讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上

    胡錦濤同志在“6·25”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要講話精神，是黨的宗旨在新形勢(shì)下的生動(dòng)體現(xiàn)。我們必須從堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的高度，把改善民生作為一個(gè)系統(tǒng)工程切實(shí)抓緊抓好，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

    一、改善民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

    黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，從中國(guó)特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

    所謂“以人為本”，就是要把人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到一切為了人民，一切服務(wù)于人民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。所謂“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”，就是要樹立科學(xué)求實(shí)的精神，一切從實(shí)際出發(fā)，深刻把握發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。由此可以看出，科學(xué)發(fā)展觀是價(jià)值論與認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。從保障民生、改善民生的目的出發(fā)去謀求科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展來(lái)保障民生、改善民生，這就是我們黨和國(guó)家工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

    樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立和踐行科學(xué)的政績(jī)觀，切實(shí)糾正以GDP論英雄的傾向，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。發(fā)展為什么？不是單純地為了積累財(cái)富，而是要改善民生，增進(jìn)人民的福祉，不斷提高人民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，改善民生就是最大的政績(jī)。

    二、改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)

    從一定意義上說(shuō)，民生問(wèn)題也就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題，恰恰是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)。近幾年來(lái)，通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，我國(guó)在改善民生方面取得了新的巨大成就：人民生活水平以較快速度提高，物價(jià)基本穩(wěn)定，就業(yè)緊張的形勢(shì)有所緩解，建立覆蓋城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障體系的工作快速推進(jìn)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效解決，勞動(dòng)爭(zhēng)議、上訪和群體性事件的發(fā)生數(shù)量開始下降，社會(huì)治安秩序有所好轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，這為改善民生提供了更加有利的條件。但也要清醒地看到，在新世紀(jì)新階段，發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，工業(yè)化初期的資本積累要求、工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求和工業(yè)化后期的資源節(jié)約、環(huán)境治理要求同時(shí)并存，特別是伴隨人民群眾物質(zhì)文化需求的提高，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，由此引發(fā)的一些社會(huì)矛盾和沖突，直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

    我們正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同時(shí)我們也正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變化發(fā)展的階段，因此必須清醒地認(rèn)識(shí)解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性，清醒地認(rèn)識(shí)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問(wèn)題，清醒地認(rèn)識(shí)我們的工作與人民的期望相比還存在很大的差距和不足，從而進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，持續(xù)進(jìn)行艱苦的努力。

    一是要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是教育和衛(wèi)生事業(yè)。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，在農(nóng)村則要實(shí)行真正的免費(fèi)義務(wù)教育；要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推行以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大人民群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步緩解廣大群眾看病難就醫(yī)難的問(wèn)題。二是要著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)退役軍人安置改革，建立健全和諧的勞動(dòng)關(guān)系；加快完善社會(huì)保障體系，在加大財(cái)政投入的同時(shí)多渠道籌集社會(huì)保障基金，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會(huì)保障制度。三是要深化收入分配體制的改革，理順收入分配關(guān)系，對(duì)收入分配進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。四是要完善社會(huì)管理，努力構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)政策和制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)治安綜合治理，為人民群眾營(yíng)造安全、有序、優(yōu)美、宜人的生活環(huán)境。

    三、改善民生是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的著力點(diǎn)

    全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是激勵(lì)著億萬(wàn)中國(guó)人民的宏偉目標(biāo)。鄧小平同志早在1979年就提出在中國(guó)建立小康社會(huì)的設(shè)想，并說(shuō)這是“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，我們?cè)谑兰o(jì)之交勝利地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但這個(gè)小康水平還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。因此，黨的十六大提出，我國(guó)要在21世紀(jì)的頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。我們現(xiàn)在所處的全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的階段，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的發(fā)展和建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉我國(guó)就可以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家。全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，充分表達(dá)了人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的迫切要求，代表了廣大人民群眾的根本利益。

    總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，最重要的一條，就是社會(huì)主義的優(yōu)越性最終應(yīng)體現(xiàn)在提高人民群眾的生活水平上，體現(xiàn)在改善民生上。離開人民群眾生活的改善，離開人的全面發(fā)展，社會(huì)主義建設(shè)就失去真實(shí)的意義。改革開放以來(lái)，我國(guó)開辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以受到廣大人民群眾真心誠(chéng)意的擁護(hù)，之所以受到世界各國(guó)的高度關(guān)注，關(guān)鍵在于它極大地、快速地、持續(xù)地改善了民生，使人民群眾的生活水平不斷得到提高。改善民生是一個(gè)綜合性的目標(biāo)，需要我們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，維護(hù)公平正義；要加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，培育文明風(fēng)尚，更好地保證人民群眾的文化權(quán)益；要把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

    四、改善民生是改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)

    改善民生，是改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，則是保證民生持續(xù)改善的前提。

    改善民生是中國(guó)改革的目的，改善民生離不開改革。我們要從改善民生出發(fā)，繼續(xù)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會(huì)體制改革。當(dāng)前，要按照和諧社會(huì)建設(shè)的要求，特別注重積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的符合社會(huì)建設(shè)規(guī)律的就業(yè)體制、社會(huì)保障體制、收入分配體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、科技文化體制、戶籍管理體制、公共服務(wù)體制等等，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，保證社會(huì)公正，完善公共服務(wù)。社會(huì)體制改革，實(shí)際上也是政府的社會(huì)管理體制的改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革，要注意把握好以下幾個(gè)原則：一是注意改革決策的科學(xué)性。中國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r有很大差異，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，允許進(jìn)行多種形式的探索，不能簡(jiǎn)單地套用固定的模式，要認(rèn)真總結(jié)各地社會(huì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，用和諧社會(huì)建設(shè)的成果檢驗(yàn)改革決策的科學(xué)性。二是注意改革步驟的漸進(jìn)性。社會(huì)體制的改革也要循序漸進(jìn)，要通過(guò)試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面不斷深入，在實(shí)踐中獲得廣泛共識(shí)，在漸進(jìn)、有效、可控的節(jié)奏下積極穩(wěn)妥地逐步推進(jìn)。三是注意改革措施的協(xié)調(diào)性。要研究和把握社會(huì)體制運(yùn)行不同于經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的規(guī)律，既要注意增強(qiáng)組織活力、降低運(yùn)行成本，又要注意處理好堅(jiān)持公益性目標(biāo)和提高體制效率的關(guān)系。四是注意動(dòng)員各種社會(huì)力量參與改革。在發(fā)揮政府在社會(huì)體制改革中的主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要重視發(fā)揮各種社會(huì)力量在改革中的作用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的自治能力，培育社會(huì)組織的中介服務(wù)能力，發(fā)揮民間資本發(fā)展社會(huì)事業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)的作用。五是要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。改革已進(jìn)入到全面調(diào)整利益關(guān)系的新階段，要注意在社會(huì)體制改革中兼顧到各方面利益，特別是困難群體的切身利益，妥善處理歷史遺留的和新產(chǎn)生的各種利益矛盾，使人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，使改革真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

    改善民生是發(fā)展的目的，民生問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生就會(huì)成為空頭支票。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的辯證關(guān)系，一方面我們要通過(guò)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)，減少城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，進(jìn)一步消除貧困現(xiàn)象，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量，使改善民生成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)動(dòng)力；另一方面也要對(duì)國(guó)情有清醒的認(rèn)識(shí)，改善民生的要求要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平相適應(yīng)，注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性波動(dòng)和福利增長(zhǎng)剛性上升的特點(diǎn)，防止不切實(shí)際的福利主義傾向，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

    改善民生還要特別重視社會(huì)穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和發(fā)展都無(wú)法順利進(jìn)行，改善民生的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也只有真正把改善民生當(dāng)作大事來(lái)抓，才能從深層次上消除不穩(wěn)定因素。因此，改革和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，都要考慮協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益的要求，特別是要考慮工農(nóng)大眾的基本利益要求，不僅要關(guān)心人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且要給人民群眾帶來(lái)可以預(yù)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，真正讓人民群眾的合理訴求得到有效解決、合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，從源頭上、根本上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)秩序的新要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)不穩(wěn)定因素的新特點(diǎn)。當(dāng)前，要妥善解決好土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的利益關(guān)系問(wèn)題；努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況特別是煤礦安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)；切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效防止食品藥品安全事故；解決好危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾喝上干凈水，吃上放心飯，呼吸上新鮮空氣；繼續(xù)整治突出的治安問(wèn)題和治安混亂的地區(qū)，依法打擊刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益格局的變化不可避免地帶來(lái)利益矛盾的增多，我們要通過(guò)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，逐步建立健全正確處理各種人民內(nèi)部矛盾的制度體系，為中國(guó)的改革發(fā)展和人民群眾的生活提供可靠的制度保證。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心 執(zhí)筆：李培林）

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)