湖南郴州礦業(yè)亂象調(diào)查
 

 
2007年09月10日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》  
 
 
 

　地處湘南一隅、總面積為1.94萬(wàn)平方公里的郴州，可謂寸土寸金。

　　這一地級(jí)市擁有多個(gè)儲(chǔ)量居全國(guó)乃至全球第一位的有色金屬品種，其他礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量也相對(duì)豐富。有專(zhuān)家根據(jù)勘測(cè)結(jié)果判斷，郴州整個(gè)的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　但光環(huán)的背后，卻是郴州礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭的現(xiàn)狀。

　　儲(chǔ)量居全國(guó)首位的鎢、鉬、鉍資源，除個(gè)別地域外，郴州其他礦區(qū)均面臨閉坑之危；錫、鉛、鋅等有色金屬資源可勉強(qiáng)保證10余年的開(kāi)采；有“國(guó)寶”之稱(chēng)的香花石面臨絕跡；儲(chǔ)量占國(guó)內(nèi)1/2強(qiáng)的石墨資源服務(wù)年限亦只剩10年……

　　與此相隨的，是郴州地區(qū)經(jīng)年猖獗的非法違法采礦選礦活動(dòng)。掠奪式開(kāi)采、資源破壞與浪費(fèi)、安全事故、環(huán)境污染等問(wèn)題越來(lái)越多地暴露出來(lái)，以至多年以來(lái)郴州各級(jí)政府的監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)陷入屢次整治屢次反彈的“怪圈”，“放一炮走人，沒(méi)人又來(lái)放一炮”的情形不斷上演——

　　《人民日?qǐng)?bào)》記者 賀廣華 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹昌 湖南郴州報(bào)道

　　地上本來(lái)沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路。

　　“流金淌銀”的郴州，地處南嶺山脈多金屬成礦地帶，礦藏富集。采礦的人多了，便在險(xiǎn)峻蜿蜓的山上踩出了一條條路。山路難行，巖石起伏不定，狹窄處僅兩米多寬，許多地段還得從懸崖峭壁旁繞過(guò)，越野車(chē)便成了合法的、非法的礦主們以及前來(lái)檢查、整治的政府相關(guān)部門(mén)首選的交通工具——在郴州，鳥(niǎo)集鱗萃的越野車(chē)成了一道獨(dú)特的景觀。礦主們說(shuō)：“如果連越野車(chē)都進(jìn)不去(的地方)，就只有靠馬和驢子(拉礦)了。”

　　位于郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)境內(nèi)的觀山洞村，面積2.43平方公里，主要礦產(chǎn)為鉛、鋅、錫等資源。據(jù)蘇仙區(qū)礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)提供的資料顯示，觀山洞村有礦口24個(gè)；其中，無(wú)證礦口22個(gè)，剩下的兩個(gè)有證礦口均已到期。這意味著，觀山洞村目前所有的采礦活動(dòng)均屬非法違法行為。

　　“今年1月至6月，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)了10余次專(zhuān)題會(huì)議，已經(jīng)開(kāi)展了4次大規(guī)模整治行動(dòng)。”6月30日，蘇仙區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)夏建平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹了整治觀山洞村礦業(yè)秩序的基本情況。

　　7月1日，記者乘坐越野車(chē)到了觀山洞村。

　　首先進(jìn)入記者視野的，是路旁依山而立的、多根未拆除的電線(xiàn)桿，上端有被執(zhí)法人員剪斷的電線(xiàn)纏繞。緊連山腳下的農(nóng)田上，建有一個(gè)未掛牌的洗礦場(chǎng)，廢水未經(jīng)處理直流山谷。

　　繞村而行，記者又發(fā)現(xiàn)了數(shù)處“黑洞”，“黑洞”不遠(yuǎn)處，多有蛇皮塑料袋搭起的舊廠(chǎng)棚，有三三兩兩礦工模樣的人出入。而在廠(chǎng)棚附近，雜亂堆放著數(shù)根新近砍伐的樹(shù)木。

　　“這些沒(méi)有被封堵的‘黑洞’，就是非法礦口；廠(chǎng)棚里進(jìn)進(jìn)出出的人，是非法礦主雇來(lái)守礦和采礦的；那些新砍的木頭，是非法采礦者準(zhǔn)備用來(lái)架設(shè)電線(xiàn)的。”觀山洞村村委會(huì)一名不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　在另一座山頭的廠(chǎng)棚口，記者看到一塊印著“芭蕉垅有色金屬礦”的標(biāo)識(shí)。該名村委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“芭蕉垅礦的有效期是2007年1月，照理現(xiàn)在已經(jīng)不能作業(yè)。”但記者看到芭蕉垅礦仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，洞口的礦石堆里多處有黃色的污水涌出，十多名礦工一邊警惕地看著記者，一邊不停地往卡車(chē)?yán)镞\(yùn)礦石。

　　這只是郴州非法違法采礦選礦活動(dòng)的一個(gè)斷面，“礦亂”在其他縣(區(qū))同樣存在。

　　“礦亂”遍地 　　

　　接下來(lái)的7月2日至7月5日，記者又相繼在蘇仙區(qū)瑪瑙山礦區(qū)、北湖區(qū)魯塘礦區(qū)、宜章縣梅田礦區(qū)、臨武縣三十六灣礦區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查——實(shí)際上，這也是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》一年之內(nèi)第四次來(lái)郴州調(diào)查“礦亂”了。

　　在郴州頗具“知名度”的三十六灣位于臨武縣境內(nèi)，方圓不過(guò)數(shù)十公里。據(jù)臨武縣萬(wàn)水鄉(xiāng)井頭村的一位村干部介紹，在三十六灣附近的白竹、井頭等村，短短幾年間，就產(chǎn)生了十多個(gè)億萬(wàn)富翁，礦區(qū)附近的一個(gè)村，僅奔馳車(chē)就有20多輛。財(cái)富迅速聚集的背后，是資源管理的失控。

　　據(jù)上述村干部介紹，三十六灣僅有10多個(gè)采礦證，但非法礦口就達(dá)100多處。之前，省、市、縣三級(jí)政府每年至少開(kāi)展3次以上的大規(guī)模集中整治行動(dòng)、10次以上的常規(guī)整治行動(dòng)，但收效甚微，長(zhǎng)年肆無(wú)忌憚的亂采濫挖現(xiàn)象一直就沒(méi)有停止，尾砂、廢水直排入河，造成周邊村莊和河流下游嚴(yán)重污染，田地?zé)o法耕種，百姓上訪(fǎng)不止。

　　非法違法中，也有“合法者”的身影。

　　毗鄰觀山洞村的瑪瑙山礦區(qū)是隸屬郴州市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有礦山。據(jù)礦區(qū)內(nèi)部人士透露，從2002年開(kāi)始，瑪瑙山礦未經(jīng)主管部門(mén)同意，以“維護(hù)礦山穩(wěn)定，安置礦山職工及子弟”為名，擅自將周邊礦產(chǎn)資源低價(jià)發(fā)包給公司內(nèi)部職工、職工子弟以及外來(lái)私營(yíng)礦主；承包人沒(méi)有合法開(kāi)采手續(xù)，只需向瑪瑙山礦交納一定的承包費(fèi)用，由瑪瑙山礦向承包人供電和發(fā)放雷管等火工產(chǎn)品，并協(xié)調(diào)處理采礦權(quán)屬糾紛，承包人自負(fù)盈虧，并承擔(dān)一切開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)。

　　郴州市國(guó)土資源局執(zhí)法支隊(duì)黃斌科長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在已簽定承包合同的20多個(gè)礦點(diǎn)中，累計(jì)承包金額不到30萬(wàn)元，造成無(wú)序開(kāi)采、違法開(kāi)采和國(guó)有資產(chǎn)流失，“現(xiàn)在正在整治，原瑪瑙山礦區(qū)的礦長(zhǎng)被刑事拘留了。”但《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在瑪瑙山礦周邊的玉皇廟、楓樹(shù)下等地，仍然發(fā)現(xiàn)了數(shù)十處非法礦口，運(yùn)送錳、鐵礦的車(chē)不時(shí)從記者眼前一路顛簸而過(guò)。

　　各種形式的非法違法采礦選礦不僅存在于上述觀山洞、瑪瑙山、三十六灣等地。在宜章縣梅田礦區(qū)、北湖區(qū)魯塘礦區(qū)、桂陽(yáng)縣荷葉礦區(qū)等地，一些非法礦口以技改井、風(fēng)井、副井之名，掛靠合法礦開(kāi)采，超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采，特別是在北湖區(qū)魯塘礦區(qū)，非法的、合法的礦點(diǎn)密集于這塊“彈丸之地”，“壁挨壁”、“樓上樓”的現(xiàn)象普遍存在；在蘇仙區(qū)柿竹園、桂陽(yáng)縣黃沙坪等全國(guó)知名礦區(qū)周邊，也存在無(wú)證開(kāi)采、越層開(kāi)采等非法采礦情況。

　　非法違法采礦造成了極大的安全隱患。郴州市國(guó)土資源局提供的公開(kāi)資料顯示，近年，郴州因采礦發(fā)生的安全事故每年多達(dá)數(shù)十起。在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有許多“不見(jiàn)經(jīng)傳”的安全事故被礦主和當(dāng)?shù)卣较隆敖鉀Q”。

　　以宜章縣梅田鎮(zhèn)紅星煤礦為例，從2007年1月到5月，該礦及周邊礦口在短短的五個(gè)月內(nèi)便發(fā)生了4起傷亡事故。當(dāng)?shù)卮迕裣颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映：1月，紅星煤礦的風(fēng)井“漏底事故”死亡1人；2月，紅星煤礦的掛靠礦“漏電事故”死亡1人；5月，紅星煤礦的副井“窒息事故”死亡1人；同月，紅星煤礦的主井“冒頂事故”導(dǎo)致礦工1死1傷。

　　利之所爭(zhēng)，以“護(hù)礦隊(duì)”名義存在的黑惡勢(shì)力應(yīng)時(shí)而生。黑惡勢(shì)力與黑惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力與合法礦山因爭(zhēng)奪礦權(quán)的械斗事件時(shí)有發(fā)生。

　　而黑惡勢(shì)力往往伴生有“保護(hù)傘”。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從郴州市紀(jì)委了解到，2003年發(fā)生的“天湖爆炸案”，直至2006年原郴州紀(jì)委書(shū)記曾錦春案發(fā)后才暴露出來(lái)，這段曾經(jīng)“不了了之”的案件又牽出了郴州市檢察院原常務(wù)副檢察長(zhǎng)陳瑤云、原副檢察長(zhǎng)徐望實(shí)等人；2002-2005年發(fā)生在臨武縣的多起“奪礦案”和“涉礦案”，直至2007年上半年才相續(xù)浮出水面，這些案件又牽出了原臨武縣政法委書(shū)記劉愛(ài)國(guó)、原國(guó)土資源局局長(zhǎng)歐書(shū)義、原公安局副局長(zhǎng)鄺獻(xiàn)勇等人，該縣縣長(zhǎng)曹立耕于日前也被“雙規(guī)”。

　　非法違法采礦選礦活動(dòng)猖獗之至，無(wú)不觸目驚心，而“礦亂”中關(guān)系網(wǎng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，令采訪(fǎng)對(duì)象噤若寒蟬。在郴州采訪(fǎng)時(shí)，多名基層干部和知情人不約而同地對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)：“不要透露我的姓名。”
 
監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)苦不堪言 　

　　7月4日，在郴州市國(guó)土資源局，辦公室主任侯中林遞給記者三份文件：一個(gè)是今年4月郴州市政府下發(fā)的“預(yù)防和治理煤礦超層越界開(kāi)采管理辦法”，一個(gè)是同月下發(fā)的“關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法采礦選礦的通知”，一個(gè)是今年6月下發(fā)的“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案”。

　　事實(shí)上，2006年以來(lái)，郴州已下發(fā)了9個(gè)市直部門(mén)聯(lián)合預(yù)防、打擊和整治等方面的相關(guān)文件，旨在推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，建立一套防范和打擊非法違法采礦選礦的長(zhǎng)效機(jī)制，雖然取得了一定成效，但非法違法采礦選礦活動(dòng)仍然有章不循，屢禁不止。

　　據(jù)郴州市國(guó)土資源局執(zhí)法支隊(duì)黃斌科長(zhǎng)介紹：作為資源型城市，“上世紀(jì)九十年代，郴州有各類(lèi)礦山1萬(wàn)多個(gè)，經(jīng)過(guò)十多年整治，截至2006年，在郴州5420個(gè)工業(yè)企業(yè)法人單位中，各類(lèi)礦山有1147個(gè)(動(dòng)態(tài))，與礦業(yè)相關(guān)的單位有2949個(gè)。”

　　“郴州礦山‘多、小、散、亂’的狀況尚未根本改變。”郴州市政府黨組成員許立程在今年4月全市國(guó)土資源工作會(huì)議的講話(huà)中說(shuō)，“在前市委主要領(lǐng)導(dǎo)人的干擾影響下，我市整治工作離國(guó)務(wù)院、省政府的要求還有很大差距，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。”

　　根據(jù)湖南省紀(jì)委的公開(kāi)資料顯示，“前市委主要領(lǐng)導(dǎo)人”包括原市委書(shū)記李大倫、原市長(zhǎng)周政坤、原紀(jì)委書(shū)記曾錦春、原組織部長(zhǎng)劉清江、原宣傳部長(zhǎng)樊甲生等人。2006年以來(lái)，郴州曝出系列貪腐案，上述罪犯或犯罪嫌疑人無(wú)一例外都有涉礦問(wèn)題，其中，被坊間稱(chēng)為“曾礦長(zhǎng)”的原紀(jì)委書(shū)記曾錦春的涉案資金高達(dá)1.1億元。

　　郴州礦產(chǎn)資源長(zhǎng)年失控，而在礦產(chǎn)資源的保衛(wèi)與爭(zhēng)奪中，部分政府官員苦不堪言。風(fēng)塵仆仆從礦區(qū)檢查回來(lái)的蘇仙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李進(jìn)書(shū)給了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》一串整治數(shù)據(jù)之后無(wú)奈地說(shuō)，區(qū)域內(nèi)礦山開(kāi)采秩序混亂不堪，整治搞了不少，但效果總是欠佳。

　　郴州市國(guó)土資源局辦公室主任侯中林還講了這么一件事：近期國(guó)土資源局內(nèi)部工作調(diào)整，每一位派出管理礦山的工作人員都想辭職，“(礦管工作)太敏感了，誰(shuí)都不想和它打交道。”

　　令人“一聲嘆息”的郴州礦山整治何以如此之難？

　　就非法違法采礦選礦活動(dòng)“屢次整治屢次反彈”的原因，郴州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)萬(wàn)聚金告訴記者，“一是整治打擊力度不夠，后續(xù)工作跟不上；二是非法搭接電源和使用火工產(chǎn)品，加大了整治難度；三是違規(guī)違法成本低，使得不法礦主鋌而走險(xiǎn)。”

　　在與國(guó)家爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，非法礦主采用了“適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)形式”，即在具有廣闊回旋空間的情況下，慎與地方執(zhí)法部門(mén)打硬碰硬的“殲滅戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”，更多地采用“靈活機(jī)動(dòng)”的“游擊戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。非法搭接電源有的是辦法，執(zhí)法部門(mén)斷電，就用柴油機(jī)發(fā)電；嚴(yán)控雷管炸藥，他們找“地下”交易場(chǎng)所，或者到外地購(gòu)買(mǎi)；“上面”來(lái)人檢查，就派人蹲在村頭路口放風(fēng)，待他們進(jìn)了山，人早跑了；即便被執(zhí)法人員逮個(gè)正著，無(wú)非沒(méi)收設(shè)備了事。

　　蘇仙區(qū)魯塘礦區(qū)一位有過(guò)非法采礦經(jīng)歷的村民向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，“一套采掘設(shè)備，主要是柴油機(jī)和鉆頭，二、三萬(wàn)元‘搞掂’，深山老林里，被抓的可能性小，即便抓了‘現(xiàn)場(chǎng)’，損失也不大，(執(zhí)法部門(mén))還不能隨便抓人和處罰。”

　　而現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)非法采礦、破壞性采礦刑事案件的認(rèn)定也較為復(fù)雜，這也給了非法礦主可乘之機(jī)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定，非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，最小數(shù)額需在5萬(wàn)元以上才屬于違反刑法。

　　而被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲的非法采礦者一次性破壞礦產(chǎn)資源的價(jià)值往往達(dá)不到該基準(zhǔn)數(shù)；同時(shí)，立案查處程序手續(xù)也較為復(fù)雜。蘇仙區(qū)區(qū)委書(shū)記肖地楚告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，先是有關(guān)部門(mén)對(duì)整治進(jìn)行確認(rèn)，然后通過(guò)省國(guó)土資源部門(mén)評(píng)估，再將評(píng)估情況返回區(qū)里，區(qū)里再通過(guò)司法部門(mén)抓人、提起上訴和判決，“程序少則三、五個(gè)月，多則一年半載，以至‘放一炮走人，沒(méi)人又來(lái)放一炮’的情形不斷上演。”

　　暴利下的“利益共同體”　

　　“資源緊缺”、“供需失衡”，這是近年全球描述礦產(chǎn)資源使用頻率最高的幾個(gè)詞，全球礦產(chǎn)資源價(jià)格亦長(zhǎng)年處于上升通道之中。以鎢精為例，1996年鎢精尚只有5000元左右/噸，2006年卻漲到了13萬(wàn)元/噸，漲幅達(dá)到十多倍。

　　另外，郴州除有許多上規(guī)模的礦區(qū)之外，還有更多儲(chǔ)量較小的“雞窩礦”，幾十噸至幾百?lài)嵉谋榈亻_(kāi)花，而礦價(jià)高位運(yùn)行，使得各路資本均把目光投向了礦產(chǎn)。

　　桂陽(yáng)縣黃沙坪的一位礦主向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，“剛從山里采出來(lái)的鉛鋅礦石，900-1100元/噸，除去人力、運(yùn)輸?shù)瘸杀荆捎谐^(guò)600元/噸的利潤(rùn)空間。”

　　位于白露塘境內(nèi)的芭蕉垅有色金屬礦，開(kāi)采礦種為鉛、鋅礦，生產(chǎn)規(guī)模為2萬(wàn)噸/年，有效期自2004年1月至2007年1月。據(jù)當(dāng)?shù)剡^(guò)磅的工作人員透露，2006年，該礦的產(chǎn)能為4.57萬(wàn)噸，在未取得續(xù)礦權(quán)之后的2007年1-6月，產(chǎn)能仍然達(dá)到2.2萬(wàn)噸。如按600元/噸的利潤(rùn)計(jì)算，該礦2007年的收益將達(dá)到1320萬(wàn)元。而觀山洞村村委會(huì)提供的資料顯示，2003年芭蕉垅礦主取得該地采礦權(quán)的價(jià)格僅為40萬(wàn)元。

　　因采礦風(fēng)險(xiǎn)較大，程序較為復(fù)雜，越來(lái)越多的人更愿意將精力放在“炒礦”上，通過(guò)行賄、參暗股等方式，與一些地方官員結(jié)成“利益共同體”，以低廉的價(jià)格取得礦權(quán)，然后將礦權(quán)高價(jià)轉(zhuǎn)讓。在臨武縣盛傳這樣一件事：該縣某礦老板曾以500萬(wàn)元的價(jià)格，在三十六灣獲得一處礦權(quán)，半年后以超過(guò)1億元的價(jià)格售出。

　　暴利趨使之下，形成了一條錯(cuò)綜復(fù)雜的“官、商、黑”涉礦非法利益鏈條。就這一現(xiàn)象，郴州市政府黨組成員許立程在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上直言不諱地指出，“許多非法違法采礦選礦就在各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的‘眼皮’底下開(kāi)山放炮、搭棚洗礦、運(yùn)輸上路，為什么長(zhǎng)期存在而不受打擊，或者打擊不力而屢次反彈？監(jiān)管部門(mén)不是看不見(jiàn)，而是視而不見(jiàn)；不是管不了，而是不去管；是有部分黨政干部和執(zhí)法人員以及村干部參與其中，或收受好處，或入股分紅，變相經(jīng)營(yíng)，充當(dāng)保護(hù)傘和幕后人，為不法分子通風(fēng)報(bào)信，提供庇護(hù)！”

　　舉國(guó)震驚的郴州系列貪腐案，最直接的后果便是——使開(kāi)明、廉潔的吏治環(huán)境在一個(gè)階段形成了斷層，許多歷史遺留亟待解決。

　　以蘇仙區(qū)觀山洞村為例。蘇仙區(qū)國(guó)土資源局提供的資料顯示，2004年之前，該村有大壁口、野雞窩等4個(gè)集體礦點(diǎn)的采礦許可證，之后，蘇仙區(qū)主管部門(mén)因規(guī)范礦山的需要，將采礦許可證全部收繳，將礦山發(fā)包給個(gè)體戶(hù)開(kāi)采。原郴州一些部門(mén)負(fù)責(zé)人案發(fā)后，村委會(huì)遂提出對(duì)上述礦山恢復(fù)行使主權(quán)的要求。

　　為此，蘇仙區(qū)政府發(fā)出(2007)26號(hào)文件，認(rèn)為觀山洞村系“多方面原因”未能辦理延續(xù)登記，并懇請(qǐng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)辦理延續(xù)登記。今年4月，湖南省國(guó)土資源廳對(duì)蘇仙區(qū)國(guó)土資源分局下發(fā)了督辦函，但延續(xù)登記工作至今未批。蘇仙區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)夏建平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說(shuō)，“觀山洞村的情況較為復(fù)雜，另外，在區(qū)國(guó)土資源局辦公室搬遷過(guò)程中，該村4個(gè)礦點(diǎn)的采礦許可證原件被遺失了。”

　　這樣的案例還有臨武縣崟山錫業(yè)礦(原泡金山鉛鋅礦)。8月中旬，原泡金山鉛鋅礦多名礦工向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映，2004年至2005年，崟山錫業(yè)礦每年上交利稅約1000萬(wàn)元；2005年，該礦原礦主借改制之名，官商勾結(jié)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失和90%左右職工下崗。郴州市相關(guān)官員透露，原郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春、原臨武縣政法委書(shū)記劉愛(ài)國(guó)等人均涉及此案。

　　“撥亂反正，需要一個(gè)過(guò)程。”郴州市國(guó)土資源局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人意味深長(zhǎng)地對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

　　“救救郴州礦產(chǎn)吧！”

　　“寸土寸金”的郴州，成了各路資本聚集的“聚寶盆”，但礦產(chǎn)畢竟是不可再生資源。

　　今年4月，郴州市委書(shū)記葛洪元在市國(guó)土資源工作會(huì)議上指出：目前，郴州的煤炭可采儲(chǔ)量約25年，錫、鉛、鋅等有色金屬資源勉強(qiáng)保證10余年的開(kāi)采(黃沙坪實(shí)際可采年限只有8年)，鎢、鉬、鉍礦除柿竹園、瑤崗仙礦外，其他礦山面臨閉坑危機(jī)，石墨資源的服務(wù)年限也只剩10年。

　　郴州獨(dú)特的香花石、鋰鈹石等礦物資源也不容樂(lè)觀。在臨武縣香花嶺礦區(qū)，記者看到，幾十家個(gè)體小礦、上百個(gè)大大小小的礦口布滿(mǎn)山體。香花嶺錫業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于個(gè)體礦主在這一區(qū)域內(nèi)非法開(kāi)礦和采集香花石標(biāo)本，其礦藏主脈已遭到嚴(yán)重破壞，有“國(guó)寶”之稱(chēng)的香花石瀕臨絕跡。

　　今年7月，湖南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的官員和專(zhuān)家在赴郴州等地調(diào)研后，就湖南有色金屬相關(guān)問(wèn)題形成了一份翔實(shí)的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，湖南地質(zhì)勘查投入和基礎(chǔ)研究不夠，資源消耗“入不敷出”；“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)僅停留在原材料的供應(yīng)上，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，大而不優(yōu)；礦山主金屬回收率低、伴生礦流失嚴(yán)重，資源消耗大、浪費(fèi)多，目前，全省已開(kāi)展共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用的礦山僅占25%，已綜合利用的礦種僅占40%，已利用礦種回收率只有50%，所回收的伴生金屬尚不足應(yīng)當(dāng)回收的30%。

　　“作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要地位的有色金屬資源，近年全球均面臨資源短缺、供應(yīng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)。照郴州狀況發(fā)展下去，勢(shì)必對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生深刻影響。”湖南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的一位官員不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。

　　2006年7月以葛洪元為主的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，陸續(xù)推出了干部推薦實(shí)行實(shí)名制、進(jìn)一步支持新聞媒體工作的意見(jiàn)、礦山資源整治等一列措施，特別是在礦業(yè)方面，還提了出“治官、控礦、掃黑、整頓、整合”的“十字方針”，被外界譽(yù)為“郴州新政”。

　　但郴州礦產(chǎn)資源的“治亂”與“治本”工作艱苦卓絕，任重而道遠(yuǎn)。

　　采訪(fǎng)過(guò)程中，一些村民對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)：“為了子孫后代，救救郴州礦產(chǎn)吧。”一些礦主卻認(rèn)為，“眼下仍有機(jī)會(huì)，應(yīng)該機(jī)不可失，有水快流。”

　　鏈接： 　

　　湖南的“南大門(mén)”——郴州，雖然總面積只有1.94萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積1/500，但卻擁有著儲(chǔ)量居全國(guó)首位的鎢、釹、鉍和鉬，儲(chǔ)量居全國(guó)第三位和第四位的錫和鋅，儲(chǔ)量居全國(guó)第十三位的鉛。離市區(qū)10多公里的柿竹園礦區(qū)，蘊(yùn)藏礦物140多種，僅鎢的儲(chǔ)量就超過(guò)了美國(guó)、前蘇聯(lián)兩個(gè)產(chǎn)鎢大國(guó)儲(chǔ)量總和，占世界儲(chǔ)量的1/4，被國(guó)際地質(zhì)界稱(chēng)為“世界有色金屬博物館”；另外，郴州市永興縣的白銀產(chǎn)量約占全國(guó)的1/3，被稱(chēng)為“中國(guó)銀都”。郴州因此贏得了“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。

　　郴州的非金屬資源也極為豐富。據(jù)了解，郴州的石墨資源儲(chǔ)量占據(jù)了全國(guó)的半壁江山；煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)8億多噸，占湖南的近1/3；另外，郴州還有獨(dú)特的香花石、鋰鈹石等，科研、收藏和觀賞價(jià)值極高，被國(guó)際礦物學(xué)會(huì)確認(rèn)為世界稀罕礦物。

　　據(jù)原地礦部1996年標(biāo)準(zhǔn)，郴州礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值為2626億元。有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著地質(zhì)勘查的投入加大，礦產(chǎn)資源價(jià)格越來(lái)越高，郴州的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億元。

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