日本崛起和中國(guó)崛起的同和不同
 

　　【日本《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》7月14日一期文章】題：國(guó)內(nèi)收入再分配遲滯導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈余不斷膨脹（作者 日本貿(mào)易振興會(huì)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所 渡邊真理子）
　　花旗銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高先生，分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，將日本崛起和中國(guó)崛起的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)做了精辟的總結(jié)。他說，日中兩國(guó)的共同點(diǎn)在于，經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期都有很高的投資率支撐。中國(guó)固定資本投資對(duì)GDP的比例逐年升高.，到2005年已經(jīng)超過40％。這在世界上實(shí)屬罕見。日中兩國(guó)的不同則在于對(duì)海外的依賴程度。

　　日本的貿(mào)易立國(guó)給我們留下了很深的印象，但海外需求（進(jìn)出口）在GDP中所占的比例即便是在目美經(jīng)濟(jì)摩擦最嚴(yán)重的上世紀(jì)80年代，也不足15％。相對(duì)來(lái)講，中國(guó)改革開放之后，這一比例就在持續(xù)上升，2006年超過了35％。

　　海外依賴度高，再加上不懂世故，就很容易與外國(guó)發(fā)生摩擦。可能的話，中國(guó)需要降低對(duì)海外的依賴程度，探索增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方式。

　　家庭和國(guó)家大量?jī)?chǔ)蓄那么，為什么中國(guó)這張大存折上的賬戶余額一個(gè)勁兒地往上漲呢？

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)上看，流動(dòng)賬戶節(jié)余=儲(chǔ)蓄-投資。日美經(jīng)濟(jì)摩擦也好，美中經(jīng)濟(jì)摩擦也好，針對(duì)的都是出口和進(jìn)口的平衡。但是，我們從儲(chǔ)蓄和投資的關(guān)系中又能看出另一個(gè)側(cè)面。

　　很多入指出，中國(guó)流動(dòng)賬戶節(jié)余的不斷膨脹與中國(guó)消費(fèi)過少、儲(chǔ)蓄過多有關(guān)。由于社會(huì)保障制度不完善，中國(guó)家庭為了以防萬(wàn)一，大都傾向于存錢防病養(yǎng)老。

　　從實(shí)際數(shù)據(jù)上看，中國(guó)家庭的確有存錢的習(xí)慣。但縱觀整個(gè)中國(guó)的儲(chǔ)蓄構(gòu)成可見，中國(guó)流動(dòng)賬戶節(jié)余不光“得益于”中國(guó)家庭。中國(guó)政府也有存錢的習(xí)慣。

　　2006年中國(guó)政府的財(cái)政支出約為4萬(wàn)億元人民幣。財(cái)政收支從90年代后半期起一直存在2000億元人民幣左右的赤字。而后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，赤字對(duì)GDP的比例逐年縮小，直至1％左右，基本上實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。特別是，2006年中國(guó)的稅收大有起色，財(cái)政赤字迅速縮小到了800億元人民幣。赤字對(duì)GDP的比重也下降到了0.4％，可以說財(cái)政基本健全。

　　政府儲(chǔ)蓄就是年度收入減去當(dāng)年政府消費(fèi)之后的數(shù)值。從這個(gè)數(shù)值上看，1998年由于公務(wù)員漲工資，政府一下子拿出2500億元人民幣。但1998年之后，政府消費(fèi)就逐年減少。2003年中國(guó)政府的存折余額變成了正數(shù)。2005年中國(guó)有了5600億元人民幣的“存款”。2006年“存款”達(dá)到了7200億元人民幣。

　　收入再分配遲滯

　　與其說這是中國(guó)政府節(jié)儉持家、健全財(cái)政的結(jié)果，倒不如說是社會(huì)保障等收入再分配政策遲滯所造成的后果。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的政府，一般會(huì)在醫(yī)療、教育和養(yǎng)老金等領(lǐng)域進(jìn)行一定的收入再分配。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字的主要原因。

　　另外，中國(guó)的義務(wù)教育還沒有徹底實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。中國(guó)在今年的財(cái)政預(yù)算中，才首次提出農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)的目標(biāo)。今年中國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算為850億元人民幣，但對(duì)于那些尚待解決的問題來(lái)說，無(wú)異于杯水車薪。

　　中國(guó)半數(shù)的國(guó)民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)生賬面上的月收入大概在2000元左右。很多醫(yī)生要靠藥品回扣和手術(shù)紅包生活。要解決醫(yī)患這個(gè)大矛盾，至少需要每年4000億元人民幣的財(cái)政撥款。

　　養(yǎng)老金的巨大赤字也是中國(guó)面臨的大問題。據(jù)說，2005年中國(guó)的養(yǎng)老金赤字高達(dá)8000億元人民幣。

　　公務(wù)員報(bào)酬偏低，也是官員貪污腐敗屢禁不止的一個(gè)原因。也就是說，是政府對(duì)收入再分配的消極和懈怠導(dǎo)致了中國(guó)儲(chǔ)蓄過多的現(xiàn)狀。

　　中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過1萬(wàn)億美元。為了更好地利用外匯，中國(guó)政府計(jì)劃建立國(guó)家外匯投資公司，并為之發(fā)行1.55萬(wàn)億元人民幣的國(guó)債，用以吸納國(guó)內(nèi)的流動(dòng)資金。如果這些資金能夠在海外投資的話，的確能夠達(dá)到短期的對(duì)外均衡。

　　但是，儲(chǔ)蓄的資金越多，問題就越嚴(yán)重，這始終都是一個(gè)避免不了的惡性循環(huán)。對(duì)中國(guó)政府來(lái)說，只有完善收入和消費(fèi)的再分配，才能解決國(guó)內(nèi)的矛盾和對(duì)外的不均衡狀況。這才是一箭雙雕的好辦法。
 

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