商務部又在蠱惑人心啦

何必

今天，商務部產業損害調查局局長楊益在“第四屆中國產業國際競爭力論壇”新聞發布會上表示，商務部的有關調查顯示，中國制造業的競爭力明顯提高，170多種中國制造的產品的產量和出口量居世界第一位。他表示，加入世貿組織六年來，中國以更加開放的姿態參與到全球化進程中，經濟活力進一步增強，國際地位顯著提升。2003年至2006年，中國GDP年均增長超過10.4％，中國在世界貨物貿易額中的排名由2001年的第六位上升到2006年的第三位。與此同時，我國對外投資的吸引力不斷增強，中國已連續15年成為吸引外資最多的發展中國家；出口產品結構不斷優化，高新技術產品占全國外貿商品出口比重從17.5％提升至28.6％，企業核心競爭力日益提高。他說，我國基本形成了門類齊全、產業鏈相對完整的產業體系，出口產品結構正得到不斷的優化，產業國際競爭力總體上有所提高。中國制成品已經占到出口總量的94％，目前，中國已有包括家電、醫藥、信息產業等領域的170多種制造產品的產量、出口量居世界第一位，部分產品初步形成“中國制造”服務全球市場的格局。可以說，制造業的競爭力明顯提高了。（2007年10月31日《深圳特區報》） 

俺昨天寫的文字又被博客網址刪除啦：

消息標題：system message

敬愛的網友：你好

    你的文章《全國各地都在歡迎代表歸來》已經被刪除

希望你以后多發文章            博客網

這種行徑，已經讓我說得都不耐煩了，更不用說別人了。所以，今天是我自己登錄那個垃圾博客的最后一天。從明天起，我將這種垃圾文字貼到垃圾博客的全部事務委托給他人。

毋庸置疑，商務部發布的消息，必定是對商務部有利的。類似進出口與吸引外資對中國經濟造成的負面影響，這種題材絕不會從商務部出來。現如今的公共利益部門化的傾向，在所有衙門當中都有所表現。重要的像是否該改變比如計劃生育這種國策，被國家計生委堅決反對，理由很簡單，那就是如果改變，計生委也就沒有存在的基礎了，計生委的貪官污吏也就無從在現有的位子上中飽私囊了。而像內外企業所得稅合并的問題，國家稅務總局與商務部針鋒相對，前者贊同稅制統一，而后者則反對，顯現出沒有人會為什么抽象而空洞的國家利益或者公共利益考慮的衙門行為方式。

中國已經有170多種產品產量還出口量居全世界第一，這是個多么讓我們中國人彈冠相慶的事情啊。以中國的資源、環境、社會福利為代價，換取如此全世界享受中國人艱苦奮斗而且每況愈下才得來的首當其沖的物美價廉，這就是咱們勒緊褲腰帶豪情萬丈地解放地球上三分之二受苦人的光榮使命和責任的具體表現。

其實，當左右為難的局面出現后，到底是應該堅定不移地實施市場化，還是維護民族利益，這本身就成為一個讓各方非常敏感而又很難從技術上尋求平衡點的事情。去年7月7日出版《每日工業快訊》報道，日前，世界第二大軸承制造商德國舍弗勒集團與洛陽市國資委簽訂了收購框架協議。得知此事后，中國軸協緊急上書其上一級單位中國機械工業聯合會，表明了對整體收購一事的反對態度。洛軸集團是國內規模最大的綜合性軸承制造企業之一，曾連續7年進入中國最大500家工業企業之列，是軸承行業唯一一家進入國家120家試點集團的企業。但近年來，洛軸集團生產經營逐漸陷入困境，2004年，洛軸集團公司的賬面總資產32億元，債務24億元，凈資產約8億元，生產經營曾一度暫停。經過多次接觸，2004年12月，河南大型煤炭企業永煤集團與洛軸集團合資，成立了洛陽LYC軸承有限公司。新成立的LYC擁有原洛軸集團80%以上的主業資產，呈現出了良好的發展態勢。2005年，LYC實現盈利3000萬元，銷售收入達15億元，超過重組前洛軸集團的歷史最高水平。但洛軸集團的債務重組卻一直未能取得進展，原有債務過重對LYC公司生產經營也造成影響，新老公司資產也遲遲未能移交。在這樣的情況下，德國舍弗勒代表團訪問洛陽，就洛軸事宜與洛陽市政府等部門進行了實質性洽談。5月30日，舍弗勒與洛陽市國資委正式簽訂了整體收購的框架協議。對此，中國軸協的態度出乎意料的鮮明：“對于外資參股合作，我們并不反對。但要整體收購，我們堅決不同意。”中國軸協先將意見上報給了中國機械工業聯合會（簡稱中機聯）。中國軸協希望上報后，能給洛軸這樣的企業尋找一條好的出路。軸協提出的另一個解救洛軸的方案是：哈瓦洛聯合，一并進入中國機械工業集團公司（簡稱國機集團），借此重整洛軸。目前哈軸、瓦軸、洛軸三家的產量和銷售收入占國內軸承行業的15%以上，更重要的是，它們掌握了國內軸承的核心技術。而國機集團是經國務院批準、在原機械工業部所屬部分企事業單位的基礎上組建的大型國有企業，由國務院國資委直接管理。截至2004年底，國機集團總資產達291億元，合并哈瓦洛的方案最早就是由國機集團提出。據悉，鑒于各方面對舍弗勒收購的反對意見，目前哈瓦洛聯合并入國機集團一事開始加速。

對此編輯部點評道：此前，凱雷收購徐工機械一事，因為涉及國家裝備工業戰略安全等敏感問題，至今未獲國家主管部門的審批通過。在即將出臺的國家對外資并購的新規中，限制外資在7大重點制造行業進行絕對控股或相對控股，包括核電、發電設備、輸變電設備、造船、齒輪、石化通用設備制造和鋼鐵領域。軸承企業所屬的“齒輪”位列其中。在此背景下，洛軸引進新的外資戰略者這一行為，顯得變數叢生。與此同時，國機集團提議合并哈瓦洛，以保護核心技術，抵御外國軸承公司的掠奪。雖然扮演了正義的“救世主”角色，但難免有“漁翁得利”之嫌，一切跡象顯示，洛軸并購仍然懸念重重。

這種對于招商引資、特別是吸引外資態度上的本質性變化，折射出中國的改革開放到了現在的確是進入舉步維艱的局面。孫立平說改革動力基本消失、改革共識基本破滅，我覺得現如今還出現改革成果基本否定的傾向。即使是在所謂右派當中，也有著徹底否定改革的說辭，與左派不同的是，訴求于憲政。

人們注意到，現如今高層的方針在究竟是左右開弓還是左右逢源上搖擺不定。所謂堅定不移的改革開放，是對右派的一種積極回應；而所謂和諧社會，也是對左派的安撫。于是，意識形態向左轉，社會政策向右轉的路徑依賴被強化著。左右為難或者說為難左右，也就成為了一道新的景象。

這種情況意味著，改革的空間日益逼仄。而按照張五常的說法，社會轉型過程中，就是在考量到底是轉型本身與這種轉型所不可避免附帶的風險爆發二者速度的較量。現實情況卻實在無法讓人具有哪怕稍微的信心，認為我們可以避免風險躲過致命的一劫。

在吸引外資方面，也是如此。各方的基本立場并不是什么民族利益或者國家利益，只不過是出于本部門乃至部門頭頭腦腦的個人利益的考慮。去年8月10日快訊，8月9日下午，商務部網站公布了《關于外國投資者并購境內企業的規定》，由商務部、國資委、國稅總局、工商總局、證監會、外管局等六部委聯合以2006年第10號令的形式發布，自2006年9月8日起施行。《規定》正式明確外資可以利用股權的方式并購境內企業，體現了順應國際化的思路，同時也顯示出中國在維護國家經濟安全方面的決心。其中國家經濟安全，土地和環保政策成為《規定》特別關注的對象。另外，規定也有以下特點值得注意：（1）“股權并購”得到承認：《規定》指出，外國投資者今后可以以股權作為支付手段并購境內公司。境外公司的股東以其持有的境外公司股權，或者境外公司以其增發的股份，作為支付手段，購買境內公司股東的股權或者境內公司增發股份。《規定》還指出了外資以股權并購的操作方式。（2）“重點行業”仍顯模糊：《規定》的第十二條稱，今后外國投資者并購境內企業并取得實際控制權，涉及重點行業、存在影響或可能影響國家經濟安全因素或者導致擁有馳名商標或中華老字號的境內企業實際控制權轉移的，當事人應就此向商務部進行申報。但在實際操作中很難判斷什么是重點行業，并沒有一定的《產業目錄》來進行明確。（3）商務部享有“反壟斷審查”：《規定》第五章中明確表示了商務部對外資并購中擁有一定的反壟斷審查權，商務部對有否決權的情況作出了明確規定。如果境外并購一方當事人在我國境內擁有資產30億元人民幣以上、當年在中國市場上的營業額15億元人民幣以上、其與有關聯關系的企業在中國市場占有率已經達到20%或者由于境外并購使其與有關聯關系的企業在中國的市場占有率達到25%等情況，商務部和國家工商行政管理總局就可以審查這個并購是否存在造成境內市場過度集中，妨害境內正當競爭、損害境內消費者利益的情形，并作出是否同意的決定。

就此編輯部煞有介事地點評為：六部委聯合頒布《關于外國投資者并購境內企業的規定》可以視為對最近日漸高漲的外資并購風險的一個積極回應，也是最近六部委在徐工召開閉門會議聽取各方意見后達成的方案。正如激烈的爭論所顯示的，各方意見極不統一。因此，我們對此新規也不應抱太大的希望，這份文件將是平衡各方利益之后的妥協樣板，而不會成為民族主義者或者國資賣光論者的宣告書，畢竟用行政手段封死資本項目順差只是政府的權宜之計，因此現在就下一個開放或者保守的定義為時過早。

這種各部門為了自身利益而面紅耳赤甚至不共戴天的情形，讓我們越來越習以為常了。在是否應該保護民族產業的問題上，各方有著極為迥異的思路、訴求和舉措。去年5月17日快訊，近日，國家發改委聯合財政部、商務部等十部委共同出臺《關于加快紡織行業結構調整促進產業升級若干意見的通知》，提出了“十一五”期間對紡織行業結構調整的指導原則和主要目標。國家發改委經濟運行局負責紡織行業的巡視員張莉認為，紡織行業的優勝劣汰和市場的退出機制已經形成，目前最突出的矛盾還是結構問題。這也是國家提出要進行結構調整和產業升級的原因。按照通知要求，到“十一五”末時，紡織纖維加工總量將達到3600萬噸，比“十五”末增長35％左右；人均勞動生產率提高60％以上；萬元增加值的能源消耗下降20％；每噸纖維耗水下降20％。同時，涌現出一批具有自主知識產權的關鍵技術和國際影響力的知名品牌，產業集中度進一步提高，形成若干具有較強國際競爭優勢和影響力的大型企業和企業集團。對于“十一五”期間，紡織行業貿易摩擦的問題，張莉表示，今年對美國和歐盟的出口都回落了大概60％和35％，但是未來面對的摩擦會更加多樣化和復雜化，有些摩擦更難應對，比如反傾銷、社會責任問題、技術壁壘等。

但即使如此，人們還是能夠看到，中國的紡織品行業前景呈現著并不讓人樂觀的態勢。去年8月28日快訊，發改委公布的《上半年紡織行業經濟運行》報告顯示，06年以來，受歐美重新設限和配額成本較高等影響，我國紡織品對歐美地區出口嚴重下滑，對美出口近年來首次出現負增長。由于在出口上面臨的不確定因素較多，下半年我國紡織品出口回落幅度可能還會增大。我國上半年紡織品服裝出口625億美元，同比增長24.5%，這主要是對非設限地區出口的快速增長帶動了總體出口的增長。其中，我國紡織品對土耳其、墨西哥、韓國和東盟的出口分別增長221%、155%、44%和44%。而在我國傳統的兩大市場歐盟、美國方面，紡織品出口業績不容樂觀。上半年，我國紡織品對美國出口82.3億美元，下降0.6%，出現近年來的首次負增長，增幅同比大降76個百分點。我國紡織品對歐盟出口95億美元，同比增長10.3%，增幅下降了46.2個百分點。而同期，我國周邊的越南、巴基斯坦、柬埔寨等紡織品對美出口增幅均超過我國，其中印度紡織品對美出口增幅在18%以上。報告同時指出，貿易環境變化所造成的訂單轉移，已嚴重影響了我國紡織品對歐美的出口增長，且這種趨勢還在進一步擴大。報告預計，下半年紡織行業經濟運行將保持穩定增長，但增速會比上半年小幅回落。除了對美歐出口增勢放緩外， 棉價上漲、投資過快使棉紡行業經營風險提高、政策調整影響出口等因素，都是紡織業面臨的突出問題。

紡織品行業如此，其他領域也過得不是那么輕松。比如在中國產業經濟當中市場化程度很高的家用電器行業，就是如此。去年5月12日快訊，隨著近日“2006中國國際家電展”在京舉辦，伊萊克斯亞太區采購副總裁、百思買亞洲公司采購經理以及俄羅斯未來之擴途爾家電連鎖等數位國內外家電巨頭紛紛來到中國，準備在參展的眾多中國家電制造商中尋找合適的OEM伙伴。“中國家電業發展一直伴隨著OEM的深化。OEM能帶來先進的管理經驗，提高生產質量以及供應鏈的管理水平，也是國內家電企業國際化戰略的前奏。OEM可以整合家電制造資源，減少不必要的廠房設備投入等等。”中國家電協會理事長霍杜芳這樣定義OEM在中國家電業發展過程中的地位。但是霍杜芳也指出，雖然OEM仍是中國家電業制造的重要方式，但現階段發展已然面臨新的困惑。業內專家也表示擔憂，越來越多的國內廠商采用OEM生產方式，其技術、資本、市場在外，只有生產在內的特性，導致了國產品牌日益減少甚至消失。而且，外資品牌在中國OEM生產的產品一般屬于普及型和中低檔產品，技術含量較低。此外，國外企業對技術的保密使中國企業很難通過OEM獲取核心技術。如果不掌握核心技術，就只能處在全球家電產業鏈的最低端，無論生產什么產品，都只能是規模越做越大，而利潤越做越薄。霍杜芳指出，企業OEM可以向ODM（原始設計制造）過渡。“現在一些企業已開始從OEM向兩端擴展，一方面在市場方面積極培育自己的品牌，一方面也可以深化技術研發，從OEM發展到ODM。”

經歷了快30年的改革開放，中國的企業卻還是一幫扶不起來的阿斗。而在同樣的時間里，日本和韓國卻從最初的貿易立國轉變為技術乃至品牌立國。到現在，中國的核電技術幾乎全部被日本人所把持，以至于有人發出了“中國的核按鈕到底在誰手下？”這種駭人聽聞的發問，并用大量資料和數據顯示，雖然日本不擁有核武器，但已經掌握了全世界核技術當中的核心，中國的核電建設已經被日本全盤掌控。對此我將另行專門討論。

內憂外患。中國在行政權力大量介入企業和市場、造成市場的嚴重扭曲的同時，國際上卻沒有因此而放過那些可憐的中國企業。去年3月21日快訊，日前，愛普生等3家公司向美國國際貿易委員會（ITC）提交申請，認為向美國出口和在美國銷售的中、德、韓等國墨盒侵犯了申請人的專利權，要求進行“337調查”，要求美國國際貿易委員會發布普遍排除令或針對被申請公司發布永久排除令，停止這些公司和所有相關公司在美國境內與侵權產品有關的進口、銷售、分銷、營銷等行為。據相關資料顯示，中國墨盒產量占全球60%以上，80%以上出口，全國墨盒生產量是4億個，即每年光出口就在3億以上。而一旦ITC認定涉案產品存在侵權行為并發布“普遍排除令”，今后這些中國企業所有的涉案產品都將永遠被禁止銷往美國市場。“‘337’來得很突然，面對的是非常強勁的對手。”國內某耗材品牌負責人稱，“如果國內耗材企業敗訴，國產耗材有可能遭到滅頂之災。”一直以來，國產耗材大多采用了以外養內的發展思路，即先從兼容耗材比較成熟的歐美市場入手，通過那里的大型耗材分銷商，銷售自身產品，以獲取主要營業收入。而80%以上的國產耗材就是出口至以歐美為主的國外市場。國產耗材大量出口歐美，以愛普生為首的耗材巨頭自然有所動作。去年開始，愛普生的專利大棒悄悄從歐美移及國內。近兩年來，愛普生正加大在國內市場的知識產權的維護力度。據有關資料統計，截止目前，在國內市場，愛普生已先后向14家國產耗材企業提起行政干預或上訴。國外原裝耗材與國內通用耗材之爭其實是雙方利益之爭。據相關資料表示，目前打印原裝耗材的利潤率普遍高達50%以上。原裝耗材所擁有的核心專利技術對于國內耗材來說是最大的技術壁壘。據介紹，幾大國際巨頭的打印耗材從外觀到內部結構擁有400多項專利，而國內近300家的通用耗材企業，申請專利的企業不到20家。

北半球如此，而在新一輪排華浪潮當中，中國產品在南半球也也未能幸免。去年1月18日快訊，資料顯示，中國是世界上第二大輪胎生產國，每年有1/3的輪胎要出口海外。2005年10月28日，南非政府正式對中國向南非出口的輪胎提起反傾銷調查，涉及的產品主要包括轎車、輕卡以及重卡輪胎。中國橡膠工業協會輪胎分會副秘書長談玉坤說：“這是中國輪胎行業在過去五年里經歷的第五次沉重打擊，從委內瑞拉、秘魯到印度、土耳其，再到今天的南非，中國輪胎出口企業的國際化戰略正遭遇各國反傾銷壁壘的挑戰。”據了解，就在國內輪胎企業應訴南非等國家反傾銷調查之時，墨西哥也對中國出口的輪胎發起了反傾銷調查，而澳大利亞對中國輪胎業的反傾銷大棒也有抬頭跡象。業內人士分析說，反傾銷行為極易引起效仿，如果此種勢頭蔓延下去，勢必會對我國輪胎行業造成嚴重影響。

更讓人瞠目結舌的是，被中國人當作是頂禮膜拜偶像、言必稱美利堅的米國人，號稱是自由化和全球化的領軍人物。但是在對待中國洶涌而來的產品上，也悍然采取了絕無僅有的措施。一方面，在WTO框架內，對中國頻繁動用反傾銷的措施，讓中國這個在全世界已經由于是遭遇反傾銷首位受害者更加千瘡百孔；另一方面，在美國拒絕承認中國市場經濟地位的情況下，卻采取了只有對市場經濟國家才使用的反補貼制裁手段。

最近，國際貨幣基金組織（IMF）發表的報告所包含的內容，對全球化有著極為不利的結論。這讓中國的自由派們恐怕很是不爽。實際上，從全世界來看，冷戰結束后，意識形態紛爭失去了基礎，美國式的治理模式一股獨大，縱容了美國的單邊主義。（有趣的是，曾經為美國副國務卿、并在任上發明了中國是美國“利益相關者”稱謂并被中國人視作友好人士的佐利克，現在當上了世界銀行的行長。這幾天他又花樣翻新地提出了“多邊主義”的提法，讓全世界耳目一新。）而美國式的自由主義經濟，以及通過IMF、WTO以及世行來迫使發展中國家向包括美國在內的發達國家敞開國內市場大門的風潮，在后冷戰時代也被人類和平景象的溫情脈脈所裹挾，讓全世界忘乎所以。

但是，伴隨著所謂金磚四國以及VISTA五國等新興經濟體的發展，固有的G7（所謂G8不過是普京憑借著能源外交而加強俄羅斯復辟到帝國爭奪國際事務話語權的一幕戲劇，因此還是應該回到G7上）富人俱樂部寡頭壟斷局面遭到了挑戰。

事實上，WTO多哈回合談判的久拖不決以及破裂，就是多邊主義的失敗。區域經濟的旺盛，折射出全世界經濟一體化進程的擱淺。

如此情況下，中國在內外事務有別的傳統里面，卻依然抱殘守缺，通過打壓國內價格的方式，維持著“廣覆蓋低水平”的虛幻穩定；而在國際上，卻對所謂悶聲發大財的古訓視若無睹，頻繁出現中國企業在國際市場上互相惡性競爭的局面；同時，中國委府部門也常常發出彼此矛盾的聲音，比如聲稱中國已經進入中等收入國家行列之類的斬釘截鐵，就讓人們擔心，這種結論將遭到國際上更為猛烈的抨擊，以及因此而失去發展中國家的國際待遇。

商務部故意將中國170多種產品產量和出口量位居世界第一，這恐怕除了讓中國人在民族主義情結里歌舞升平之外，在國際上恐怕還會招致新一輪的制裁。

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