中央部委整改財政收支 糾正358億問題資金

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【星島網(wǎng)訊】繼審計署公布審計報告后，各部門、各單位和有關(guān)地方到6月底，通過上繳財政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目等共糾正問題金額358.7億元。審計署還向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件。官方媒體新華網(wǎng)日前通報了整改情況。

　　官方新華社報道，國家審計署17日通報2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。新聞發(fā)言人劉達(dá)朱介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月底，各部門、各單位和有關(guān)地方通過上繳財政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目等，已糾正問題金額358.7億元；根據(jù)審計意見和建議，已制定、完善各項規(guī)章制度249項；審計署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件。

財政部八項問題

　　審計報告反映財政部共存在八個問題。對此，財政部已提出整改措施，表示將盡快把應(yīng)繳未繳的預(yù)算收入45.36億元收歸財政；盡快把138.8億元彩票公益金納入預(yù)算管理；對于部門預(yù)算外安排人民銀行和財政部國債發(fā)行業(yè)務(wù)的4500萬元經(jīng)費，將商人民銀行適當(dāng)調(diào)低發(fā)行費提取比例；關(guān)于中央財政還貸準(zhǔn)備金年末余額493.13億元未進(jìn)入預(yù)算的問題，爭取在3年內(nèi)將上述兩部分資金納入預(yù)算；關(guān)于以前年度安排未用和結(jié)余的項目資金174.22億元長期掛賬的問題，將在2007年結(jié)合中央財政超收安排提出清理意見，并報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　此外，針對年度追加預(yù)算未細(xì)化、下崗職工微利項目貸款貼息執(zhí)行比例偏低、六戶金融保險企業(yè)企業(yè)所得稅扣除不合理等問題，財政部將進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算管理，建立與完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險補償機制和小額擔(dān)保貸款風(fēng)險共擔(dān)機制，會同有關(guān)部門研究制定企業(yè)所得稅實施條例。

　　財政部還表示，對審計出來的中央轉(zhuǎn)移支付資金存在問題，將對現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行必要的清理整合。包括嚴(yán)格控制新增項目，將現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付項目分類處理，加快資金撥付進(jìn)度等等。

發(fā)改委改進(jìn)石油儲備管理

　　國家發(fā)改委對審計工作報告中反映的大部分具體問題已糾正整改。其中，關(guān)于在批復(fù)宜昌至萬州鐵路項目建設(shè)調(diào)整方案中增加概算總投資58.7億元的問題，已按審計意見，于2007年4月24日將該項目概算等審批情況向國務(wù)院作了報告。

　　關(guān)于繼續(xù)向未批復(fù)可行性研究報告的4個項目下達(dá)投資計劃7.5億元的問題，發(fā)展改革委現(xiàn)已批復(fù)了這4個項目的可研報告；關(guān)于向尚未批復(fù)初步設(shè)計的三個項目下達(dá)投資計劃2.05億元的問題，發(fā)展改革委已明確提出今后將進(jìn)一步加強項目前期工作和制度建設(shè)，規(guī)范投資下達(dá)程序。

　　關(guān)于未報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自行將四家國家石油儲備基地公司總投資調(diào)增28.5%的問題，發(fā)展改革委已就項目概算變更情況向國務(wù)院提交報告，同時將研究、論證改進(jìn)石油儲備基地的管理方式及辦法。

　　據(jù)了解，被審計的56個中央部門及其434個二級預(yù)算單位，截至6月底已糾正問題金額108.75億元，占應(yīng)糾正問題總額468.8億元的23.2%。

　　劉達(dá)朱表示，審計查出的問題大部分已經(jīng)或正在進(jìn)行整改，對少數(shù)問題，由于情況復(fù)雜，擬通過進(jìn)一步核查、與有關(guān)部門溝通予以糾正。

“讓制度管事 把漏洞堵上”

　　劉達(dá)朱說，此次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及深化行政管理體制與政府機構(gòu)改革、完善部門所屬單位的管理體制與運行機制等深層次問題，已引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究整改。各被審計單位在糾正問題資金的同時，積極建章立制。

　　社會保險基金——有關(guān)地方政府及其部門高度重視，截至6月底，審計決定要求處理和糾正的問題已有98.5%得到落實，有關(guān)涉案人員已被判刑。

　　天然林資源保護工程資金——虛報冒領(lǐng)、挪用滯留的1.3億元資金，已糾正6437萬元。國家林業(yè)局提出開展天保工程實施情況大檢查等7項措施，現(xiàn)正在落實中。

　　三峽水利樞紐工程和三峽庫區(qū)移民資金——三峽總公司和有關(guān)參建單位已糾正樞紐工程建設(shè)中違法違規(guī)問題金額1.39億元，并制定、完善三峽工程招投標(biāo)、監(jiān)理等17項管理制度；三峽辦成立了整改工作檢查指導(dǎo)組，加強督促整改，移民資金違規(guī)問題大部分已得到糾正。

　　收費公路——交通部已向國務(wù)院提交了4份整改情況報告，并已出臺3項法規(guī)和制度，還將制定8項規(guī)章制度。同時在全國范圍內(nèi)開展了對特權(quán)車和人情車的集中清理，廢止公路通行各類“免費卡”、“減繳證”等24萬張。8個省、市正在研究核定有關(guān)公路的收費期限，6個省、市已廢止《通行費超收分成管理辦法》等文件。

　　煙草局等3部門多報多領(lǐng)財政資金8489.2萬元——煙草局作出決定，今后一切資金項目的安排都要經(jīng)過有關(guān)職能部門審核把關(guān)后，提交局長辦公會、預(yù)算管理委員會和投資委員會審查；民航總局要求所屬單位進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編報，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性；國家環(huán)保總局對重復(fù)申報全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價項目的問題，已提出了采取核減經(jīng)費預(yù)算、提高財政資金使用效益等措施的整改方案。

　　中國銀行、交通銀行和招商銀行——對163名責(zé)任人進(jìn)行了處理處罰，同時積極構(gòu)建業(yè)務(wù)、法律、稽核等內(nèi)部控制機制。

　　國有資產(chǎn)流失13億元——已采取措施挽回12億元，有關(guān)部門修訂完善各項管理制度145項。

　　煙草局、教育部等19個部門預(yù)算不細(xì)化、不完整和批復(fù)不及時，涉及金額190.03億元——煙草局已采取措施加大對申請預(yù)算資金安排項目的前期調(diào)查、了解和審核工作，建立安排項目的檔案備查制度；教育部表示今年的預(yù)算預(yù)計可于7月份完成細(xì)化工作，并將資金撥付到項目單位。

　　中科院、水利部等13個部門所屬的單位對外投資管理問題——中科院已向財政部專題匯報，有關(guān)問題正在協(xié)商解決過程中。同時，該院已發(fā)布試行《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和與之配套的四個規(guī)章制度，對其經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、營運和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規(guī)范。

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