，西安自來(lái)水公司依然存在政企不分、行政過(guò)度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等問(wèn)題?！北本﹪?guó)融大通顧問(wèn)公司總經(jīng)理李智慧說(shuō)。 ……

＊    《外資開始控制中國(guó)最要命的戰(zhàn)略物資：糧食》[Z] 張宏良2008-06-26 17:00:35 張宏良博克刊載

一家跨國(guó)企業(yè)，通過(guò)幾年的發(fā)展，在中國(guó)小包裝食用油市場(chǎng)居壟斷地位，占中國(guó)市場(chǎng)份額的60%～70%?！八麄冋莆樟酥袊?guó)植物油銷售的終端渠道，然后他們?cè)俳⒒蚴召?gòu)面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)，這就給我國(guó)糧食流通帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)儲(chǔ)備糧總公司總經(jīng)理包克辛對(duì)本刊記者說(shuō)。包克辛說(shuō)，目前，世界四大糧商都來(lái)找中儲(chǔ)糧談。他們一方面建立糧食加工流通企業(yè)，一方面開始尋找糧源。中儲(chǔ)糧是中國(guó)最大的糧食儲(chǔ)備企業(yè)，是他們合作的首選對(duì)象。據(jù)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋廷名介紹，四大跨國(guó)糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚，通常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”，它們壟斷了世界糧食交易量的80%，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價(jià)者。近些年，跨國(guó)糧商通過(guò)掌控世界大豆價(jià)格，造成中國(guó)油脂加工企業(yè)虧損，然后展開大規(guī)模并購(gòu)。目前，中國(guó)80%大豆壓榨能力為跨國(guó)糧食企業(yè)控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)失去了話語(yǔ)權(quán)。“在本輪全球糧食漲價(jià)潮中，掌握大豆控制權(quán)的跨國(guó)企業(yè)獲得巨額利潤(rùn)?！彼瓮⒚f(shuō)，“跨國(guó)糧商的操控也是國(guó)內(nèi)植物油價(jià)格暴漲后，國(guó)家很難調(diào)控的重要原因，應(yīng)避免在糧食問(wèn)題上重蹈覆轍?！薄?/p>

＊    《警惕外資過(guò)度滲透中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)》[N] 余豐慧 2008年06月30日 08:21:37 新華網(wǎng)刊載責(zé)任編輯: 吳定平 文獻(xiàn)原始來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

“目前有些國(guó)內(nèi)的基金，主要是南方的基金，出錢到東北收購(gòu)大米，出口到香港，再轉(zhuǎn)口歐洲，賺了不少錢。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海說(shuō)。資深投資人辜勤華分析說(shuō)，幾年前，國(guó)際資本就已向中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大舉滲透（6月29日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）?！壳?，除了曹建海所說(shuō)的國(guó)際熱錢鉆國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差空子的做法外，特別值得警惕的是國(guó)際資本直接或者間接對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食的控制。據(jù)曹建海透露，高盛控股了河南雙匯這個(gè)中國(guó)最大的屠宰公司；中國(guó)最大的兩家制奶業(yè)，蒙牛與伊利，同樣讓外國(guó)資本從中獲得了最大的利益；中國(guó)在新加坡上市的“大眾食品”更是新加坡最受投資者歡迎的上市公司，它的控制力也在外資手里；早在2004年，德國(guó)的DEG就介入了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)G海通；據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查指出：“目前我國(guó)最大的93家大豆壓榨(煉油)廠中，60%都已經(jīng)被外資控制”……更可怕的是，現(xiàn)行的《糧食流通管理?xiàng)l例》存在很大漏洞。該條例規(guī)定“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府儲(chǔ)備為輔”，在該體制下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶只要具備相應(yīng)資格就可以買糧賣糧，而且只有買賣的下限，沒(méi)有上限，如果熱錢收購(gòu)一大批具有采購(gòu)資格的公司，就可以合法地大舉買賣糧食?！?/p>

＊    《外資強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入是被動(dòng)國(guó)退洋進(jìn)還是主動(dòng)國(guó)際化》[N] （人民網(wǎng)原文僅標(biāo)明：作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)投資系教授）2006 年04月12日16:46 人民網(wǎng)刊載 責(zé)任編輯：王金雪文獻(xiàn)原始來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》

近年來(lái)，跨國(guó)公司開始進(jìn)入我國(guó)裝備制造行業(yè)骨干企業(yè)被跨國(guó)公司并購(gòu)的案例不斷發(fā)生，推動(dòng)著我國(guó)裝備制造業(yè)的變革，也使部分企業(yè)失去了主導(dǎo)權(quán)，自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新面臨巨大壓力。

外資強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入龍頭企業(yè)

自上個(gè)世紀(jì)90年代末，我國(guó)推出一系列鼓勵(lì)外資并購(gòu)的舉措后，跨國(guó)公司并購(gòu)裝備制造業(yè)國(guó)有骨干企業(yè)就漸成潮流，市場(chǎng)龍頭企業(yè)紛紛易位。

1998年12月，大連第二電機(jī)廠與英國(guó)伯頓電機(jī)集團(tuán)(BrookCrompton)合資組建了大連伯頓電機(jī)有限公司，大連第二電機(jī)廠的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入合資企業(yè)，原企業(yè)保留下了冗員、債務(wù)和劣質(zhì)資產(chǎn)。2001年，外方收購(gòu)了中方持有的合資企業(yè)33%的股份，完成了由合資企業(yè)向外商獨(dú)資企業(yè)的轉(zhuǎn)化。

2003年，沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司與世界最大的鑿巖機(jī)械制造商瑞典的阿特拉斯公司簽署了合資協(xié)議，將企業(yè)一分為三：阿特拉斯公司并購(gòu)沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司部分資產(chǎn)(無(wú)形資產(chǎn)、分布在全國(guó)各地的28個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、裝配生產(chǎn)線)，成立外商獨(dú)資企業(yè)阿特拉斯·科普柯(沈陽(yáng))礦山建筑公司；沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司的其他優(yōu)良資產(chǎn)與阿特拉斯公司合資組建沈陽(yáng)瑞風(fēng)機(jī)械有限公司，占75%的股份，優(yōu)秀職工也進(jìn)入合資企業(yè)；其他職工、債務(wù)留歸沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司，廠房、設(shè)備出租給外商獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)使用。從此，沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司變成了空殼，失去了技術(shù)、品牌、市場(chǎng)。

2001年，世界著名的軸承生產(chǎn)商德國(guó)的FAG公司與西北軸承成立合資企業(yè)――富安捷鐵路軸承(寧夏)有限公司，2002年，德國(guó)依納公司收購(gòu)FAG公司，2003年底，西北軸承把全部49%的股份轉(zhuǎn)讓給德方，失去了多年經(jīng)營(yíng)的NXZ牌鐵路貨車軸承的品牌和市場(chǎng)份額。

1994年4月，大連電機(jī)廠與電機(jī)經(jīng)銷商新加坡的威斯特電機(jī)公司(WesternElectric)合資組建威斯特(大連)電機(jī)有限公司，大連電機(jī)廠的主營(yíng)業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入了合資企業(yè)，輔業(yè)和劣質(zhì)資產(chǎn)、債務(wù)、二線職工留給了大連電機(jī)廠。2004年4月，威斯特公司進(jìn)一步并購(gòu)了大連電機(jī)廠持有的中方全部股份。

1995年，無(wú)錫威孚集團(tuán)與世界上實(shí)力最強(qiáng)的燃油噴射系統(tǒng)供應(yīng)商德國(guó)博世公司(BOSCH)合資，成立了無(wú)錫歐亞柴油噴射有限公司，生產(chǎn)柴油噴嘴(不能生產(chǎn)噴油泵)，威孚占48%的股份。2004年8月，威孚集團(tuán)與博世公司再次合作，在原有合資企業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)重組，成立新的合資企業(yè)博世汽車柴油噴射系統(tǒng)有限公司，博世占67%的絕對(duì)控股地位，威孚集團(tuán)原有的技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)入合資企業(yè)。

1997年5月，佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠與赫赫有名的聯(lián)合收割機(jī)制造公司約翰.迪爾簽訂合資協(xié)議，將佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)折合為40%的股份并入合資企業(yè)，約翰.迪爾取得60%的控股權(quán)，并給予佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠一些反哺補(bǔ)償，用于解決退休職工(包括內(nèi)退職工)的保障問(wèn)題。2004年，中方轉(zhuǎn)讓持有的40%股份，外方實(shí)現(xiàn)了向外商獨(dú)資轉(zhuǎn)化的愿望。

2005年，西門子并購(gòu)遼寧錦西化工機(jī)械集團(tuán)公司透平機(jī)械廠，組建了中外合資企業(yè)，西門子以70%控股企業(yè)，中方失去了對(duì)合資公司的控制權(quán)，原錦西化機(jī)的透平機(jī)械核心技術(shù)被束之高閣，中方品牌被拋棄。

2005年4月，美國(guó)卡特彼勒正式收購(gòu)了山東山工機(jī)械有限公司40%的股權(quán)，將其納入自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，利用其資金規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)、質(zhì)量可靠、配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)齊全等優(yōu)勢(shì)，對(duì)山工機(jī)械有限公司進(jìn)行了改造。同時(shí)，卡特彼勒還提出雄心勃勃的中國(guó)投資計(jì)劃，從全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的角度整合中國(guó)的市場(chǎng)和資源，將其商業(yè)模式推廣到中國(guó)，謀求兼并中國(guó)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、柴油機(jī)等主機(jī)制造和配套企業(yè)。

2005年10月25日，國(guó)際著名金融財(cái)團(tuán)凱雷與徐工集團(tuán)簽署了“戰(zhàn)略投資協(xié)議”，并購(gòu)徐工機(jī)械85%的股份，徐工集團(tuán)保留徐工機(jī)械15%的股權(quán)，3年內(nèi)徐工機(jī)械現(xiàn)有員工裁員比例不超過(guò)5%，合資企業(yè)只能使用“徐工”商標(biāo)，凱雷持有股份鎖定4年，海外上市后徐工有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

外資的戰(zhàn)略和路線

首先，跨國(guó)公司在裝備制造業(yè)并購(gòu)對(duì)象選擇上，青睞于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者，不斷設(shè)法并購(gòu)這些企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

參加并購(gòu)的跨國(guó)公司往往與中國(guó)有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，熟悉中國(guó)的市場(chǎng)狀況和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)技術(shù)實(shí)力弱、市場(chǎng)影響力低的企業(yè)缺乏興趣，而熱衷于并購(gòu)那些處于行業(yè)骨干地位的領(lǐng)軍企業(yè)，在并購(gòu)中挑選這些企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)行部分并購(gòu)，對(duì)劣質(zhì)資產(chǎn)不感興趣。英國(guó)伯頓電機(jī)集團(tuán)并購(gòu)大連第二電機(jī)廠、瑞典阿特拉斯·科普柯并購(gòu)沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司、德國(guó)依納公司并購(gòu)西北軸承、新加坡威斯特電機(jī)公司并購(gòu)大連電機(jī)廠、博世公司重組無(wú)錫歐亞柴油噴射有限公司、約翰.迪爾控股佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠、西門子公司并購(gòu)錦西化機(jī)透平機(jī)械分廠、美國(guó)卡特彼勒并購(gòu)山工機(jī)械公司、都是采用的擇優(yōu)進(jìn)行部分并購(gòu)的模式，把劣質(zhì)資產(chǎn)留給了中方母公司。

其次，國(guó)內(nèi)企業(yè)在參加跨國(guó)并購(gòu)的選擇上，大都選擇那些在國(guó)際上具有技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、市場(chǎng)營(yíng)銷能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)公司，進(jìn)行合資、接受并購(gòu)。

并購(gòu)中國(guó)裝備行業(yè)骨干企業(yè)的德國(guó)依納公司、西門子、博世公司，美國(guó)的卡特彼勒公司，約翰.迪爾公司，英國(guó)的伯頓電機(jī)集團(tuán)，瑞典的阿特拉斯·科普柯公司，都是國(guó)際上赫赫有名的跨國(guó)公司，在世界上同行業(yè)企業(yè)排名中名列前茅，擁有一流的技術(shù)和強(qiáng)大的技術(shù)研究開發(fā)能力，公司治理制度規(guī)范，資產(chǎn)整合能力和市場(chǎng)開拓能力突出。即使缺乏先進(jìn)技術(shù)的新加坡威斯特電機(jī)公司，也擁有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。凱雷集團(tuán)則是著名的國(guó)際資本大鱷、股權(quán)投資基金，擁有強(qiáng)大的資金實(shí)力和資本整合能力。我國(guó)被并購(gòu)的行業(yè)骨干企業(yè)與這些跨國(guó)公司相比，在技術(shù)、管理、資金運(yùn)籌、市場(chǎng)開拓、資源整合等方面，處于明顯的劣勢(shì)地位。

第三，國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)相繼被并購(gòu)，主要有三種情況：一是在經(jīng)營(yíng)中遇到了困難，陷入債務(wù)深淵，靠自身力量無(wú)法擺脫困境。大連電機(jī)廠、大連第二電機(jī)廠、佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠、西北軸承、沈陽(yáng)鑿巖機(jī)械公司在被并購(gòu)之前，都是債臺(tái)高筑，資金周轉(zhuǎn)不靈，甚至工資都不能及時(shí)發(fā)放，為了解決大型國(guó)企的陳年舊賬和尋找新的出路，地方政府急于引進(jìn)外資，增量資金是快速擺脫窘境的選擇；二是為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，將一些陷入經(jīng)營(yíng)困境的國(guó)有企業(yè)，拿出部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外商合資，繼而由外商并購(gòu)，盤活部分國(guó)有資產(chǎn)，避免國(guó)有企業(yè)整體破產(chǎn)，解決部分職工就業(yè)；三是出于促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步的需要。錦西化機(jī)透平機(jī)械分廠、無(wú)錫歐亞柴油噴射有限公司、山工機(jī)械公司、徐工重型機(jī)械公司在國(guó)內(nèi)企業(yè)中技術(shù)上處于領(lǐng)先，市場(chǎng)前景看好，但與一流的跨國(guó)公司相比，還是存在技術(shù)、管理上的差距，地方政府力圖吸引外商投資，特別是吸引大型跨國(guó)公司的投資解決問(wèn)題。

第四，從多個(gè)企業(yè)并購(gòu)路線看，往往先選擇建立中外合資企業(yè)，進(jìn)而外方控股，最后通過(guò)外資并購(gòu)，轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)。

跨國(guó)公司看中我國(guó)裝備行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但是往往這些企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)格高，中方為保留企業(yè)產(chǎn)權(quán)和品牌，不會(huì)輕易就范同意并購(gòu)，所以經(jīng)常采用迂回戰(zhàn)術(shù)，先采取合資。在合資談判中，外方極力爭(zhēng)取外方控股地位。德國(guó)依納公司并購(gòu)西北軸承，最初成立合資企業(yè)富安捷鐵路軸承(寧夏)有限公司時(shí)，德方取得了控股權(quán)；西門子公司并購(gòu)錦西化機(jī)透平機(jī)械分廠，組建中外合資企業(yè)時(shí)，西門子就取得了絕對(duì)多數(shù)控股權(quán)；博世公司重組無(wú)錫歐亞柴油噴射有限公司，成立中外合資企業(yè)無(wú)錫歐亞柴油噴射有限公司時(shí)外方也取得了控股權(quán)；新加坡威斯特電機(jī)公司并購(gòu)大連電機(jī)廠，組建合資企業(yè)威斯特(大連)電機(jī)有限公司時(shí)，外方獲得50%的股權(quán)；英國(guó)伯頓電機(jī)集團(tuán)并購(gòu)大連第二電機(jī)廠，合資組建大連伯頓電機(jī)有限公司時(shí)，也是獲得了絕對(duì)多數(shù)控股權(quán)；約翰.迪爾并購(gòu)佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠，建立合資企業(yè)之初，同樣獲得了絕對(duì)多數(shù)控股權(quán)。然后，在中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，外方往往控制企業(yè)的營(yíng)銷渠道，實(shí)行“高進(jìn)低出”的策略，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，或者不愿投入新技術(shù)，與中方矛盾重重，造成事實(shí)上的企業(yè)虧損局面，迫使中方把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方，外方并購(gòu)中方股份，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資化的愿望。富安捷鐵路軸承(寧夏)有限公司、威斯特(大連)電機(jī)有限公司、大連伯頓電機(jī)有限公司、約翰.迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠建立的合資企業(yè)，都是這樣先后由外商并購(gòu)中方的股份轉(zhuǎn)變成了外商獨(dú)資企業(yè)。

第五，從并購(gòu)趨勢(shì)看，到目前為止，跨國(guó)公司所并購(gòu)的國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)骨干企業(yè)，尚未構(gòu)成對(duì)中國(guó)整個(gè)裝備制造業(yè)的關(guān)鍵行業(yè)、主要領(lǐng)域的威脅，跨國(guó)公司也未能夠?qū)崿F(xiàn)整體的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)化的并購(gòu)(即對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、同一行業(yè)若干骨干企業(yè)的并購(gòu))，只是若干跨國(guó)公司分別對(duì)一些骨干企業(yè)的并購(gòu)，是分地區(qū)、分企業(yè)、有選擇的各個(gè)擊破式的并購(gòu)，但卻正在朝著系統(tǒng)化、高規(guī)格的戰(zhàn)略并購(gòu)方向發(fā)展，如美國(guó)卡特彼勒并購(gòu)山工機(jī)械后，謀求并購(gòu)廈工、濰柴動(dòng)力等國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)的骨干企業(yè)，就反映出這樣的趨勢(shì)。……

人們需要確定的不是大規(guī)模私有化為目的的“國(guó)企改制理論的價(jià)值”，而是要研究如何建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制防范以后出現(xiàn)這樣成立一個(gè)“多部門擁有的國(guó)有股份制公司”然后慢慢私人控制，甚至秘密、半公開、公開把所有權(quán)、控股權(quán)變更為私人的情況，這是一種腐敗，而不是其他任何東西?！獛洑獾男∶?/p>

謝謝大大們賞讀，歡迎大大們提出任何批評(píng)和指導(dǎo)，歡迎大大們閑暇的時(shí)候，來(lái)偶的博克小窩窩看看，*^_^* 給大大們鞠躬！o-(_ _)-o 感謝烏有之鄉(xiāng)，鞠躬！o-(_ _)-o

作者簡(jiǎn)介：江曉美；網(wǎng)絡(luò)筆名：美麗心靈  性別：男 籍貫：北京

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