一起百萬元賄選村官風(fēng)波的背后
《瞭望東方周刊》記者孫春龍/內(nèi)蒙古赤峰報(bào)道
2007年3月5日,內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)城郊鎮(zhèn)大三村村委會(huì)主任王永泉貼出聲明稱,因自己身體欠佳,自愿辭去村委會(huì)主任職務(wù)。王永泉當(dāng)選為村委會(huì)主任,是在2006年6月22日。
在此之前,大三家村的多名群眾向有關(guān)部門及本刊反映,王永泉在2006年競選村委會(huì)主任時(shí),對(duì)大三家村民進(jìn)行高額賄選,共耗資400余萬元。而當(dāng)事人王永泉在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)堅(jiān)決否認(rèn)了賄選一說,稱自己之所以辭職,是覺得實(shí)在沒法干了,自己一心為村里辦事,卻得不到村民的理解和支持。
(小標(biāo)題)兩人競選主任被指耗資500萬
本刊接到的舉報(bào)材料稱,2006年5月21日至6月22日,大三家村兩位主任候選人王永泉、韓樹祥為了爭當(dāng)主任,分別花費(fèi)了400余萬元和110萬元。王永泉和韓樹祥分別是原村委會(huì)主任和副主任。
據(jù)舉報(bào)材料介紹,大三家村共有選民3700多人,在預(yù)選時(shí),兩人均以每張100元的價(jià)格收買選民,結(jié)果是韓樹祥獲得了2003票,而王永泉只獲得了1648票。預(yù)選結(jié)束后,王永泉看到自己票數(shù)不占優(yōu)勢(shì),指使部分社會(huì)閑雜人員扛著鎬把、手提大刀,對(duì)持不同意見的選民進(jìn)行漫罵、威脅。
負(fù)責(zé)為韓樹祥拉選票的村民潘子林告訴《瞭望東方周刊》,在預(yù)告結(jié)束后的第二天晚上11點(diǎn)半,他家的窗子玻璃被砸,他懷疑這是王永泉指使別人所做,因?yàn)樵陬A(yù)選前曾有人恐嚇?biāo)f他如果在選舉時(shí)不選王永泉,就砸斷他的有腿。
潘子林向《瞭望東方周刊》證實(shí),他替韓樹祥向選民發(fā)了近10萬塊錢,之所以這么賣力,是因?yàn)轫n樹祥答應(yīng)他,如果自己當(dāng)上村委會(huì)主任,會(huì)給他一定的好處。
舉報(bào)材料稱,在正式選舉前,韓樹祥仍然以每張選票100元的價(jià)格收買選民,而王永泉?jiǎng)t以300元-800元不等的價(jià)格對(duì)選民進(jìn)行高額賄選,并要求收到錢的選民在投票時(shí)在選票上做上記號(hào),以便證明選了他,如果誰收他的錢卻選了別人,那就打斷誰的腿。
村民谷素琴告訴《瞭望東方周刊》,在預(yù)選時(shí),她收了韓樹祥700元錢,全家7口人,全部給韓樹祥投了票。到正式選舉前,王永泉派人找到她,每張票給他300元,讓她們?nèi)医o王永泉投票,并在選票上做上記號(hào)。因?yàn)樗谕镀睍r(shí)忘了做記號(hào),選舉結(jié)束后,王永泉派人找到她,對(duì)她進(jìn)行恐嚇,她趕緊將2100元錢退還王永泉。
村民王彩華稱,她兩次選舉選的都是韓樹祥,共收了韓樹祥200元錢。但在選舉前后,村里貼出了辱罵她的小字報(bào),她家的蔬菜大棚還被砸了三個(gè)口子。
村民鄭文宗告訴《瞭望東方周刊》,他一直在遼寧打工,選舉前他專程回到村里,剛開始王永泉給了他4000元錢,讓他不要給韓樹祥拉票,因?yàn)猷嵭赵诖笕掖迨且粋€(gè)大戶,但后來,王永泉發(fā)現(xiàn)他一直給韓樹祥拉票,就派人要回了錢。鄭文宗稱,他幫韓樹祥發(fā)了2000多元錢,“還請(qǐng)村民吃飯,赤峰的大飯店我們都吃遍了,一擺就是十幾桌?!?BR> 村民王輝稱,在最開始選舉時(shí),他曾想撈個(gè)一官半職,為此還請(qǐng)了一些村民吃飯,后來王永泉把他叫去,問他花了多少錢了,他說不多,王永泉就拿出1.5萬元給他,讓他不要參與競爭,等以后有機(jī)會(huì)給他找個(gè)事做。
據(jù)介紹,替候選人跑票的,在經(jīng)濟(jì)上都有相應(yīng)的回報(bào),最多的一位掙了5萬元,一般的也能掙到一兩萬元。
在2006年6月22日的正式選舉中,王永泉以2000票超過半數(shù),當(dāng)選為大三家村村委會(huì)主任。
“一場(chǎng)民主選舉成了金錢游戲。”舉報(bào)材料稱。
(小標(biāo)題)賄選證據(jù)不足
選舉結(jié)束后,部分村民上訪到北京,經(jīng)過層層批示,赤峰市紅山區(qū)政府經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為,賄選證據(jù)不足。
紅山區(qū)委副書記、紀(jì)檢書記張敬國告訴《瞭望東方周刊》,大三家村的選舉之所以出現(xiàn)糾紛,其實(shí)是兩派勢(shì)力互相斗爭的結(jié)果,在接到上級(jí)批示后,區(qū)里立即組成了聯(lián)合調(diào)查組,經(jīng)調(diào)查,落選的韓樹祥承認(rèn)賄選,但當(dāng)選的王永泉并不承認(rèn)有賄選,有村民承認(rèn)收到過王永泉派人給的錢,但給他錢的人卻不承認(rèn)有此事。
“關(guān)于韓樹祥賄選的證據(jù)鏈條已經(jīng)基本完備,但當(dāng)選的王永泉賄選一事證據(jù)不足,我們甚至讓公安局介入調(diào)查,但取證很難?!睆埦磭榻B說。
紅山區(qū)主管民政的副區(qū)長鄭江稱,他們?cè)騼?nèi)蒙古自治區(qū)民政廳咨詢此事如何處理,廳里的意見是在沒有100%的證據(jù)的情況下,不能推翻原來的選舉結(jié)果。對(duì)于舉報(bào)信里提到的王永泉耗資400萬元賄選一事,鄭江稱,“這是舉報(bào)者為了引起上級(jí)注意而編造的一個(gè)數(shù)字,一個(gè)村委會(huì)主任一屆只有三年,即使他是一個(gè)腐敗的村干部,他三年時(shí)間能撈回來這400萬嗎?另外,他如果有這400萬元,他還當(dāng)這個(gè)小村長(村委會(huì)主任)干什么?”
針對(duì)舉報(bào)所稱的王永泉在村財(cái)務(wù)方面有問題一事,紅山區(qū)委副書記、紀(jì)檢書記張敬國稱,檢察院曾查過此事,沒有發(fā)現(xiàn)問題。
張敬國稱,在選舉中,舉報(bào)信中所提的王永泉的侄子王大胖的確有過滋事行為,公安機(jī)關(guān)為此對(duì)他進(jìn)行了10天的拘留。
城郊鎮(zhèn)黨委副書記呂世忠稱,為了嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,城郊鎮(zhèn)于2007年1月派出了5個(gè)人的工作組進(jìn)駐大三家村,進(jìn)一步完善管理制度,“老百姓覺得,王永泉賄選是為了擼錢,那我們就在制度上加強(qiáng)管理,讓他死了這條心?!?BR> 城郊鎮(zhèn)位于赤峰市的城郊結(jié)合部,2005年,村里辦了一個(gè)市場(chǎng),這是村里的主要經(jīng)濟(jì)來源,另據(jù)介紹,近年來村里的地大部分被征用,村里面留有一部分征地款。
在相關(guān)部門對(duì)賄選一事進(jìn)行調(diào)查的同時(shí),舉報(bào)的村民也繼續(xù)向有關(guān)部門反映。2007年2月21日,部分村民到北京上訪,隨后被赤峰警方帶回,其中三人被以擾亂社會(huì)公共秩序?yàn)橛删辛?0天。
(小標(biāo)題)村干部越來越難當(dāng)
“在當(dāng)選的半年多時(shí)間里,我基本上沒有干什么工作,整天為賄選的事糾纏不清。”已經(jīng)辭職的大三家村村委會(huì)主任王永泉稱。據(jù)王永泉介紹,他辭職后開始攬一些工程掙錢,“不想管村里的事了,現(xiàn)在一心只為自己掙錢?!?BR> 讓城郊鎮(zhèn)黨委副書記呂世忠感到痛心的是,因?yàn)檫x舉中的糾紛,大三家村的村務(wù)工作受到了很大的影響,“一屆村委會(huì)主任只有三年,但現(xiàn)在已經(jīng)快一年了,給村民什么事也沒干,這個(gè)代價(jià)太大?!?BR> 呂世忠介紹說,按法律規(guī)定,村委會(huì)主任辭職后,三個(gè)月之內(nèi)應(yīng)該補(bǔ)選,區(qū)里近期將會(huì)組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和法律專家對(duì)大三家村的情況進(jìn)行研究,盡快啟動(dòng)補(bǔ)選事宜。
呂世忠稱,王永泉辭職后,有一份署了2452名村民的聯(lián)名信被送到各級(jí)政府,質(zhì)問政府為什么聽信部分舉報(bào)者的話讓王永泉辭職,聯(lián)名信列舉了王永泉在上屆時(shí)為村民辦的種種好事,認(rèn)為王永泉是一位好領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)孛襟w曾有過對(duì)王永泉的報(bào)道,稱大三家村在村主任王永泉的帶領(lǐng)下,用上了安全便宜的農(nóng)網(wǎng)電,裝上了有線電視和電話,全村吃上了免費(fèi)的自來水,村里的環(huán)境衛(wèi)生還有了翻天覆地的變化。
而舉報(bào)王永泉賄選的人則稱,這份聯(lián)名信有造假的嫌疑,王永泉之所以這么做,是為了在補(bǔ)選時(shí)繼續(xù)當(dāng)選。他們向當(dāng)?shù)卣从痴f,王永泉已經(jīng)沒有資格參加補(bǔ)選,且他們要求這屆村委會(huì)應(yīng)該全部辭職。
城郊鎮(zhèn)黨委副書記呂世忠說,在法律上,王永泉有繼續(xù)參選的權(quán)力,且舉報(bào)者要求村委會(huì)班子全部辭職沒有道理。
王永泉做過多年的村委會(huì)主任,談到做村委會(huì)主任的感受,他說,“越來越難當(dāng)了,利益沖突太多,沒辦法開展工作,稍微干點(diǎn)事,就有人說三道四?!?BR> 對(duì)于舉報(bào)者所提到的賄選以及挪用集體款項(xiàng)等,王永泉一概否認(rèn)。稱自己之所以能當(dāng)上村委會(huì)主任,是因?yàn)檫@么多年來給村民干了不少事情,老百姓認(rèn)可。
“這種選舉制度很好,非常民主,但不好的地方在于成本太大,我們上次選舉前后選了五次,每次選舉要給每位選民發(fā)20元錢的誤工補(bǔ)貼,還要租辦公場(chǎng)所、印選票等,至少花了50萬塊錢?!蓖跤廊f。
(小標(biāo)題)為什么選民會(huì)受到如此的重視
在采訪中,一些領(lǐng)導(dǎo)也不否認(rèn)王永泉有賄選的情況,“你說他一點(diǎn)都沒賄選,也不可能。但是,如果因?yàn)樗幸稽c(diǎn)賄選就讓他下臺(tái),就重新選舉,那么這個(gè)選舉永遠(yuǎn)都選不完。”
在基層工作多年的呂世忠承認(rèn)賄選現(xiàn)象目前比較普遍,“尤其是在城郊結(jié)合部,這種情況非常普遍。”據(jù)介紹,在2007年初赤峰市召開“兩會(huì)”期間,城郊鄉(xiāng)的11個(gè)村有7個(gè)村的群眾上訪,大多數(shù)是征地和選舉問題。
“好多比較偏遠(yuǎn)的村子,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件差,沒有人愿意當(dāng)村委會(huì)主任,村民們選舉時(shí)都希望能選出有能力的人,希望能選出帶領(lǐng)他們致富的人,但是村里面一旦有了錢,大家爭著當(dāng)村委會(huì)主任,村民們選舉時(shí)更多看重的是眼前的利益?!眳问乐曳治稣f,“以前大三家村非常穩(wěn)定,村民們也很團(tuán)結(jié),但現(xiàn)在出現(xiàn)好多問題,
“老百姓目前不是說希望選出一個(gè)能帶領(lǐng)自己致富的人。”呂世忠再次強(qiáng)調(diào)說。呂世忠認(rèn)為這是因?yàn)檫x民的素質(zhì)問題,“他為了一點(diǎn)小錢,就出賣了自己的選票。”
據(jù)介紹,在此次選舉中,有的選票上還被填上劉德華、劉曉慶等名字。甚至有的村子選舉時(shí)還出現(xiàn)過正在監(jiān)獄里服刑的人被選上的情況。
呂世忠也并不否認(rèn),老百姓之所以能出賣和漠視自己的選舉權(quán)利,也和政府的信譽(yù)降低有關(guān),“他有時(shí)候認(rèn)為即使選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo),也不一定能給他帶來什么好處,還不如拿點(diǎn)現(xiàn)錢?!?BR> 呂世忠稱,老百姓的眼前利益非常嚴(yán)重,在這種情況下,他曾告訴村民,要村民“酒肉穿腸過,主意自己拿”。
呂世忠承認(rèn),在目前許多地方的村委會(huì)選舉中,請(qǐng)吃請(qǐng)喝的情況非常多,“我認(rèn)為這個(gè)現(xiàn)象也有積極的一面,以前都是村民請(qǐng)村干部,現(xiàn)在村干部請(qǐng)村民,為什么選民會(huì)受到如此的重視,說明這種選度制度把權(quán)利交給了村民。我們下一步所做的,是怎么加強(qiáng)制度層面的建設(shè),杜絕村干部腐敗問題,而不是否認(rèn)這種選舉制度。”
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