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歷史的鑒證——廈門PX事件始末

劉向暉 周麗娜 · 2008-01-12 · 來源:中國新聞周刊
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    今年3月,趙玉芬院士等105位全國政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建議案”,揭開廈門PX(一種化工產(chǎn)品,別名對(duì)二甲苯)項(xiàng)目的蓋子,使其成為國內(nèi)矚目的焦點(diǎn)。然而,PX項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程并沒有因這一提案而停頓下來。

  5月“新媒體時(shí)代的民意表達(dá)”(詳見本刊2007年第20期),以及6月初廈門市民理性、和平的“散步”事件,讓當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力面臨空前考驗(yàn):沸騰民意與強(qiáng)勢(shì)政府、環(huán)保保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,孰重孰輕?

  在民意的推動(dòng)面前,廈門市政府啟動(dòng)公眾參與程序所體現(xiàn)出來的民本導(dǎo)向,最終促使多方利益博弈達(dá)到共贏。

    ★本刊記者/劉向暉 周麗娜(發(fā)自廈門)

  “反對(duì)PX,保衛(wèi)廈門”的民意,廈門市民通過和平、理性的“散步”方式,在6月1日、2日得到空前的表達(dá)。

  “歷史會(huì)給你們鑒證”

  2007年12月22日,20歲的吳賢坐在湖濱南路瑪琪雅朵咖啡廳的沙發(fā)上,向本刊記者講述了自己5、6月間的經(jīng)歷。

  5歲就開始在廈門生活的吳賢,是QQ群“還我廈門碧水藍(lán)天”的發(fā)起者之一。今年5月,伴隨著QQ群成員的擴(kuò)大,“還我廈門碧水藍(lán)天”逐漸擴(kuò)展到了1、2、3群,而且話題也由PX項(xiàng)目的危害逐漸轉(zhuǎn)移到了如何用實(shí)際行動(dòng)“反對(duì)PX,保衛(wèi)廈門”上。

  2007年5月27、28日,吳賢在群里呼吁成員帶“反對(duì)PX,保衛(wèi)廈門”的橫幅和黃絲帶,于29日中午12時(shí)到廈門世貿(mào)商城前集合。

  29日上午,當(dāng)吳賢帶著復(fù)印好的廈門PX資料來到世貿(mào)商城時(shí),發(fā)現(xiàn)附近停有3輛警車,而附近火車站的巡邏警力比平時(shí)有明顯增加。曾有過在派出所工作經(jīng)歷的吳賢不免有所警覺,此時(shí),他收到QQ群成員“我是網(wǎng)警”的短信,“警車已經(jīng)被派往世貿(mào)”。

  吳賢見勢(shì)不妙,馬上回家到QQ群里發(fā)信息通知,撤。那天的聚會(huì)當(dāng)然也沒搞成。

  29日下午5時(shí)許,兩名便衣登門拜訪吳賢,詢問世貿(mào)商城前聚會(huì)之事。兩人要吳賢寫了“再也不在網(wǎng)上散布類似言論,相信政府能處理好”的保證,然后離開。

  30日下午,吳賢來到廈門火車站對(duì)面的“意利”網(wǎng)吧,依舊在“還我廈門碧水藍(lán)天”群里和網(wǎng)友商量第二天上街“散步”的事情。

  晚上9時(shí)許,吳賢的雙手突然被人死死摁在鍵盤上,然后被3名便衣帶離網(wǎng)吧。按住吳賢的手,是防止他按電腦重啟鍵消掉聊天記錄。

  當(dāng)晚10時(shí)許,一疊一寸多厚的聊天記錄打印紙擺在廈門思明區(qū)梧村派出所審訊室的桌上。“每頁都要簽字、摁手印。簽了又摁,摁了又簽。最后簽到手軟,摁得指麻。”吳賢回憶道。

  6月1日晚9時(shí)許,吳賢收到拘留證:拘留15天。在福津大街對(duì)面的廈門第一拘留所,一進(jìn)審訊室的門,吳賢就委屈得大哭,“我從沒想過在網(wǎng)上發(fā)發(fā)帖子也會(huì)被拘留”。詢問的警官倒是安慰說:“不要哭,小伙子,歷史會(huì)給你們鑒證。”

  6月16日中午,吳賢從拘留所回到家中。只要有空,他依舊在“還我廈門碧水藍(lán)天”QQ群里交流PX項(xiàng)目的最新動(dòng)向和媒體報(bào)道。

  “只是那以后,再?zèng)]有陌生人拜訪。這個(gè)月的環(huán)評(píng)座談會(huì)后,群里的朋友都在忙著為‘廈門人’拉選票,一定要讓他當(dāng)選《南方周末》年度人物,也算是鞏固反對(duì)PX的勝利成果。”吳賢不經(jīng)意間挺直腰說,“誰讓我們是廈門人呢?”

  人生的插曲與歷練

  “當(dāng)沒有更好的表達(dá)渠道,我們才去市政府門前散步。只要PX能遷出廈門,我被關(guān),應(yīng)該,我也不怨恨。”李義強(qiáng)不時(shí)撫摸胸前標(biāo)志性的大胡子說,“我是廈門人,被關(guān)55天只是人生的插曲,也是一種歷練。”

  5月底,李義強(qiáng)收到上街“散步”“反對(duì)PX,保衛(wèi)廈門”的短信。他上街的理由很簡(jiǎn)單,“生活在這里,熱愛這片土地,自然而然地選擇了參與”。
  6月1日上午9時(shí),李義強(qiáng)特意戴著防毒面具,“散步”到市政府門前。“戴著它,就是要突出環(huán)保的主題,遠(yuǎn)離污染,珍惜生命”。

  不到1小時(shí),李義強(qiáng)就接到在美國的朋友打來的電話,說是在網(wǎng)絡(luò)上看到他戴防毒面具,在廈門市政府門前“散步”的照片。

  “做了第一天,第二天也不回避。”6月2日,李義強(qiáng)依舊隨著人群在街上“散步”。

  警察在人群前頭的道路兩側(cè)封鎖交通,為“散步“的人群開辟安全通道,李義強(qiáng)認(rèn)為,“這是他們的職責(zé)所在。他們也是廈門人,也同樣熱愛廈門這片土地和人民。”

  那兩天,廈門街上的清潔一如往常,人群走過,地上沒有任何多余的垃圾,即使地上有丟棄的礦泉水瓶,或者立即被丟進(jìn)路旁的垃圾捅,或者立即被拾荒者撿走。

  6月3日,李義強(qiáng)被刑事拘留。他解釋道,“那兩天我沒組織,只是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言比較積極。當(dāng)然,事先沒有走向公安局申請(qǐng)的程序,被關(guān)也是應(yīng)該。”

  在看守所的55天經(jīng)歷,李義強(qiáng)評(píng)價(jià)為“特別人道”,理由是“這些警察都生活在廈門,比普通老百姓更清楚PX的危害,只是限于身份,不能像我這樣上街表達(dá)”。

  按照看守所的規(guī)定,進(jìn)去的犯罪嫌疑人都必須剃頭刮須。李義強(qiáng)平時(shí)都是短頭發(fā),也不存在再剃頭。只是要刮李義強(qiáng)的胡子時(shí),他提出抗議,說這胡子是我的標(biāo)志。獄警馬上向上級(jí)請(qǐng)示,最終,這一尺長的胡子保留了下來。從此,看守所民警找李義強(qiáng)時(shí),都不喊名字,直接叫“大胡子”。

  “大胡子”被帶進(jìn)號(hào)房時(shí),民警向里面的人特別交代,“(他)誰也不能動(dòng)”。當(dāng)?shù)弥按蠛印边M(jìn)來的原因后,號(hào)房的老大不僅沒有“潛規(guī)則”過李義強(qiáng),還特意讓190多斤的他獨(dú)占兩個(gè)人的鋪位。

  讓號(hào)房老大艷羨不已的是,他進(jìn)來都快一年了,連看守所所長都沒見過。但自從“大胡子”來了以后,所長三天兩頭帶著科長們來號(hào)房看李義強(qiáng),“大胡子,身體怎么樣啊”。或者是,“大胡子,有什么困難沒有,只要是權(quán)利允許的范圍,我們都會(huì)盡力幫你”。自從李義強(qiáng)在號(hào)房里中過一次暑后,只要天氣稍熱,總有民警過來問,“大胡子,要不要來辦公室吹吹空調(diào)啊?”

  7月27日,象征性交了2000元錢,李義強(qiáng)取保候?qū)徃鎰e了55天的看守所號(hào)房生活。

  12月23日,李義強(qiáng)接受本刊記者采訪時(shí)說,民眾上街理性表達(dá)的效果,在半年內(nèi)充分體現(xiàn)出來。政府在大項(xiàng)目建設(shè)上能本著尊重民意,最終能以公正、透明的區(qū)域環(huán)境評(píng)估,以及用公眾座談會(huì)的形式征求廣大市民意見,甚至敢于公布百分之九十幾的市民反對(duì)率,這在中國是“前所未有的,也標(biāo)志著廈門市政府執(zhí)政水平和能力的提高。PX項(xiàng)目上民意和政府的互動(dòng),為國內(nèi)解決類似問題樹立了典范”。

  前所未有的民本導(dǎo)向

  “黨的十七大報(bào)告中建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)和諧社會(huì),以及重視民生的精神,直接指導(dǎo)著市委、市政府最終妥善解決PX項(xiàng)目問題。”12月21日,廈門市政府副秘書長朱子鷺在接受本刊記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),“這絕對(duì)不是官話。”

  今年7月,現(xiàn)年54歲的朱子鷺就任市政府副秘書長,主要負(fù)責(zé)聯(lián)系土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門,是以市長掛帥的廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)辦公室主要負(fù)責(zé)人之一。
 
  朱子鷺坦言,根據(jù)現(xiàn)有法規(guī),只要求業(yè)主按法定程序組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià),而沒有要求政府必須進(jìn)行城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。“在這一點(diǎn)上,海滄PX項(xiàng)目手續(xù)齊全、項(xiàng)目合法。但本著尊重民意、重視民生的出發(fā)點(diǎn),市政府早在今年5月,就啟動(dòng)了公眾參與程序”。

  據(jù)朱子鷺介紹,5月30日,廈門市政府召開新聞發(fā)布會(huì),宣布緩建海滄PX項(xiàng)目,并啟動(dòng)公眾參與程序,廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道,充分傾聽市民意見。

  6月,廈門市將PX項(xiàng)目納入廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),進(jìn)行新的考量。中國環(huán)境科學(xué)院受廈門市政府委托,承擔(dān)這一課題,包括兩院院士在內(nèi)的21名專家出任顧問。

  為了讓市民相信政府這次啟動(dòng)公眾參與程序的公平、公開、公正,沒有任何人為操縱的可能,政府部門頗費(fèi)苦心。

  12月10日,廈門市政府在《廈門日?qǐng)?bào)》上全部公布了624名自愿報(bào)名參加座談會(huì)的市民名單,這其中甚至包括“一些亂七八糟的名字”。如“fuckpx”和46位故意同名為“張三”的報(bào)名者。

  在參會(huì)代表的抽選細(xì)節(jié)上,廈門市政府不僅邀請(qǐng)市民代表參加抽號(hào)直播現(xiàn)場(chǎng),還幾改方案,消除市民可能的疑慮。

  廈門電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目主持人徐明接到直播抽號(hào)全過程的通知,已經(jīng)是12月10日下午。直到11日上午,改動(dòng)好幾次后,最終的抽號(hào)方案才定下來。而當(dāng)晚8點(diǎn)半必須在電視臺(tái)二套直播抽號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。

  徐明當(dāng)時(shí)的感覺就是“忙,太急了”。原定的方案是參照體彩的抽獎(jiǎng)方式,用機(jī)械抽出一個(gè)球(號(hào)碼),然后讓身份證號(hào)碼尾數(shù)相同的報(bào)名者參加座談會(huì)。

  “但領(lǐng)導(dǎo)馬上否決了這個(gè)方案,理由是擔(dān)心市民懷疑政府作假。最后,臨時(shí)決定改機(jī)械抽號(hào)為人工,從濱北小學(xué)請(qǐng)來12位小學(xué)生。”徐明回憶說,“根本沒有時(shí)間彩排,所有過程都要一次性在直播中通過,完全靠臨場(chǎng)發(fā)揮。”

  在徐明的記憶里,以往主持抽獎(jiǎng)或公房抽號(hào),一般10來分鐘就可以完成。那天抽號(hào)的小朋友一共抽了200次。有的拿不穩(wěn)抽出來的球,逼得攝像師用鏡頭四處追尋球上的號(hào)碼,鏡頭不敢有絲毫中斷。徐明說,“那天45分鐘直播確實(shí)出了一些小差錯(cuò),但正是這些小差錯(cuò),讓市民更加相信這次抽號(hào)的真實(shí)性。”

  第二天晚上10點(diǎn),抽號(hào)的全過程在廈門電視臺(tái)一套重播。

  朱子鷺承認(rèn),廈門這次環(huán)評(píng)座談會(huì),無論是從信息的透明(場(chǎng)內(nèi)3臺(tái)攝像機(jī)向場(chǎng)外直播),還是程序的公正上,在國內(nèi)沒有先例可循,“一切都是摸著石頭過河”。

  面對(duì)國內(nèi)媒體事后對(duì)座談會(huì)的高度評(píng)價(jià),朱子鷺認(rèn)為,座談會(huì)成功的關(guān)鍵就在于“以平常心態(tài)對(duì)待朋友之間的交流”;對(duì)朋友之間的意見分歧,主持人要做到“不威脅、不戴帽子、不打棍子”。

  在解讀自己在座談會(huì)上反復(fù)提到的“誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”,朱子鷺解釋道,“其實(shí)這是一個(gè)民主政府言論自由的應(yīng)有之義。只要不違反法律法規(guī),就應(yīng)該保障對(duì)方充分發(fā)言的權(quán)利。”

  市民的換位思考

  “我這輩子都沒中過什么獎(jiǎng),這次竟然被抽中。老公本來是候補(bǔ),不料第二天竟然轉(zhuǎn)正,也進(jìn)了會(huì)場(chǎng)。兩口子都成為環(huán)評(píng)座談會(huì)的市民代表,我當(dāng)時(shí)激動(dòng)得不行了。”未來海岸業(yè)主吳玉梅和她的丈夫鮑小磊分別于12月13、14日相繼出席座談會(huì)。

  提及海滄現(xiàn)在的環(huán)境,吳玉梅總愛拿2003年的一些生活細(xì)節(jié)來對(duì)比。那時(shí)的“天很藍(lán),空中沒有塵土,即便兩個(gè)星期不擦腳上的黑皮鞋,鞋面依舊錚亮如新”。

  這些誘人的居住環(huán)境細(xì)節(jié)讓吳玉梅愛上廈門,最終賣掉在廣州的房子,于2005年底入住海滄區(qū)的未來海岸。

  當(dāng)時(shí)小區(qū)里什么異味都沒有。去年7、8月間,附近污水處理廠飄來的怪味開始讓吳玉梅無法容忍,“未來海岸”成了“味來海岸”。“現(xiàn)在我們都很失望,廈門的天怎么會(huì)變成這樣,看到藍(lán)天的時(shí)候不到四分之一。以前的天空藍(lán)得連一點(diǎn)雜質(zhì)都沒有”。

  5、6月間,吳玉梅等人在小區(qū)組織宣傳、簽名活動(dòng)反對(duì)PX項(xiàng)目,但“大家都很麻木,覺得PX項(xiàng)目是政府行為,無法改變”。

  當(dāng)然,她也在努力給自己尋找抗?fàn)嶱X項(xiàng)目的信心。“十七大后,我們膽子才大了起來。國家大方向擺在那里,‘節(jié)能減排’‘生態(tài)文明’”。她當(dāng)時(shí)的結(jié)論就是,這個(gè)項(xiàng)目可能不會(huì)上,畢竟官員考核體制開始變化了,環(huán)保一票否決。

  吳玉梅坦言,對(duì)于政府的信任直到環(huán)評(píng)座談會(huì)才真正建立起來。在她的眼里,市政府免費(fèi)散發(fā)的《PX知多少》,“有著政府的目的”;網(wǎng)絡(luò)征求意見平臺(tái)的開而復(fù)關(guān),某官員一度提出的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,盡管這名官員隨即被撤職,她依然認(rèn)為,這一切“就是為上PX鋪路”。

  “環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本出來后,很多人罵。但我很滿意,10的負(fù)六次方我看不懂。但我就看出這個(gè),看出政府想解決問題的誠意”。

  13日的座談會(huì),吳玉梅是第35號(hào)發(fā)言。她發(fā)現(xiàn)自己原先的發(fā)言都白準(zhǔn)備了,那些很技術(shù)的話,都被前面的人說光了,那些“厲害”的人都說得有理有據(jù)。

  第一天座談會(huì)上政府所表現(xiàn)出來的姿態(tài),以及90%多市民代表的反對(duì)意見,給吳玉梅的感覺就是,遷建PX項(xiàng)目應(yīng)該有希望了。她的理解很直接,也很簡(jiǎn)單。“換位思考,如果我是政府,我也會(huì)這么做。順應(yīng)民意的話,廈門就是環(huán)保的典型,會(huì)被廣泛宣傳。被廣泛宣傳,廈門就能得到源源不斷的機(jī)會(huì)”。

  如今,吳玉梅說,“真的要歇會(huì)兒了,太累了。精神緊張了半年,以前每次討論P(yáng)X,心情都很沉重,花一輩子的血汗錢來買這個(gè)房子。如果真的要賣掉去別的地方買,真的不知道該怎么辦。”★

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