美國大豆卡住中國飼料廠的咽喉

發布時間： 2008-7-15 來源： 南方農村報

作者： □本報記者 王宏旺

 
有關人士認為，保護民族企業需要國內的協會、政府部門一起努力

“A、B、C、D四大公司控制了中國80%的進口大豆貨源，此外，國際糧商還控制了中國66%的油脂企業。”廣州市飼料界資深人士王吉(化名)憂心忡忡，外資控制中國大豆行業的趨勢正越演越烈。所謂的四大公司，是指ADM(Archer Daniels Midland)、Bunge(邦吉)、Cargill(嘉吉)、Louis Dreyfus(路易達孚)。它們控制了國際糧食交易量的80%，壟斷了中國80%的進口大豆貨源，中國大豆產業，被牢牢地把握在他人之手。

四大公司，縱橫中國

7月1日早上8點半，距離期貨市場開盤只有半個小時，萬達期貨的黃遠(化名)經理繃緊神經，他讓助手找到前一天晚上美國農業部公布的2008年大豆季度庫存報告數據。美國農業部公布的數據決定了7月1日大連期貨交易所的豆粕行情，當日，豆粕0807合約上漲287點，0808和0809合約各上漲19點。大洋彼岸的一絲風吹，國內市場行情則漣漪陣陣，這是中國大豆產業納入全球體系的一個生動寫照。
中國大豆的進口量占了全世界大豆貿易量的1/3以上，而這些進口，基本上是由A、B、C、D四大公司完成的，這四大公司又是通過收購或者參股國內大型糧油企業，進而獲得大豆進口權的。“不說全國，看廣東的情況，深圳藍天、東莞統一嘉吉，都是被外資控股，嘉吉收購陽江豐源，深圳藍天收購東莞富資源，中谷也有ADM的股份。”王吉一一歷數，而全國大型的97家油脂企業中，64家被外資控制，占了66%，“實在讓人痛心。”
跨國糧商控制油脂企業之后，便開始大量進口國際廉價大豆。1996年，中國變成大豆凈進口國，到了2007年，中國大豆凈進口3036萬噸，是1996年的10倍，2000年的3倍多。

辛勤運作，瘋狂收購

“上世紀90年代，美國大豆協會來中國運作，又是開講座培訓，又是帶企業到東北和美國考察，重點強調大豆必須進口、介紹使用豆粕的好處，當時大家想，有這么好的事情？”王吉追憶外資控制中國大豆產業的過程，仍然感到無法釋懷，為國內警惕性不高而后悔，其實美國大豆協會在章程里面已經注明是它為美國農民利益服務的。
廣州中琛商貿有限公司總經理梁漢權曾經參加過美國大豆協會的一些培訓，而廣州竹料恒豐飼料廠王繼中還記得1996年美國大豆協會運作的情形，當時是取一個中文“雷”字做姓的美國人來廣州介紹美國大豆怎么怎么好。運作了十年之后，突然發現，中國的飼料企業已經離不開豆粕了，因為按照美國模式培養出來的配方師幾乎不會別的配方，而在十幾年前，中國飼料行業起步的時候，飼料的配方有很多選擇，不至于像目前一樣如此依賴豆粕。
今年5月，豆粕市場最高價4300元，同比暴漲79%，也比2004年的最高價上漲了31%；今年6月，市場最高價又比5月高出300元。在王吉看來，中國豆粕價格高位運行，基本與國際接軌，正是由于這個產業已經被別人牽著走，“豆粕和食用油價格是我國少有的隨國際糧食價格市場上漲而上漲的品種，對比小麥、玉米價格就可以知道。”
“現在國際糧商是兩頭賺錢，豆油價格雖然受國家控制不得隨意調價，但是豆粕價格沒有，因此，豆粕價格瘋長。”王表示，“實際上在豆油上他們就已經很賺了，在豆粕上還要再賺一次。”
“2004年，華龍、金石兩大油廠倒閉的時候，一些飼料廠很高興，可是被外資收購了之后，飼料廠發現日子更難過了。”梁漢權表示當時飼料廠覺得這兩個油廠壓榨它們，看到它們倒閉很是幸災樂禍，可是倒閉了之后，民營企業收購不起，國家不管，國際糧商一舉將其俘獲，到了現在，才發現油廠的話語權更強了。
“實在是做得太過分了。”黃遠對此也感到忿忿不平。目前國內大豆期貨與國際的關聯度在95%以上，反觀中國股市，今年走出了與國際市場背道而馳的下降曲線。

尋找替代，難上加難

記者采訪了ADM的一級代理商胡平軍，他認為市場經濟條件下哪里有需求哪里就有供應，不能說是ADM公司惡意控制。他表示國內大豆供應不足，只能通過進口的方式解決。記者隨之采訪以研究美國“食物帝國”聞名的中國人民大學教授周立，他表示自己只是研究美國的情況，對國內情況不太熟悉，不方便發表評論。
廣州竹料恒豐飼料廠王繼中認為，目前豆粕價格高漲不能歸咎于外資控制，而是由供需決定的，國內大豆產量滿足不了旺盛的需求，因而出現高價也是正常，而國際糧商能夠在油廠紛紛倒閉的時候完成控制性的收購，只能說明他們有遠見，有戰略頭腦。
“確實也不能怪人家，只能怪自己，為什么不提高警惕。”廣州飼料界一位資深人士向記者表示，他認為美國大豆協會以及國際糧商的行為并不是不合法，只是我們自身缺乏應有的警惕，因而，保護民族企業、增強談判能力，需要國內的協會、政府部門一起努力。
業內人士認為，國際糧商的橫行中國，與我國政府的經濟思路和政策有著不可分割的關系，一般認為，地方或者中央政府更注重招商引資，通過外部力量來驅動整體經濟，甚至到了不惜給予超國民待遇的地步(廉價的批地與優惠的稅收)，雖然這在一定程度上可以壯大GDP、增加稅收，但從長期看卻造成了民族產業的空間逼仄和成長受阻，最終使得內生性的發展無以為繼，大豆產業可謂是一個縮影。實際上，國外資本的投懷送抱并非不計成本，它的血盆大口也并非洞天福地。但是令人擔憂的是，這個趨勢正在越演越烈，誰又將是下一個哭泣的大豆產業？
“現在唯一的辦法就是找替代品，比如用菜粕替代豆粕。”王表示。而一些配方師則表示飼料配方中未必一定要用豆粕，尋找其他的也是可行的，對此，廣州市飼料行業協會顧問、原廣東省農科院副院長莫棣華也表示贊同。
尋找國別替代之路很不平坦，廣州華牧飼料廠廠長王益勤表示，十年前還可以進口印度等國的豆粕，現在越來越不可能，因為印度豆粕一到岸，油廠便準備了大量的豆粕低價傾銷，導致這條路也基本被堵死。
而配方替代也難上加難，廣東海大集團采購部經理楊劍濤表示，豬料中并沒有其他原料可以替代豆粕，雞料的替代率有限，肉鴨料不存在替代現象，蛋鴨替代率也是有限，只是水產料替代比例最高，也僅占20%。
“怎么辦？飼料廠只能任人宰割。”王益勤嘆了一口氣。
 

過度依賴進口，豆油牽動眾人心

2008年07月01日農博-網絡

上月中旬，出訪美國的中國政府和商務代表團不慌不忙地簽署著各種采購協議，在裝滿了美國商品的“購物籃”中，大豆是購買協議的主角，價值總計30億美元。國家糧油信息中心發布預測，2008年度中國大豆進口量將大幅增加至3300萬噸，再創歷史新高，根據內需總量4707萬噸來算，進口依存度將高達71%。在中國政府和商務代表團出訪美國期間的眾多報道中，這兩個消息引起了記者的關注。大豆油進口量增長，意味著國內食用油價格將更與“國際接軌”，食用油的定價將更會受制于人；另外一方面，美國近期的水災可能拉升大豆期貨的價格，進而使國內的食用油價格進一步上漲。

現狀大豆進口比例再提升

據《中國經營報》報道，6月16日，出訪美國的中國政府和商務代表團不慌不忙地簽署著各種采購協議，在裝滿了美國商品的“購物籃”中，大豆是購買協議的主角，價值總計30億美元。

這一次，美國聯合大豆委員會、美國大豆出口理事會和美國大豆協會，這三家機構聯合協調了8家美國出口企業和14家中國進口企業的購買協議。密蘇里州農業部還同中國食品土畜進出口商會，簽署了關于促進農產品和食品貿易的諒解備忘錄。密蘇里州的大豆產量居全美第五。2007年，中國從該州進口了價值1億多美元的大豆。

報道指出，當協議簽署的同時，期貨分析師觀察到大豆期貨市場的異動，“在得知中國加大大豆采購訂單時，大豆期貨價格出現了明顯的上揚。”此時，大豆價格突破5000元/噸，創了歷史新高。

其實每一個大豆行業的業內人士都知道，“中國代表團簽署的只是采購協議而已，最終的采購數量和價格都沒有敲定，但是卻已經向期貨市場傳達了一個重要的消息，今年中國的大豆采購量還要增加。”這位分析師這樣表示。

另外，有參與采購美國大豆的國內企業人士表示：“今年中國大豆的對外依存度將達到創紀錄的70%。”而對于價格炒作的異動，他無奈的表示：“我們沒有辦法，我們是需求方，是一定要買的。”

國家糧油信息中心也發布預測，2008年度中國大豆進口量將大幅增加至3300萬噸，再創歷史新高，根據內需總量4707萬噸來算，進口依存度將高達71%。

重點中美對話“油”為關鍵

目前，美國是大豆的最大出口國，以美國公司為主的國際糧商如ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚四大糧商，控制了國際大豆90%的交易，同時也控制了國際大豆絕對的定價權。

此時，中國現有90多家壓榨企業，其中64家被這4家糧商巨頭或相關的外資控股或參股，這64家企業的實際加工能力占市場份額的85%。

作為中國唯一與世界接軌的糧食作物，我國大豆高度的進口依賴，讓中國企業不得不面臨大豆價格受制于人的尷尬。

所以此次出訪的中國政府和商務代表團與美方對話一個很關鍵的內容就是大豆油。

業內人士表示，四大糧商并不關心產品的終端價格以及壓榨企業的利潤，只是想通過購買壓榨企業，讓這些企業購買進口大豆，這樣可以穩定他們對中國進行出口。

中國大豆進口量占全球貿易量的1/3，四大糧商的利潤在貿易環節上便可以完成獲利了。

然而由于過度依賴進口，我們在價格方面的話語權明顯處于弱勢，我們不得不面對這樣一種實現，國人拿著中國的收入標準去消費美國高價的農產品。

價格期貨價格高位運行

前段時間，美國中西部地區持續降雨，引發洪水災害，市場開始擔憂大豆、玉米等農作物或將減產，從上月開始，芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆、豆粕、豆油全線大漲，受其影響，6月初曾一度下跌的大連豆油809合約也在6月6日跳空上行，從6月6日的最低點11306元/噸算起，到6月16日最高點12450，價格最多時上漲了1144元/噸。

上月旬大連期貨交易所，豆油0809開盤12010，最高12098，最低11700，收盤11894，受美盤影響出現調整，但是現貨市場比較穩定，截止上月中一級豆油，哈爾濱報價12200元/噸，江蘇報價12100元/噸；四級豆油，大連報價11800元/噸，山東報價11800元/噸，廣東報價11500元/噸。

由于受期貨價格上漲的影響，目前批發環節的價格調整步伐緊隨其后，散裝食用油、品牌小包裝食用油全面上調。

散裝一級大豆油批發報價漲幅5.31%。不過，與以往不同，對于食用油價格的小幅度上漲，市場整體表現出少有的冷靜。面對此次價格上漲的誘惑，經銷商家并未積極入市增加庫存。正如一位經銷商家介紹，二、三月份的豆油大漲大跌讓大多數商家吃了虧，而這次和上次一樣，現貨價格都是受期貨市場影響漲價，所以即使有跟進的想法，也僅僅是很小量的增加一些庫存，不敢多進貨。

影響國內油企“倒掛”經營

由于中國食用油市場終端價格由發改委控制，不能隨意漲價，而大豆價格波動非常大，每個開壓榨工廠的企業都要準備足夠的抵御風險資金。然而在世界糧食價格普遍上漲的2007年和2008年，春耕時節的黑龍江，大豆種植用的種子已經“賣瘋了”。2007年這個時節大豆種子只有2.7元/斤，到了2008年的春季，價格已經漲到了5元/斤。大豆價格更是接近翻倍上漲，從這一點可以預見，未來的大豆價格不會走低。

為此，發改委不得不采取臨時限價政策，控制終端小包裝食用油價格上漲，并給予中糧、嘉里、九三等“虧損”中的企業予以補助。

盡管如此，國內的多家大型食用油企業，都是艱難經營，國內最大的調和油生產銷售企業益海嘉里表示：其旗下的金龍魚調和油目前是在“倒掛”銷售。

中國大豆對外依存度今年創紀錄 
  
 
來源：中國經營報 作者：索寒雪 2008-6-30

 
 
 
不起眼的大豆，卻給中國的食用油企業帶來了幾多夢想和哀愁。作為中國唯一與世界接軌的糧食作物，我國大豆高度的進口依賴，讓中國企業不得不面臨大豆價格受制于人的尷尬。
而2008年中國大豆進口的增加，將讓這種尷尬愈發嚴重。
無奈的依賴
6月16日，出訪美國的中國政府和商務代表團不慌不忙地簽署著各種采購協議，在裝滿了美國商品的“購物籃”中，大豆是購買協議的主角，價值總計30億美元。
這一次，美國聯合大豆委員會、美國大豆出口理事會和美國大豆協會，這三家機構聯合協調了八家美國出口企業和14家中國進口企業的購買協議。密蘇里州農業部還同中國食品土畜進出口商會，簽署了關于促進農產品和食品貿易的諒解備忘錄。密蘇里州的大豆產量居全美第五。2007年，中國從該州進口了價值1億多美元的大豆。
當協議簽署的同時，期貨分析師王晨馬上觀察到大豆期貨市場的異動，“在得知中國加大大豆采購訂單時，大豆期貨價格出現了明顯的上揚。”此時，大豆價格突破5000元/噸，創了歷史新高。
其實每一個大豆行業的業內人士都知道，“中國代表團簽署的只是采購協議而已，最終的采購數量和價格都沒有敲定，但是卻已經向期貨市場傳達了一個重要的消息，‘今年中國的大豆采購量還要增加’。”王晨表示。
“是的，今年中國大豆的對外依存度將達到創紀錄的70％。”參與采購美國大豆的中糧人士向記者坦然地承認，對于價格炒作的異動，他無奈的表示：“我們沒有辦法，我們是需求方，是一定要買的。”
國家糧油信息中心也發布預測，2008年度中國大豆進口量將大幅增加至3300萬噸，再創歷史新高，根據內需總量4707萬噸來算，進口依存度將高達71%。
收復失地的夢想
其實，中國食用油領域一直面臨著這樣的尷尬：多數大豆需要進口，多數壓榨企業被外資控制。
目前，美國是大豆的最大出口國，以美國公司為主的國際糧商如ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚四大糧商，控制了國際大豆90%的交易，同時也控制了國際大豆絕對的定價權。
此時，中國現有90多家壓榨企業，其中64家被這4家糧商巨頭或相關的外資控股或參股，這64家企業的實際加工能力占市場份額的85％。在國內前十大壓榨企業中，只有九三油脂集團沒有與外資聯姻。
“四大糧商并不關心產品的終端價格以及壓榨企業的利潤，只是想通過購買壓榨企業，讓這些企業購買進口大豆，這樣可以穩定他們對中國進行出口。中國大豆進口量占全球貿易量的1/3，四大糧商的利潤在貿易環節上便可以完成獲利了。”九三油脂有限責任公司總經理田仁禮曾解讀外資的收購行為。
事實上，外資收購行為的最終意圖，國內企業早有察覺。徐建飛是原進口大豆風險控制協調工作組組長，他一直在等待一個時機。“國家意識到，壓榨企業需要中資的力量，并給予相關扶持政策，這樣中國資本可以收復失地，維護我們自己的利益。”
2007年，12月1日起施行的《外商投資產業指導目錄》明確規定，限制外商投資大豆、油菜籽食用油脂加工等項目，“這留下了市場空白，無疑有利于扶持國內壓榨企業。”徐建飛苦等的機會看似已經到來。
然而事實并非一帆風順。“這么高的大豆價格已經成為了懸在頭頂上的一把刀，對民企收復壓榨市場的失地顯然是不利的。”原進口大豆風險控制協調工作組組長徐建飛，近期加盟到A股市場唯一食用油壓榨企業東凌集團的旗下。
由于中國食用油市場終端價格由發改委控制，不能隨意漲價，“而大豆價格波動非常大，每個開壓榨工廠的企業都要準備足夠的抵御風險資金。”徐建飛為記者計算了一下，“一個最普通的壓榨廠需要有5000萬元到一億元的風險資金用來抵御大豆價格的波動。”
而在兩年前，大豆價格沒有上漲的時候，“只需要3000萬元，連設備購買和抵御大豆價格風險就都足夠了。”
全局之痛
據了解，大豆是糧食領域，中國唯一與世界接軌的糧食品種。“之所以讓大豆接軌，是因為制定政策之時，決策層并沒有預料到食用油在國民經濟中的重要位置。”徐建飛透露。
然而在世界糧食價格普遍上漲的2007年和2008年，春耕時節的黑龍江，大豆種植用的種子已經“賣瘋了”。2007年這個時節大豆種子只有2.7元/斤，到了2008年的春季，價格已經漲到了5元/斤。大豆價格更是接近翻倍上漲。
發改委不得不采取臨時限價政策，控制終端小包裝食用油價格上漲，并給予中糧、嘉里、九三等“虧損眼”中的企業予以補助。
“其實，中國企業是有能力突破國外賣家價格壟斷的。”對外經貿大學專家夏有富表示。據了解，同樣需要大量進口糧食的日本企業為了突破價格壟斷，他們在巴西發現了盛產的糧食區域后，自己修建或者收購碼頭，自己承擔運輸和加工，因此沒有受制于人。
“其實修建和購買碼頭、運輸渠道這些事情，我們都可以做，但是需要決策層的規劃，而行業內的企業目前還缺少這樣的規劃。”夏有富表示。
徐建飛更深一步解釋，“以國有最大的糧食企業中糧的身份進行對外投資，會遇到很大的阻礙；而民企對外投資又受到緊縮銀根等資金政策的控制。”
 
 
 

三倍價差催生投機 中國糧食警惕熱錢

（2008年6月30日）

日前，一份有關我國的農業（糧食）安全體制漏洞的調查報告上交國務院。參與出具該報告的對外經貿大學國際經濟研究院技術貿易壁壘中心的一位研究人士告訴記者，糧食安全與農業安全問題，已經引起國家有關部門的高度警惕。

而據記者了解，中國農業根本大法的修改也已提上議事日程。“新法修訂的任務交由農業部、發改委、商務部、財政部四部委聯合完成。”知情人士告訴記者，2002年通過的農業法還在單向地鼓勵農產品的出口貿易。現在國家需要警惕的則是國際資本對我們糧食安全體系的威脅。”

國際資本覬覦糧食價值洼地

6月25日，泰國100%B級大米報價為每噸760～810美元，約合人民幣每斤6元，而國內米價仍維持在每斤1.8元左右。

熱錢的本質是追逐利潤，在全球28個國家出現糧荒，全球糧食儲備已經降至35年來的最低水平之際，作為世界上人口最多、糧食生產量最大和消費量最大的國家，中國已經不可避免地成為熱錢追逐的對象。

這也是中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海最關注的一個問題。“資本從沒有投資前景的樓市與股市退出后，下一個進入領域就是糧食，如果大量的資本進入，糧食價格很快就會失控。”

“國際糧價飆升，雖然國內政府控制糧價有利于穩定國內經濟生活，但較大的價差造成了投機的空間。”農科院黃季琨教授指出，2007年7月以來，全國豬肉價格月同比增長幅度平均達71%，食用油為40%，蔬菜為23%，糧食僅為5.3%。投資糧食的獲利性一目了然。

而據記者了解，在國際糧價大幅上升之際，商務部已經聯手海關，嚴查糧食通過各種方式走私的行為。不過目前仍有一些不法貿易商，通過香港、澳門的一些人員用螞蟻搬家的方式從內地往香港、澳門小規模夾帶大米，然后轉口歐洲。“不要小看了這些螞蟻搬家，巨大的價差也可以讓貿易商牟取暴利。”消息人士提醒記者。

“如果按照糧價到年底翻一番的國際推測來看，投資糧食市場的獲利空間比高利貸還要高。因為高利貸有很大的風險成本與討債費用，而糧食除了短期的儲存費用之外，成本很小。更何況，熱錢進糧食市場，對價格的推高作用可能會更大，如果不加控制，糧食市場對熱錢的聚集效應會不斷攀升。”曹建海說。

而據中國社科院世界政治與經濟研究所專家張明出爐的“最新在華熱錢數額”報告顯示，從2003年開始至今，連同熱錢在華獲得的收益在內，中國資本市場上的熱錢數額已高達1.75萬億美元，這一數字大約相當于截至2008年3月底的中國外匯儲備存量的104％。

“熱錢對中國農業的投資興趣高于世界上任何一個國家，這不僅在于中國有世界上最大的消費市場，購買力強，更重要的是，長期以來，我國對農業的保護制度缺乏系統性考慮，熱錢最好作局，這也是它們蜂擁而至的重要前提。”國際資深投資人辜勤華博士告訴記者。

在采訪中，眾多采訪對象一致認為，盡管目前無法確切統計究竟有多少熱錢進入中國糧食領域，但可以肯定的是，熱錢對中國農業的投資興趣高于世界上任何一個國家，原因就在于中國有世界上最大的消費市場。

警惕制度漏洞

事實上，國內糧食市場的隱性危機，已經引起了國家的高度重視。

“旨在建立國家農業安全體系的《農業法》的修改已經提上了議事日程。”知情人士說。

曹建海認為，現行的2004年通過的《糧食流通管理條例》存在很大漏洞。“該條例規定‘市場調節為主，政府儲備為輔’，在該體制下，個體經營戶只要具備相應資格就可以買糧賣糧，而且只有買賣的下限，沒有上限，如果熱錢收購一大批這樣的具有采購資格的公司，那么他們就可以合法地大舉買賣糧食。”曹建海說，同樣需要警惕一些香港的貿易公司的暗中操作。

另有業內人士稱，如果地方虛報，中央就難以獲得準確的儲備糧數字。而由于地方糧庫警惕性不高，隨便一個微服私訪就能打開糧庫，也使得外資的耳目有可能比某些中國相關部門更了解中國的儲糧實況。這種情況使得覬覦的外資更容易作局中國糧食。

據了解，2007年12月出臺的《外商投資產業指導目標》已經對外資在農業領域的投資進行了調整，一是要求在作物品種、糧食生產、轉基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股。二是加強對糧食相關領域的控制力，包括化肥、農藥、糧食的零售、批發及物流領域等外資只能參股。

然而，對于該制度出臺后，我國的農業（糧食）安全是否還存在漏洞，前述外經貿學院人士表示，由于剛剛為國務院完成有關農業產業制度漏洞的調研報告，具體細節還不便透露。“但目前的《外商投資產業指導目標》下，外資仍有很大的操作空間。”該人士說，新目標只針對以后的投資行為的調整，對既往的投資行為并無影響。另外，外資仍可以通過在原有企業下屬的分廠進行投資，所以國際資本在農業領域的強大的滲透力目前不容忽視。

而今年3月底，國務院總理溫家寶也在主持召開國務院常務會議上，研究扶持農業生產的政策措施，決定立即采取增加農資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格等一系列綜合措施，進一步加大對農業和糧食生產的政策支持力度。

“如果國家能夠將這些政策逐一落實的話，對國家糧食市場的保障體制就會大為提高。”國家糧食局糧食研究所的亢霞說。“國內糧食市場的價格一定不能跟著國際市場走，如果國內與國際看齊的話，國內的生產品種也會變得逐利，大豆漲價，大家都種大豆，到明年國際買家就會讓小麥漲價，他永遠都能把你甩在后面。”辜勤華說，加強對農業板塊上市公司的控制力，并對非上市的農業相關領域的產業保持高度關注，加大對農業基礎設施領域的資金支持同樣重要。

辜勤華提醒，歐美發達國家對農業安全的重視甚至超過能源安全。“美加自由貿易區、歐盟成員國之間的主要矛盾也是集中在農業及農產品加工貿易領域。在美國，本土的農業上市公司極少，大型農場企業（包括糧的種植及深加工）的資金需求主要來自于國家支持的合作社銀行，這樣做的最大目的就是防止國家農業落入國外資本的手中。”

“借鑒他們的做法，我們國家也有必要建立保障農業安全的金融支持體系。”亢霞表示，這需要糧食部門與金融部門的配合，如果出臺這樣的制度，需要國家力量的推動。

全局之痛：中國大豆對外依存度今年創紀錄http://www.sina.com.cn2008年06月28日01:43中國經營報

不起眼的大豆(5128,85.00,1.69%,吧)，卻給中國的食用油企業帶來了幾多夢想和哀愁。作為中國唯一與世界接軌的糧食作物，我國大豆高度的進口依賴，讓中國企業不得不面臨大豆價格受制于人的尷尬。

而2008年中國大豆進口的增加，將讓這種尷尬愈發嚴重。

無奈的依賴

6月16日，出訪美國的中國政府和商務代表團不慌不忙地簽署著各種采購協議，在裝滿了美國商品的“購物籃”中，大豆是購買協議的主角，價值總計30億美元。

這一次，美國聯合大豆委員會、美國大豆出口理事會和美國大豆協會，這三家機構聯合協調了八家美國出口企業和14家中國進口企業的購買協議。密蘇里州農業部還同中國食品土畜進出口商會，簽署了關于促進農產品和食品貿易的諒解備忘錄。密蘇里州的大豆產量居全美第五。2007年，中國從該州進口了價值1億多美元的大豆。

當協議簽署的同時，期貨分析師王晨馬上觀察到大豆期貨市場的異動，“在得知中國加大大豆采購訂單時，大豆期貨價格出現了明顯的上揚。”此時，大豆價格突破5000元/噸，創了歷史新高。

其實每一個大豆行業的業內人士都知道，“中國代表團簽署的只是采購協議而已，最終的采購數量和價格都沒有敲定，但是卻已經向期貨市場傳達了一個重要的消息，‘今年中國的大豆采購量還要增加’。”王晨表示。

“是的，今年中國大豆的對外依存度將達到創紀錄的70%。”參與采購美國大豆的中糧人士向記者坦然地承認，對于價格炒作的異動，他無奈的表示：“我們沒有辦法，我們是需求方，是一定要買的。”

國家糧油信息中心也發布預測，2008年度中國大豆進口量將大幅增加至3300萬噸，再創歷史新高，根據內需總量4707萬噸來算，進口依存度將高達71%。

收復失地的夢想

其實，中國食用油領域一直面臨著這樣的尷尬：多數大豆需要進口，多數壓榨企業被外資控制。

目前，美國是大豆的最大出口國，以美國公司為主的國際糧商如ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚四大糧商，控制了國際大豆90%的交易，同時也控制了國際大豆絕對的定價權。

此時，中國現有90多家壓榨企業，其中64家被這4家糧商巨頭或相關的外資控股或參股，這64家企業的實際加工能力占市場份額的85%。在國內前十大壓榨企業中，只有九三油脂集團沒有與外資聯姻。

“四大糧商并不關心產品的終端價格以及壓榨企業的利潤，只是想通過購買壓榨企業，讓這些企業購買進口大豆，這樣可以穩定他們對中國進行出口。中國大豆進口量占全球貿易量的1/3，四大糧商的利潤在貿易環節上便可以完成獲利了。”九三油脂有限責任公司總經理田仁禮曾解讀外資的收購行為。

事實上，外資收購行為的最終意圖，國內企業早有察覺。徐建飛是原進口大豆風險控制協調工作組組長，他一直在等待一個時機。“國家意識到，壓榨企業需要中資的力量，并給予相關扶持政策，這樣中國資本可以收復失地，維護我們自己的利益。”

2007年，12月1日起施行的《外商投資產業指導目錄》明確規定，限制外商投資大豆、油菜籽食用油脂加工等項目，“這留下了市場空白，無疑有利于扶持國內壓榨企業。”徐建飛苦等的機會看似已經到來。

然而事實并非一帆風順。“這么高的大豆價格已經成為了懸在頭頂上的一把刀，對民企收復壓榨市場的失地顯然是不利的。”原進口大豆風險控制協調工作組組長徐建飛，近期加盟到A股市場唯一食用油壓榨企業東凌集團的旗下。

由于中國食用油市場終端價格由發改委控制，不能隨意漲價，“而大豆價格波動非常大，每個開壓榨工廠的企業都要準備足夠的抵御風險資金。”徐建飛為記者計算了一下，“一個最普通的壓榨廠需要有5000萬元到一億元的風險資金用來抵御大豆價格的波動。”

而在兩年前，大豆價格沒有上漲的時候，“只需要3000萬元，連設備購買和抵御大豆價格風險就都足夠了。”

全局之痛

據了解，大豆是糧食領域，中國唯一與世界接軌的糧食品種。“之所以讓大豆接軌，是因為制定政策之時，決策層并沒有預料到食用油在國民經濟中的重要位置。”徐建飛透露。

然而在世界糧食價格普遍上漲的2007年和2008年，春耕時節的黑龍江，大豆種植用的種子已經“賣瘋了”。2007年這個時節大豆種子只有2.7元/斤，到了2008年的春季，價格已經漲到了5元/斤。大豆價格更是接近翻倍上漲。

發改委不得不采取臨時限價政策，控制終端小包裝食用油價格上漲，并給予中糧、嘉里、九三等“虧損眼”中的企業予以補助。

“其實，中國企業是有能力突破國外賣家價格壟斷的。”對外經貿大學專家夏有富表示。據了解，同樣需要大量進口糧食的日本企業為了突破價格壟斷，他們在巴西發現了盛產的糧食區域后，自己修建或者收購碼頭，自己承擔運輸和加工，因此沒有受制于人。

“其實修建和購買碼頭、運輸渠道這些事情，我們都可以做，但是需要決策層的規劃，而行業內的企業目前還缺少這樣的規劃。”夏有富表示。

徐建飛更深一步解釋，“以國有最大的糧食企業中糧的身份進行對外投資，會遇到很大的阻礙；而民企對外投資又受到緊縮銀根等資金政策的控制。”

(中國經營報記者：索寒雪)
 

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