山西第一貪宋建平:虧損國企托起的億萬富翁

2008年02月14日 來源：中國青年報 
 
 
    宋建平，山西省技術進出口公司原經理、山西大典商貿有限公司原總經理。短短幾年時間，宋建平積累的個人資產達數億元。2月1日，他因貪污、挪用公款等5項罪名被太原市中級人民法院數罪并罰，判處無期徒刑。

    窮廟富方丈 虧損國企老總身家數億

    成立于19 84年的山西省技術進出口公司(以下簡稱技術公司)，是一家國有外貿公司。2001年以來，因長期負債經營，無法正常開展業(yè)務，公司領導層決定成立山西大典商貿有限公司(以下簡稱大典公司)以延續(xù)技術公司的經營業(yè)務，時任技術公司副經理的宋建平，被任命為大典公司總經理。

    “兩塊牌子，一套人馬”的大典、技術公司簽訂協議，從2002年起，技術公司的焦炭出口配額全部轉給大典公司；大典經營的焦炭出口業(yè)務，按每噸5元提成，其余返還技術公司。經審計查實，3年間，大典公司按協議應上繳卻未上繳技術公司的利潤達2.5億余元。

    2005年，根據山西省政府國有企業(yè)改制的有關政策，技術公司委托山西一家會計師事務所進行改制前的清產核資，已升任技術公司經理(兼大典公司總經理)的宋建平，明知大典尚欠技術公司2.5億余元，卻對審計單位只字不提，故意隱瞞了這筆巨款，致使審計單位得出“技術公司虧損3000萬元”的結論。隨后，技術公司作為嚴重虧損企業(yè)，被有關部門列入了改制行列，并進入破產程序。

    2006年7月，宋建平被立案偵查。辦案人員發(fā)現，技術公司的破產申請一旦得到批準，本應屬于技術公司的2.5億多元國有資產將會隨之流失。檢察機關據此認為，在技術公司改制中，宋建平利用職務之便，將2.5億余元國有資產隱匿于大典公司。技術公司一旦破產成功，這筆巨款將被宋控制。雖然宋建平的犯罪行為被迫終結，但仍構成貪污罪(未遂)。

    據悉，太原市人民檢察院已向山西省商務廳發(fā)出檢察建議，緊急叫停技術公司的破產程序，并要求商務廳對技術公司重新進行清產核資。

    借雞生蛋 “宋氏王國”一夜暴富

    在大肆“運作”數億元國有資產的同時，宋建平先后以家人、同學的名義，承包、開辦了多家公司，所經營業(yè)務與大典公司、技術公司完全相同。到2006年3月宋建平被“雙規(guī)”時，他的“宋氏王國”資產已達2.6億元。

    但是，宋建平生活之節(jié)儉給辦案人員留下了深刻印象。2006年4月，太原市人民檢察院開始對宋建平展開調查。自始至終，他只穿著一條左褲腿已經開線的褲子；半年后，他仍然穿著這條褲子，只是右褲腿也開了線。

    直至2007年7月，該案偵查終結，宋建平對辦案人員說得最多的就是“我是有功之臣，我沒有罪?！?

    大典公司成立之初，宋建平多次獨自開車去各地聯系客戶，累了，就趴在方向盤上休息片刻；餓了，就吃一碗西紅柿面。日積月累，大典公司的業(yè)務蒸蒸日上。

    2004年前后，焦炭出口行情日漸高漲，成為絕對的賣方市場。面對日進斗金的驕人形勢，宋建平動起了心思，在國有公司這棵大樹下，開始埋頭打造自己的“宋氏王國”。

    山西天鴻能源有限公司是宋建平暗中成立的第一個“宋氏公司”，為避人耳目，宋安排其二哥宋建榮擔任法人代表，為了避嫌，又將宋建榮變更為其同學張某。隨后，天河能源有限公司誕生，法人代表仍為宋建榮。

    此前，宋建平還出面承包了河津進出口公司(國有公司，以下簡稱河津公司)，它彌補了上述兩家“天字號”公司沒有進出口經營資質和外匯結算賬戶的不足。

    辦案人員給記者演示了宋建平屢試不爽的“借雞生蛋術”：在每一樁出口業(yè)務的合同上，只簽蓋甲方(國外購貨方)的公司印章，乙方空缺。如果賺了，乙方就是河津公司，盈利就結到河津公司的賬上。賠了，乙方就變成大典公司，大典公司的賬上就多了一筆虧損記錄。

    以焦炭行情最火爆的2004年為例，大典公司共有出口配額45萬噸，實際出口58.8萬噸，賬面利潤6000萬元，平均每噸利潤僅為100元；而同期的河津公司，共獲得出口配額3萬噸，實際出口21萬噸，賬面利潤竟達2.4億元，每噸利潤達1140元以上。

    倒賣配額 4年變身億萬富豪

    “如果不出事，我也許就是山西的李嘉誠。”宋建平說，“別人沒有貨源，我有；別人沒有配額，我用不完?！?

    2004年4月，焦炭出口配額的代理費暴漲，由原來每噸十幾美元一度漲到200美元,貨源及配額“比黃金還金貴”。即便如此，天鴻公司仍在山西某國際貿易有限公司對外貿易經理張英(化名)的幫助下，獲得了多達5450噸的配額。

    李涵靜，中糧集團退休干部，“配額最緊俏的時候，只有她能倒出來”，號稱“京城第一倒姐”，她和商務部外貿司工業(yè)品出口處處長孟丹的權錢結合，一度攪渾了中國焦炭市場，并引發(fā)了震驚全國的“焦炭配額第一案”。

    2006年，李涵靜、孟丹相繼被抓。李的倒臺，牽出了眾多“下家”，宋建平就是之一。

    2004年9月，經人引薦，宋建平結識了李涵靜。宋建平以每噸30美元的價格向李購買了3萬噸焦炭配額，用于山西天鴻公司的焦炭出口業(yè)務，獲利472萬余元。

    由于宋建平案涉案金額巨大，案情錯綜復雜，太原市中級人民法院先后4次開庭審理。2月1日，太原市中級人民法院作出一審判決：宋建平利用職務之便，侵吞公款1798萬美元，并利用國有企業(yè)改制，侵吞國有資產2.5億人民幣(未遂，可從輕處罰)，構成貪污罪，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產；違反國家規(guī)定，非法買賣進出口許可證，獲利472萬余元，構成非法經營罪，判處有期徒刑5年，并處罰金500萬元；犯偷稅罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣1700萬元……數罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑。

    “宋建平年僅45歲，任職不到4年成了億萬富豪，其速度之快、斂財之巨令人震驚，教訓十分慘痛?！碧腥嗣駲z察院一位辦案人員說。
 

利用國企改制，托起了億萬富翁
古洋齋
新華時政（08年2月14日）刊載了一篇新聞，核心內容是：公訴機關指控山西省技術進出口公司經理、山西大典商貿有限公司經理宋建平利用職務之便，侵吞公款1798萬美元，并利用國有企業(yè)改制，侵吞國有資產2.5億人民幣(未遂，可從輕處罰)，構成貪污罪，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產；違反國家規(guī)定，非法買賣進出口許可證，獲利472萬余元，構成非法經營罪，判處有期徒刑5年，并處罰金500萬元；犯偷稅罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣1700萬元……數罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑。標題是：《山西第一貪宋建平:虧損國企托起的億萬富翁》。（見http://view.home.news.cn/news/7598749.html）
筆者對這篇新聞標題持有異議。分明是先利用國有企業(yè)改制，侵吞了國有資產2.5億，有了原始資本積累（所謂第一桶金），才能“借雞生蛋”，才能先后以家人、同學的名義，承包、開辦多家公司（經營業(yè)務與大典公司、技術公司完全相同），建立“宋氏王國”，才能利用近幾年焦炭行情最火爆的市場機遇，通過不法手段倒賣配額，4年變身億萬富豪。因此題目改為“利用國企改制，托起了億萬富翁”比較恰切。
眾所周知，宋建平不是利用國企改制違法發(fā)跡的第一人，也絕不是最后一個被發(fā)現的人。見諸媒體的這類犯罪分子已經盈千累萬，于是也就絲毫不足為奇了。
“精英”們設計的“國企改制”，對于社會主義國體，對于廣大工人群眾的生存和生活，對于國家經濟的繁榮和發(fā)展，究竟該“幾幾開”，至今還在辯論者，筆者也就不好枉加論斷。不可否認，一些國有大企業(yè)通過改制上市或引入外部投資者成為股份制企業(yè)，實現了投資主體多元化，引入了資金、技術、管理、市場、人才等資源，增強了活力，提高了市場競爭力，增加了經濟效益。一大批國有中小企業(yè)通過改組、聯合、兼并、租賃、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放開搞活，使企業(yè)真正走向了市場，國家稅收因而大幅度增長。但是也造成了一些問題，主要表現在一是改制的過程不夠規(guī)范。例如，有些企業(yè)改制過程中財務審計不嚴、資產評估不實，出現了國有資產被低估賤賣的問題；有些企業(yè)改制過程的透明度不高，產權沒有進場交易，存在暗箱操作的弊端；有些企業(yè)的改制行為損害了債權人的利益和職工的合法權益，造成債務懸空；也有些企業(yè)在改制過程中發(fā)生了內外勾結、隱匿轉移、侵占私吞國有資產的違紀違法行為。二是改革的推進方式有欠缺。有的改制方案沒有采取多方案比較，缺乏周密考慮，改制方式單一：絕大部分國有中小企業(yè)“自賣自買”變成了私營或與買方串通低價轉讓了國有資產、產權；大批腐敗分子就鉆了改制的政策設計不完善，改革還不配套，規(guī)則不夠健全的空子，在國有資產嚴重流失中托起了數以萬計的富翁。
只有從國企改制，賤賣國企，培養(yǎng)了一代資本騙子的角度來反思和反腐，才算牽住了“牛鼻子”，否則，拿下了宋建平，還有多少“張建平”、“王建平”……在繼續(xù)噬食著我們的肌體。

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