胡靖：遠見卓識常務會

12月11日國務院召開常務會議，明確了對18億畝耕地的“最嚴格”的保護和對“小產權房”、“以租代征”、“村改居”的否定。筆者看完報道，拍手叫絕。國務院有如此遠見卓識的掌舵人，能夠在“經濟學家”們長達10多年的走馬燈式“私有化”的忽悠中，保持如此清醒頭腦，實乃農業之幸！農民之幸！

前不久，重慶“土改”，筆者在網上發表文章，予以一盆冷水：在失業保險、養老保險還未覆蓋農村的時候，任何以市場名義進行的農村“土改”都是機會主義的冒失行為，都將是農民的災難和農業的災難。這次會議的決定間接支持了筆者的判斷。當然這種判斷是基于中國的歷史和現實，而非教科書。

首先，從歷史的角度看，18億畝耕地的價值是不能用價格來簡單衡量的。并且，經濟學自己已經揭示了“外部性”的普遍存在，特別是在資源、環境等最重要的要素問題上。因此，貨幣、價格、交易的指示意義非常有限，應予以警惕。特別是對耕地這樣特別重要的資源。但是，很多經濟學家還是“不辭勞苦”地舉起市場、產權等武器，翻來覆去地鼓吹“農地私有化”，對政府“最嚴格”保護耕地的政策進行不斷的嘲弄、非難。其實，這只能說明兩個問題。一是這些學者對市場經濟理論并沒有完全搞明白，一知半解。只知道“看不見的手”的積極作用，而忘記了“外部性”的存在本身就是對市場經濟的自我否定。中國20多年多商場化實踐證明了這一點。目前，“看不見的手”已遍地開花，在全國各地都造成了嚴重的生態危機。普天之下，幾無干凈河流、湖泊。但這些學者還在喋喋不休地宣傳所謂的“市場作用”還不夠。鮮見有人出來致歉。

耕地的意義不弱于環境。它在目前發揮的作用就是農民的“社會保障”，就是農民的住房保險、失業保險、養老保險。如果不考慮這些“保障”的因素，而僅僅發揮其“要素”的因素，不是對現實的無知又是什么呢？20多年來，正是家庭聯產承包責任制成功地發揮了“保障”的功能，外出打工得農民沒有了后顧之憂，中國的工業化、城市化才得以順利進行。并且，政府堅持的18億畝耕地是中華民族的最寶貴的生存資源。它不僅屬于我們這一代人，而且還屬于子子孫孫。因此不能僅以我們這一代人的“利益最大化”來輕易改變耕地的用途。能夠以每畝10萬元的價值就估計18億畝耕地的價值就是180萬億，且未經過子孫同意，就用于愿打愿挨的“平等”交易嗎？如果我們因為價格的原因而將這18億畝耕地“平等”地買掉，不論是買賣給美國人，還是俄國人，國家的糧食安全依靠什么？子子孫孫又吃什么？一些“著名經濟學家”振振有詞地認為應該根據“比較優勢”去美國買糧食、去南美買糧食。但問題是這些國家為什么還有糧食可賣，為什么他們還有大量的耕地呢？另外萬一沒有買到又怎么辦呢？糧食可是一天也不能“斷炊”的事情。一旦發生糧食危機，你不可能依靠“畫餅”讓老百姓充饑吧。因此，在這些問題還是不確定的時候，“農地私有化”必然會把國家的糧食安全置與懸崖之邊、危巖之下。其實，對耕地的保護并非中國獨有。原創者正是市場經濟的發源地歐洲、北美（如著名的美國的“休耕”政策就是一種耕地保護政策）。因此，堅守18億畝耕地的“紅線”正是中國政府在全球化的進程中對國家、對全球負責任的表現。不是有人擔心中國會“饑餓”世界嗎？。二是一些人本身已經成為資本的喉舌，常常揣著聰明裝糊涂。這種判斷已經越來越明朗，并非臆斷和推測。在接受地產商或資本大鱷的饋贈后，他們就利用其媒介壟斷，投桃報李，忽悠政府開放土地要素市場，為資本大鱷準備獵物。這正是目前這些“著名經濟學家”失信于民，失信于國務院的一個主要原因。

其次，中國的現實是“流動性過剩”。百萬、千萬、億萬的富翁太多了，但資源太少。錢多了就要投資，就要消費，就要流竄。投資股票，股票就飚漲，投資房地產，房價就泡沫。消費水平雖然提高很快。但鮑魚再好，一次也只能吃一碗，茅臺再香，一天也不可能喝十瓶。還剩那么多錢怎么花呢？18億畝耕地自然就成為了垂涎的獵物。電視上不是經常報道美國總統在克勞福德私人農場接待貴賓嗎？因此可以預料，如果政府真的放棄了對耕地對保護，搞土地私有化，那么大片大片的耕地將成為虎視眈眈的資本大鱷們的美味佳肴。“山莊”、“私人農場”將很快替代“別墅”而成為富翁們的時髦。越來越多的富人們，將按照富裕的級別仿效美國的大亨們，購買數百公頃的土地來搞以休閑為目的的私人農場、私人的農莊、山莊。但是，中國的國情畢竟與美國完全不同。與龐大的人口基數相比，中國的耕地非常有限。人均耕地面積不到美國的1/5。拿一部分給富翁們修別墅、蓋山莊、建農場，必然就有相當多的農民在信息、實力、技巧等完全不對稱的土地交易過程中，很快就會成為無房、無地、無保障、無工作的“四無”流浪漢。至于農民中誰是“流浪漢”，則肯定不是富人，而必定是窮人。當然也不會全是窮人，而是窮人中的一部分。但即便如此，以10%的比例計算，“流浪漢”的數量也會數以千萬計算。這是一個危險的數字。因此，中國的農用地“私有化”之日，就很可能是中國的南美化，印度化之時，甚至還可能就是中國現代化的盡頭之日。在此意義上看，國務院這次會議的決定，實實在在地針對了這種潛在的災難。贊其遠見卓識不為過。

耕地穩定了，農民權利得到保障了，至少未來幾年，中國農村將基本平安無事。

（2007/12/18 ）

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